Ценит попытки ее превращения в сито 2 страница
Важным фактором, обеспечивающим финансовую эффективность программы, является подготовка социально грамотных и системно мыслящих молодых региональных (и отраслевых) лидеров и их команд.
Стабилизация негативной демографической ситуации, улучшение здоровья молодежи, рост доходов молодых семей и семей с детьми, обеспечение занятости молодежи, рост деловой активности молодежи.
Важным результатом реализации программы является оправдание ожиданий и надежд
населения, основными из которых являются благополучие и безопасность жизни в регионе.
Ожидаемый социально-экономический эффект.
Эффективность реализации программы оценивается по показателям, характеризующим качество жизни молодых людей, их социальную интеграцию в общество.
Позитивная оценка обществом видимых признаков заботы государства о будущем социума, его основательности, и несиюминутности.
Подбор для властных структур кадров, имеющих практику работы и видение ситуации; запуск дебюрократизации. Приход молодых людей с системным мышлением, необходимых, в частности, для управления процессами реструктуризации.
Экономический эффект: при замене старых элит новыми молодыми командами с системным мышлением в территориальных или отраслевых образованиях, появляется возможность за счет оптимизации управления вернуть, в общем итоге, в бюджет области средства, сопоставимые с затратами на реализацию программы или превышающие их.
|
|
|
Оценка эффективности реализуется через наблюдение, анализ и прогноз при сравнении
показателей по плану этапов. (В частности, по уровню социального благополучия как интегральному показателю эффективности регионального развития).
Мероприятия программы
В мероприятиях программы предусматривается решение конкретных вопросов социальной поддержки молодежи, включая:
- информационное обеспечение,
- организационное обеспечение,
- научные исследования,
- материально-техническое обеспечение,
- капитальное строительство,
- кадровое обеспечение,
- нормативно-правовое обеспечение.
Социализация
По следующим пунктам:
1. Воспитание гражданственности (патриотизма)
2. Комплексное содействие самостоятельности молодых граждан и реализация их трудовых прав и обязанностей
3. Создание комплексной системы содействия молодым гражданам в решении жилищной проблемы
4. Создание системы комплексной поддержки молодых семей
5. Обеспечение условий для выявления и развития творческого потенциала подростков и молодежи
Управляемость
По следующим пунктам:
6. Формирование и развитие областной системы информационного обеспечения молодежной политики
|
|
|
7. Научно-исследовательское и нормативно-правовое обеспечение молодежной политики
8. Повышение кадрового потенциала в сфере реализации государственной молодежной политики
9. Мероприятия, направленные на инициирование и поддержку общественных инициатив.
10. Обеспечение эффективной деятельности учреждений, работающих с молодежью.
Санация
По следующим пунктам:
Обеспечение условий для борьбы с социальными пороками молодежи.
2. Паспорт.
Областная целевая программа «Молодежная политика Пермской области на 2001-2005 годы».
Наименование программы:
Областная целевая программа «Молодежная политика Пермской области на 2001-2005 годы».
Заказчик программы:
Комитет по молодежной политике Администрации Пермской области.
Разработчики программы:
Общественное клубное объединение «Губернский клуб», АО «ОРВИНИТ» («Организация внедрения информационных и интеллектуальных технологий»), Комитет по молодежной политике Администрации Пермской области.
Цель программы:
Основной целью государственной молодежной политики является повышение уровня социальной защищенности молодежи и социального развития подрастающего поколения путем создания экономических, политических, правовых условий и гарантий для его наиболее полной самореализации в российском обществе.
|
|
|
Сроки реализации:
2001 – 2005 годы.
Основные направления мероприятия программы:
- социализация молодежи, путем реализации направлений программы: работа, жилье, семья, обучение, творчество;
- управляемость процессов в регионе;
- санация негативных общественных явлений в обществе.
Исполнители программы:
Структуры Администрации Пермской области, органы местного самоуправления территорий ПО, предприятия, учреждения и организации различных форм собственности, общественные организации, граждане, проживающие на территории Пермской области.
Объемы и источники финансирования программы:
Финансирование из федерального бюджета (Постановление Правительства РФ № 1015 от 27.12.2000 г.) на все субъекты Федерации;
Бюджет Пермской области – 10 млн. рублей (см. раздел № 4 «План мероприятий» программы);
Внебюджетные источники.
Ожидаемые результаты реализации программы:
- Регион, как субъект инноваций (генерация инициатив в обществе, поддержка инициатив региональной власти);
- «Прозрачность» общественных процессов в регионе (экономия средств, связанных с общественными тенденциями);
|
|
|
- Стабилизация негативных общественных явлений.
Система организации контроля за исполнением программы:
Контроль за реализацией программы осуществляет в установленном порядке Комитет по МП АПО, совместно с другими органами исполнительной власти субъекта РФ, органами местного самоуправления территорий региона.
3. Концепция МП
Концепция основывается на Уставе и законах Пермской области.
Пермская область – социальный регион, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
Концепция выполняет функцию ориентира для органов государственной власти всех уровней, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, участвующих в осуществлении прав и законных интересов молодых граждан, в стимулировании их экономической и гражданской созидательной активности во всех сферах жизни российского общества.
3.1. Введение.
По определению - «политика» - это столкновение, поиск компромиссов и реализация разных интересов. Этимология слова политика (франц – нем – лат – греч) это «планирование города», «обустройство государства». Это диалоги, блоки, фракции, интриги, временные соглашения, выборы, голосования, лоббирование, кворум и т.д., но никак не текст документа.
Тем не менее, основанием для разработки программы по молодежной политике являются правовое поле, процессы, протекающие в регионе, наличие стратегий (информационной, идеологической, межведомственной, кадровой).
Политика должна выражаться в натуральных количественных показателях заявленных целей, то есть - власть измеряема, за нее борются. Измерение молодежной политики – власть в будущем.
Социальная переориентация экономики, изменение приоритетов экономического и политического развития регионов выдвигают на первый план человеческий фактор функционирования общества и производства.
«Молодежь» – культурологическое клише, мешающее эффективному анализу и управлению общественными процессами. В программе используется как рамочное возрастное понятие. Установление возрастных границ для лиц, в отношении которых проводятся конкретные меры государственной молодежной политики, регулируется нормативными правовыми актами.
Молодежь является стратегической составляющей ресурса «Люди»; изменение качеств этой составляющей приводит к объективным изменениям в обществе к моменту входа граждан из «молодежи», в зрелую жизнь. Учитывая миграционные тенденции и существующую практику, можно отметить, что наиболее активная часть молодежи сегодня будет определять настоящее региона через 10-15 лет.
В современных формах развития общества социальное развитие не является просто затратной сферой, лишь поглощающей средства, а само становится мощным фактором, средством и условием эффективного развития экономики и страны в целом. Сегодня усиливается региональный антропоцентризм, который становится стержнем социальной политики регионов, всех общественных нововведений.
Осуществление активной региональной политики в настоящее время сталкивается с необходимостью разработки и отработки системы методов регионального управления. Особенности регионального управления в настоящее время заключаются в том, что административные методы заменяются правовыми и экономическими, которые базируются на принятии местных законов, использовании финансово-кредитных механизмов, маркетинга (продвижения), прогнозирования, индикативного планирования, регионального программирования.
Концепция государственной молодежной политики в Пермской области исходит из:
- признания исключительной роли молодежи как стратегического ресурса развивающегося общества;
- понимания важности в период социально-экономической трансформации общества государственной поддержки молодых граждан
- в их образовании, воспитании и развитии на этапе социального становления,
- в процессе включения в социально-профессиональную деятельность,
- при создании семьи,
- при проявлении социальных, гражданских инициатив
признания необходимости:
- повышения ответственности органов государственной власти всех уровней, органов местного самоуправления в части их деятельности, связанной с молодежью,
- активизации взаимодействия этих органов на принципах сотрудничества и партнерства с неправительственными организациями и иными юридическими и физическими лицами по защите прав и законных интересов молодых граждан,
- стимулированию самостоятельности и созидательной активности молодежи в решении личных и общественных задач.
Территориально регион находится на стыке континентов, рас и мировых культур, что накладывает определенный отпечаток на все процессы, этим определяется и разнообразие представленных, на территории области культур.
Наш регион – один из немногих, где можно было бы начать работу по формированию перспективной социальной политики через молодежную политику, не дожидаясь, когда к этому повернется, наконец, Центр. Эта повышенная пригодность Пермского региона определяется следующим:
- регион донорский, не дотационный;
- регион относительно самостоятельный, мало зависимый по разнообразию сырьевой базы и многоотраслевому
промышленному производству;
- регион имеет объективно большие возможности развития
высоких современных технологий;
- налицо высокий уровень образования, культуры населения,
- профессионализма работников и их современной
квалификации;
- имеется достаточный уровень конструктивного
сотрудничества политических сил, создаются основы
налаживания социального партнерства.
Процессы, запущенные программой в среде молодежи, определяют картину будущего для региона, основания для окружных и федеральных инициатив.
3.2. Характеристика проблем.
Существует много разных и правильных программ, написанных грамотным и научным языком, с открытым для них финансированием. Во многом существующие программы предлагают модернизацию старых форм работы, что их и закрепляет. Во-первых это не эффективно, во-вторых это не «лечение» проблем, болезнь глушится, общественный организм уродуется дальше.
В условиях продолжающегося социального расслоения, отсутствия у молодых граждан равных шансов на получение образования, достойной работы, медицинских, социально-бытовых и других услуг продолжают нарастать негативные тенденции в молодежной среде:
- ухудшается состояние здоровья молодежи. В среднем в России лишь 10 процентов выпускников школ могут считаться абсолютно здоровыми, а 45-50 процентов имеют серьезные отклонения в физическом и психическом развитии;
- размываются духовные ценности, ориентиры, усиливается недоверие к институтам власти;
сохраняется высокий уровень преступности в молодежной среде; распространяются наркобизнес и наркомания среди молодежи: около 70 процентов лиц, потребляющих наркотики, составляют молодые люди до 30 лет. Эта проблема является одной из серьезнейших проблем национальной безопасности России.
Молодежь является мощным фактором нестабильности в обществе. Криминализация общества воспринимается молодежью как норма существования. Недоверие к властям влияет на развитие личности и состояние семьи, а возникающее пассивное поведение деформирует личность.
Сохранение сегодняшней ситуации – фактор дестабилизации общества в будущем.
Причины, негативных для общества поведенческих проявлений групп молодежи, подчас кроются в том, что имеет общественное сознание по отношению к этим самым группам молодежи.
Отсутствует массовое социальное самоопределение, отчасти это связано с непониманием складывающегося постреформенного реального устройства общества. В обществе не сформирована потребность в осознании о своей роли и степени ответственности, для преодоления группового эгоизма.
Одним из необходимых для этого обстоятельств, является социальное самочувствие людей вне зависимости от возрастной принадлежности – это состояние самосознания себя самих в структуре общества, во всех сферах общественной жизни, собственное представление о своей роли в обществе и значимости для него своей деятельности.
Молодежь это и группа, чаще аморфная, и, безусловно, всего лишь этап в жизни человека. Необходимо решать в каждом конкретном случае, надо ли его продлевать как можно дольше, либо помогать быстрей становиться взрослыми.
Молодежь живет со своей системой ценностей, переживаниями, воспоминаниями и опытом, образом мыслей, диапазоном чувств, формами поведения с обостренным чувством справедливости и правды в том, что для них очень значимо. Она является результатом существующей системы воспитания, образования, продуктом семьи, в общественной среде, где не работают многие законы. Крайностью является и вмешательство государства в эти процессы, и безразличие к ним (недостаточное финансирование), что порождает ответный негатив.
Немотивированная, на первый взгляд, агрессия молодого человека может быть направлена на первый попавшийся случайный объект или в отношении родных и близких, на самого себя (нарушение сна, снижение настроения, тонуса, уход в себя, злоупотребление алкоголем и наркотиками) с последующими психическими расстройствами.
Психологические проблемы присутствуют практически у всех, различна лишь степень выраженности этих проблем и острота их переживаний.
Современный уровень отношений в обществе создает среду, являющейся травмирующим фактором для неокрепшей психики. Декларированные государством ценности неоднозначно преломляются в общественном сознании, что находит свое отражение в различных отношениях между группами людей в обществе. Нет оснований считать, что в обществе существует согласие даже по общим принципиальным подходам.
Молодежный период – это главные социальные и демографические события в жизни человека, завершение одних важных этапов и начало других. За короткий период переживается смена статусов несколько раз, что способствует возникновению стрессов. Неопределенность, являющаяся постоянной составляющей сегодняшней жизни, это стрессообразующий фактор. Постоянное проживание в условиях стресса носит психотравмирующий характер, т.е. негативное, разрушающее воздействие на психику, что обеспечивает постоянное стрессовое напряжение. Выходом из стресса могут стать повышенное внимание или полное пренебрежение – телом (спорт, болезни), работой, контактами с людьми (так называемые «тусовки») и мечтами (уход в себя, наркотики). Слабо защищенные и предрасположенные к этому подростки, зачастую остаются вне поля зрения семьи и родителей.
Необходимо отметить существование необоснованного мифа, что всей молодежи присуща склонность к насилию, повышенная агрессивность, отсутствие внутренних регуляторов поведения, массовая алкоголизация, наркотизация и криминализация. Такому мифотворчеству способствует стадия формирования личности, характеризующаяся стремлением к освоению и захвату мест, территорий, приоритетов.
Проблемы молодежи, для работы с ними, целесообразно различать по следующим группам:
- обстоятельства: работа, жилье, образование;
- условия: досуг, здоровье, творчество;
- специфика: семья, мужчина и женщина, общество.
Нужна готовность и способность молодого человека самому разрешить свои сомнения, найти ответы на все вопросы, чтобы обрести веру, смысл и ценности жизни.
Специфика молодежи как группы:
- отторжение наставничества,
- внутренний резонанс переживаний,
- недооценка рисков,
- слабая экономическая база,
- закрытость.
Специфика молодежи как этапа в жизни человека:
- психологическая незащищенность,
- яркое репродуктивное поведение,
- ситуация постоянного выбора,
- низкая внутренняя ответственность за последствия совершаемого.
Специфика молодежной среды:
- наличие субкультуры,
- явно выраженный собственный язык общения между собой,
- в поведении – неопределенность, непредсказуемость, неформальность, закрытость, «упертость», претензионность, амбициозность, заносчивость, отсутствие «тормозов», ситуативность, податливость, подражание, готовность
- и все это при дефиците жизненного опыта и отсутствии внутреннего «стержня».
Специфика региона проживания молодежи:
- разбросанность и разнообразие территорий,
- огромная территория для проживания,
- исторические проблемы с дорогами (протяженность, несовершенство),
- центр региона – крупный российский транспортный узел, в том числе транзитных грузов,
- многонациональность проживающего населения,
- уникальные недра и полезные ископаемые территорий (которые по Конституции принадлежат, в частности, молодежи, как гражданам )
- ВПК,
- критическое земледелие,
- стагнация сельского хозяйства, бедность населения проживающего в сельской местности,
- слишком яркий контраст между массовой нищетой и богатством отдельных семей.
Специфическими факторами являются остающийся высоким промышленный, научный, культурный потенциал и сложная, экологически уязвимая природа нашего края, с уникальными природными экосистемами.
Центр региона наиболее ярко демонстрирует расслоение на богатых и бедных, где молодежь видит образцы хорошей жизни и соотносит с ними свои требования, вне зависимости от возможностей своих семей. Происходит видимое расслоение: на бедных и богатых, на тех, кто учится и тех, кто не смог поступить, на тех, кто работает, и на тех, кто берет деньги у родителей, на тех, кто участвует в криминальном бизнесе, и на тех, кто не имеет столкновений с законом. Это сопровождается снижением доверия молодежи к власти, ко всему - именно в центре, растет тревожность относительно других территорий. Возможно, это зависит и от темпов, уклада жизни в областном центре, но именно в нем наибольшее количество молодежи, студенчества. Растет озабоченность кризисными явлениями в экономике, в окружающей среде. Предполагается начало процесса оздоровления общества, но это связано и с ростом ожиданий.
Дата добавления: 2018-02-28; просмотров: 251; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!