Совет Федерации: структура, полномочия, порядок деятельности, акты
СФ избирает из своего состава тайным голосованием избирает Председателя СФ и его заместителей, которые могут представлять один субъект РФ.
Председатель СФ:созывает заседания СФ; формирует проект повестки дня; ведёт заседание палаты; подписывает постановления палаты; ведает внутренним распорядком деятельности палаты; распределяет обязанности между заместителями, представляет палату; осуществляет общее руководство аппаратом ФС; дает поручения комитетам и комиссиям, членам СФ;
Заместители Председателя СФ:замещают Председателя СФ в его отсутствие; осуществляют иные полномочия по вопросам внутреннего распорядка деятельности СФ в соответствии с распределением обязанностей между ними;
Для подготовки и рассмотрения вопросов деятельности СФ образуется Совет палаты, являющийся постоянно действующим коллегиальным органом (Председатель СФ; его заместители; председатели комитетов и постоянных комиссий).
комитеты и постоянные комиссии СФ (ст. 30 Регламента): по конституционному законодательству; по правовым и судебным вопросам; по делам Федерации и региональной политике; по вопросам местного самоуправления; по обороне и безопасности; по бюджету; по международным делам и др.
Аппарат СФ – правовое, информационно-аналитическое, организационное, документационное и финансово-хозяйственное обеспечение палат, межпарламентские связи.
порядок деятельности: коллективное свободное обсуждение и решение вопросов; заседания проводятся открыто (закрытые заседания);
|
|
|
Заседание СФ правомочно, если присутствует более половины членов СФ. Пред началом утреннего и вечернего заседаний, перед голосованием проводится регистрация членов СФ. Заседания проводятся 25.01–15.06; 16.09–31.12. Внеочередные.
первоочередное рассмотрение в СФ: послания и обращения Президента РФ; проекты законов о поправках к гл. 3-8 Конституции РФ; ФЗ и ФКЗ, одобренные ГД и подлежащие обязательному рассмотрению СФ (финансы, междунар. договора; гос. граница; война и мира); проекты актов СФ по вопросам ст. 102 (границы между субъектами; утверждение указа о введении ВП и ЧП ; использования ВС за границей; назначение выборов П.; импичмент; назначение на верховных судей; ГенПрокурора; Председателя Счетной палаты и 1/2 состава ее аудиторов; предложения о пересмотре глав 1, 2 и 9 Конституции РФ; предложения о направлении запросов СФ в КС РФ;
Председательствующий:объявляет об открытии и закрытии заседаний, о выступающих; не вправе комментировать выступления членов СФ (сам!); ведёт заседание; предоставляет слово для выступления в порядке поступл. заявок; обеспечивает соблюдение положений Регламента; ставит вопросы на голосование; оглашает предложения; отвечает на вопросы, поступившие в его адрес; дает справки; обеспечивает порядок в зале заседаний; подписывает протокол и стенограмму заседаний;
|
|
|
Виды выступлений:доклад; содоклад; заключительное слово; выступление кандидата на выборную должность; выступление в прениях; по обсуждаемой кандидатуре; выступление по мотивам голосования; выступление по порядку ведения заседания; предложение; справка; информация; заявление; обращение; Повестка дня – деятельность СФ планируется. Голосование: количественное/рейтинговое/альтернативное; тайное/поименное; решение по процедурному вопросу
| I RYRiqj1Ps2MSzM6m2W0S/72jl3p5MLzHe99kq8m1aqA+NJ4N3M0SUMSltw1XBt53T7dLUCEiW2w9 k4FvCrDKLy8yTK0f+Y2GIlZKSjikaKCOsUu1DmVNDsPMd8TiffreYZSzr7TtcZRy1+p5ktxrhw3L Qo0drWsqv4qTMzCW22G/e33W25v9xvNxc1wXHy/GXF9Njw+gIk3xHIZffEGHXJgO/sQ2qNaAPBL/ VLz5cgHqIJkF6DzT/9HzHwAAAP//AwBQSwECLQAUAAYACAAAACEAtoM4kv4AAADhAQAAEwAAAAAA AAAAAAAAAAAAAAAAW0NvbnRlbnRfVHlwZXNdLnhtbFBLAQItABQABgAIAAAAIQA4/SH/1gAAAJQB AAALAAAAAAAAAAAAAAAAAC8BAABfcmVscy8ucmVsc1BLAQItABQABgAIAAAAIQD77LWc8gIAAO4F AAAOAAAAAAAAAAAAAAAAAC4CAABkcnMvZTJvRG9jLnhtbFBLAQItABQABgAIAAAAIQBOTB8M2gAA AAIBAAAPAAAAAAAAAAAAAAAAAEwFAABkcnMvZG93bnJldi54bWxQSwUGAAAAAAQABADzAAAAUwYA AAAA " filled="f" stroked="f"> |
Акты: ФЗ от 14 февраля 2009 г.№21-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законод.акты РФ в связи изменением порядка формирования СФ ФС РФ».
42. Подписание, обнародование и вступление в силу законов в России
|
|
|
ФКЗ, ФЗ подлежат официальному опубликованию в течение 7 дней после дня их подписания Президентом РФ. Акты палат ФС публикуются не позднее 10 дней после дня их принятия. Международные договоры, ратифицированные ФС, публикуются одновременно с ФЗ об их ратификации. Официальным опубликованием ФКЗ, ФЗ, акта палаты ФС считается первая публикация его полного текста в "Парламентской газете", "Российской газете" или "Собрании законодательства РФ". ФКЗ, ФЗ направляются для официального опубликования Президентом РФ. Акты палат ФС направляются для официального опубликования председателем соответствующей палаты или его замом. ФКЗ, ФЗ, акты палат ФС вступают в силу одновременно на всей территории РФ по истечении 10 дней после дня их официального опубликования, если самими законами или актами палат не установлен другой порядок вступления их в силу. Акты Президента РФ, носящие нормативный характер, вступают в силу одновременно на всей территории РФ по истечении 7 дней после их официального опубликования в "РГ" или "СЗ РФ", если в акте Президента РФ не указан иной порядок вступления в силу. Иные акты Президента РФ, в том числе акты, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, вступают в силу со дня их подписания (п.п.2,5 и 7 Указа Президента Российской Федерации "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти" от 23.05.96 N 763). Постановления Правительства РФ, вступают в силу одновременно на всей территории РФ по истечении 7дней после дня их первого официального опубликования в "РГ" или "СЗРФ". Нормативным Указом Президента или постановлением Правительства м.б. установлен другой срок вступления в силу актов Прав-ства после дня их официального опубликования в одном из официальных изданий РФ. Иные постановления Прав-ства, в т.ч. содержащие сведения, составляющие гос.тайну, или сведения конфиденц. характера, вступают в силу со дня их подписания, если самими постановлениями Прав-ва не предусмотрен иной порядок их вступления в силу (ч.ч.6-8 ст.23 ФКЗ "О Правительстве РФ" от 17.12.97 N 2-ФКЗ, п.п.2, 5-7 Указа Президента РФ "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента РФ, Правительства РФ и НПА фед. органов исполн. власти" от 23.05.96 N 763). Субъекты РФ предусматривают аналогичные правила для своих законов.
|
|
|
Ст.107-108 Конституции: Принятый ФЗ в течение 5 дней направляется Президенту РФ для подписания и обнародования, Президент РФ в теч. 14 дней подписывает ФЗ и обнародует его. Если Президент в теч. 14 дней с момента поступления ФЗ отклонит его, то ГосДума и СФ вновь рассматривает данный закон. Если при повторном рассмотрении ФЗ будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей голосов от общего числа членов СФ и депутатов ГосДумы, он подлежит подписанию Президентом в теч. 7 дней и обнародованию. ФКЗ считается принятым, если он одобрен большинством не менее трех четвертей голосов от общего числа членов СФ и не менее двух третей голосов от общего числа дпеутатов Госдумы. Принятый ФКЗ в теч.14 дней подлежит подписанию Президентом РФ и обнародованию. В отношении ФКЗ президент не имеет право вето, в отличие от ФЗ.
Субъекты РФ предусматривают аналогичные правила для своих законов.
43 КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
Конституционно-правовая ответственность – это обусловленная нормами Конституции РФ необходимость соответствующих субъектов права отвечать за своё юридически значимое поведение в установленном порядке и действовать в соответствии с возложенными на них обязанностями, а в случае отклонения – претерпевать определённые лишения.
Цель КП ответственности – охрана и обеспечение нормального порядка осуществления публичной власти, соблюдение органами и должностными лицами, участвующими в осуществлении публичной власти, предписаний Конституции РФ и конституционно-правового законодательства, предупреждение посягательств на порядок осуществления публичной власти.
Особенности КП ответственности
1. Призвана охранять общественные отношения, составляющие предмет КП;
2. Не всякое нарушение норм КП влечёт за собой КП ответственность;
Могут применятся иные виды ответственности. Например, административная или уголовная – за определённые виды нарушений избирательных прав.
3. непосредственно предусмотрена Конституцией РФ, конституциями (уставами) субъектов РФ и другими источниками конституционного права.
Конституционная ответственность не может быть установлена нормами иных отраслей права.
4. Отсутствует единая процедура применения;
Почти каждой мере КП ответственности соответствует свой особый порядок её назначения и исполнения, а некоторых случаях такой порядок вообще не урегулирован в законодательстве. В отличие от большинства иных видов юридической ответственности не существует единого акта, в котором регулировался бы порядок привлечения к конституционно-правовой ответственности, или акта в котором устанавливался перечень конституционных деликтов.
5. Специфичность санкций;
Конституционно-правовые санкции не затрагивают личную физическую свободу индивидов, не ущемляют имущественный статус индивидов, могут ограничивать только политические (публичные) права и свободы. Объектом поражения конституционно-правовых санкций являются специальные правовые статусы индивидов, органов, организаций, должностных лиц, предоставляемые конституционно-правовыми нормами.
6. Наступает независимо от того повлекло ли противоправное деяние вредные последствия или нет;
Например, для отстранения от должности главы администрации субъекта РФ достаточен сам факт отмены судом правового акта, независимо от того. Повлекло ли принятие такого акта какие – либо негативные последствия.
7. Тесно связана с политической ответственностью;
8. Применение может осуществляться параллельно с применением других видов ответственности (и наоборот).
Например. В связи с вступлением в законную силу обвинительного приговора суда в отношении лица, являющегося депутатом, соответствующий законодательный (представительный) орган принимает решение о досрочном прекращении его депутатских полномочий.
Дата добавления: 2018-04-04; просмотров: 325; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!