ПОНЯТИЕ МЕХАНИЗМ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ФИНАНСОВЫХ ОТНОШЕНИЙ
Государство, осуществляя правовое регулирование финансовых отношений, использует особый механизм правового регулирования.
В структуру механизма правового регулирования входят такие элементы, как: нормы права, правоотношения, юридические факты, реализация права и акты применения норм права.
Механизм правового регулирования финансовых отношений рассматривается как система специальных юридических средств, при помощи которых осуществляется результативное правовое воздействие на отношения, опосредующие финансовую деятельность государства, связанную с формированием, распределением и использованием централизованных денежных фондов с целью их регламентации.
Финансовые правоотношения - это урегулированные нормами финансового права общественные отношения, складывающиеся по поводу образования, распределения и использования государственных и муниципальных фондов денежных средств.
Правовая урегулированность этих отношений необходима для достижения целей, поставленных государством и органами местного самоуправления в области финансовой деятельности. Именно будучи урегулированными нормами финансового права отношения, становятся финансово правовыми, т.е. возникают на основе норм финансового права, их участники находятся во взаимной связи через субъективные юридические права и обязанности.
Вне правовых отношений финансовая деятельность неосуществима. Т.о., финансовые правоотношения обязательно должны быть формально определены и закреплены правом.
|
|
|
В процессе возникающих финансовых отношений используется императивныйметодправового регулирования. Т.е., государственные органы наделены властными полномочиями: они вправе издавать предписания, обязательные для исполнения другими участниками финансовых правоотношений. Права всех участников финансовых правоотношений находятся под защитой государства, реализация их, как и выполнение финансовых обязанностей, обеспечивается его принудительной силой.
Возникновение, изменение и прекращение финансовых правоотношений происходит при наличии определенных в правовых нормах условий, или юридических фактов. С появлением которых, «оживают» нормы права, и механизм правового регулирования приводится в движение. К юридическим фактам в финансовом праве относятся действия (бездействие) или события.
Действия – это юридические факты, которые являются результатом волеизъявления лиц. Они могут быть правомерными, т.е. отвечать требованиям закона, и неправомерными – не соответствующими им. Для финансовых правоотношений наиболее характеры такие юридические факты, как утверждение финансово-плановых актов. Соответственно общим требованиям правовых норм в них конкретно выражены права и обязанности участников правоотношений в области финансовой деятельности. На основании правовых норм и финансовых планов общего значения принимаются индивидуальные финансово-правовые акты, которые также ведут к возникновению, изменению или прекращению финансовых правоотношений. Это, например, извещение налогоплательщика налоговым органом о необходимости уплаты налога, распоряжение министерства о передвижении средств по статьям смет подведомственных учреждений в рамках сводной сметы этого министерства, о выделении временной финансовой помощи подведомственным предприятиям и др.
|
|
|
При неисполнении участниками финансовых правоотношений своих обязанностей возникают правоотношения, связанные с применением мер ответственности (начисление пеней на невнесенную сумму налогового платежа, прекращение финансирования при не целевом использовании средств и др.).
События – это обстоятельства, не зависящие от воли людей (смерть и рождение человека, стихийное бедствие). Правовая норма может связывать с ними возникновение, изменение или прекращение финансовых правоотношений. Например, рождение у гражданина ребенка, достижение лицом пенсионного возраста влияют на правоотношения по части налоговых платежей; в связи со стих. бедствиями возникают правоотношения по поводу предоставления субвенций из вышестоящего бюджета в нижестоящий.
|
|
|
В связи с существованием материальных и процессуальных норм финансового права, выделяемых в зависимости от объекта правового регулирования, финансовые правоотношения также могут быть материальными и процессуальными.
В материальных финансовых правоотношениях реализуются права и обязанности субъектов по получению, распределению и использованию определенных финансовых ресурсов. В результате реализации данных прав и обязанностей в конечном итоге регулярно образуются и используются государственные и муниципальные денежные фонды.
В процессуальных финансовых правоотношениях выражается юридическая форма, в которой происходит получение государством или органами местного самоуправления в свое распоряжение финансовых ресурсов, их распределение и использование. Процессуальные финансовые правоотношения имеют значение именно как форма реализации материальных прав и обязанностей в области финансов.
Вместе с тем правильно избранная процессуальная форма способствует наилучшему осуществлению материальных прав и обязанностей в области финансов, поскольку не только содержание, но и формы существенны.
Дата добавления: 2018-04-04; просмотров: 1902; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!