Выездное правительство Донбасса
Официально Россия оказывает помощь Донбассу, доставляя продукты и необходимые материалы гуманитарными конвоями. Однако неофициальная помощь и участие в экономической жизни "ДНР" и "ЛНР" выходят далеко за пределы гуманитарных операций.
Сколько стоит гуманитарная помощь
С начала боевых действий в Донбассе Россия отправила туда 29 гуманитарных конвоев с продуктами питания и стройматериалами. Согласно отчету Центра управления восстановлением "ДНР", республика на 11 июня (4-29-й гумконвои) получила отМЧСРоссии 17 932 т гуманитарной помощи, из которых 7840 т продуктов питания, 2070 т стройматериалов, 1385 т горюче-смазочных материалов, 1031 т посевных материалов и удобрений. Также из России республика получила электрооборудование, медикаменты, школьные учебники, 39 т газетной бумаги и 30 кг балетных пуантов. "Помощь считается в метрах, штуках, а не объеме денег", - объяснил "РБК" советник президента Сергей Глазьев.МЧСРоссии не располагает данными о затратах на гумконвои. Ведомство занимается только доставкой: нам дали груз, мы его привезли", - поясняет "РБК" замглавы пресс-службы министерства Алексей Вагутович. "На конвои тратятся сотни миллионов рублей, средства выделяются по распоряжению правительства. Товары подбираются согласно заявкам из "ДНР" и "ЛНР", - сообщил "РБК" в декабре собеседник, близкий к российскому правительству.
|
|
|
С декабря 2014 года тема Донбасса находится в компетенции Межведомственной комиссии по оказанию гуманитарной поддержки пострадавшим территориям юго-восточных районов Донецкой и Луганской областей Украины (МВК), которую возглавил замминистра экономического развития Сергей Назаров. Он хорошо знаком с ситуацией в регионе: с 1998 по 2010 год Назаров занимал пост вице-губернатора Ростовской области, курировал промышленность и ТЭК региона, граничащего с Украиной. Комиссия, в которую, по данным "РБК", вошли представители всех ведомств на уровне замминистра (список членов МВК есть в распоряжении редакции), занимается не только организацией гуманитарных конвоев, но и едва ли не всеми вопросами развития экономики самопровозглашенных республик.
По сведениям "РБК", 5 марта Назаров проводил встречу предпринимателей Южного федерального округа России с представителями "ДНР" и "ЛНР", где обсуждались схемы легальной внешнеэкономической деятельности России с предприятиями самопровозглашенных республик. Вскоре после этой встречи глава "ДНР" Захарченко заявлял: "Банковская система практически готова, но нам нужно, чтобы кто-то признал нас". В апреле "ДНР" признала Южная Осетия. Это признание поможет непризнанным республикам наладить финансовые сношения с внешним миром, - рассказывают два человека из руководства "ДНР". Республиканский банк "ДНР" открывает счета в Национальном банке Южной Осетии. Эта республика признана Россией, Венесуэлой, Никарагуа и государством Науру. Нацбанк Южной Осетии имеет корсчет в Банке Москвы, через который могут перечисляться средства "ДНР" в Россию, а далее в другие страны, пояснял "РБК" схему один из сотрудников Минфина "ДНР". Источник "РБК" в российском правительстве подтвердил, что в середине мая представители Банка Москвы встречались с Назаровым. Нацбанк Южной Осетии не ответил на запрос "РБК". В Банке Москвы отказались "комментировать слухи".
|
|
|
Профильные ведомства российского правительства контролируют и другие сферы экономической жизни непризнанных территорий.
Весной 2015 года Минтруд проводил мониторинг "выполнения плана мероприятий обеспечения выплаты пенсий и социальных пособий" в "ДНР" и "ЛНР", рассказал правительственный источник: в мае отчет о проверке рассматривался на комиссии Назарова. Тогда же комиссия рассмотрела аналитическую записку РИСИ "О социально-экономической ситуации на Донбассе", где среди прочего говорится о "необходимости форсированного создания суверенной финансово-банковской системы "ДНР-ЛНР".
|
|
|
К моменту публикации статьи Минэкономразвития и Минтруд не предоставили ответы на запрос "РБК".
Зоны Т1 и Т2
"Необходимым средством [...] могло бы стать предоставление приграничными регионами РФ посреднических услуг для налаживания внешнеторговых связей непризнанных республик с зарубежными потребителями", - говорится в рекомендациях РИСИ.
Действительно, большая часть поставок в самопровозглашенные республики и вывоз их продукции вовне идут по неформальным схемам, и в их согласовании также участвует российское правительство.
Российские предприниматели участвуют в операциях по экспорту угля, добытого на шахтах "ЛНР" и "ДНР". Наблюдатели миссии ОБСЕ, находящиеся на пропускных пунктах "Гуково" и "Донецк" (Ростовская область), в своих отчетах фиксируют вывоз угля самосвалами на территорию России начиная с октября 2014 года. В середине мая глава таможенной службы "ЛНР" Андрей Карпак, заявил, что объемы вывоза угля из "ЛНР" в Россию находятся в пределах 3 тыс. т в день.
|
|
|
Поставками угля в Россию занимается ООО "Углеснаб" из города Шахты, рассказывают источник "РБК" в правительстве и два сотрудника угольной отрасли "ДНР" и "ЛНР". Компания "Углеснаб" обращалась к главе правительственной комиссии Назарову с просьбой о включении в перечень предприятий, имеющих право на внешнеэкономическую деятельность в зонах Т1, Т2, рассказал источник "РБК", близкий к комиссии. Этим термином обозначаются "ДНР" и "ЛНР", поясняют чиновник правительства и сотрудник администрации одной из непризнанных территорий.
Руководителем ООО "Углеснаб", зарегистрированного в феврале 2015 года, является Сергей Вельмицкий, брат Андрея Вельмицкого, экс-депутата заксобрания Ростовской области. В один день с "Углеснабом" по тому же юридическому адресу была зарегистрирована компания "Экспортуголь", которую также возглавил Сергей Вельмицкий. Владельцем обеих компаний значится Галина Сулина. Вскоре после регистрации компаний на специализированных сайтах углетрейдеров появились многочисленные объявления "Экспортугля" о продаже угля со склада в ростовском городе Гуково, который находится в 1,5 км от российско-украинской границы и имеет автомобильное и железнодорожное сообщение с "ЛНР". По телефонам, указанным на сайтах компании, корреспонденту "РБК" порекомендовали оставить сообщение для Сергея Вельмицкого и Галины Сулиной у администраторов гостиницы "Восток" в Шахтах. Вскоре корреспонденту "РБК" перезвонил мужчина, представившийся гендиректором "Экспортугля" Константином Файманом. Он заявил: "Мы не имеем никакого отношения к "Углеснабу" и Вельмицкому. Никуда не обращались с просьбами о работе в Украине. Уголь у нас из Ростовской области, с "ДНР" и "ЛНР" мы не сотрудничаем".
Уголь украинского Донбасса и Ростовской области - минерал из одного бассейна, у них одинаковые характеристики, поэтому схема с компанией-прокладкой вполне вероятна, говорит сопредседатель украинского Фонда энергетических стратегий Дмитрий Марунич.
По сведениям "РБК", в мае же комиссия Назарова с участием МИДа и РЖД рассматривала вопрос о возможности транспортировки угля из зон Т1 и Т2 в российские порты Азово-Черноморского бассейна. Речь идет об открытии межгосударственных железнодорожных стыков Успенская - Квашино (граница Ростовской и Донецкой областей) и Гуково - Красная Могила (граница Ростовской и Луганской областей).
Сколько стоит война
Стоимость ведения боевых действий в Донбассе со стороны боевиков подсчитать так же трудно, как и найти источники финансирования повстанческих формирований. "С обеих сторон данные не отражают реальность, так как обе стороны конфликта управляются извне - Украина получает военную помощь со стороны Запада, а Новороссия - Москвы", - говорит "РБК" российской военный аналитик Борис Рожин, поддерживающий тесные контакты с Донецком и Луганском. Часть расходов - "абсолютно непубличные", уверен он.
Данные о стоимости содержания одного боевика разнятся. Объем и регулярность выплат зависели от подразделения и фазы боевых действий: при обострении боев суточные росли, в период перемирия, наоборот, снижались. Вилка выплат: от 10 тыс. руб. в месяц для рядового состава, до 120-150 тыс. для старшего офицерского состава. Вторая причина сложности расчетов - непостоянный численный состав "армий народных республик". По данным "Народной милиции "ЛНР", в середине марта численность армии двух "республик" составляла 60 тыс. человек, а в апреле должна была увеличиться до 70 тыс. человек (более свежих данных нет). Петр Порошенко в мае 2015 года оценивал численность боевиков в 40 тыс. человек. Если исходить из официальных цифр боевиков о денежном содержании военнослужащих (от 10,5 тыс. руб. для рядовых до 14 тыс. руб. и выше для офицеров), то ежемесячно только на зарплаты военным двух "республик" расходуется не меньше 631 млн руб. Экспертные оценки обычно выше: расчеты экс-депутата Верховной Рады Андрея Сенченко на январь говорили о 1,5 млн долл. в день (2,25 млрд руб. в месяц); авторы доклада Бориса Немцова "Путин. Война", оперируя цифрами из открытых источников и своими оценками российского военного присутствия в Донбассе (6 тыс. добровольцев), делают вывод о сумме 2,1 млрд руб. в месяц на содержание только россиян и 2,5 млрд руб. в месяц на содержание местных боевиков.
Участие российских компаний и ведомств в экономических операциях может привести к санкциям в их отношении. Весной министр транспорта "ДНР" Семен Кузьменко пояснял на этот счет: "У нас есть ряд юридических тонкостей, согласно которым РЖД не имеет права с нами взаимодействовать без участия Киева".
Представитель РЖД Дмитрий Мурашев заявил "РБК", что РЖД не осуществляет регулярные перевозки грузов в юго-восточные области Украины, а любые иные заявления не соответствуют действительности.
Гуманитарный газ
В бюджетах "ДНР" и "ЛНР" кроме пенсий есть еще одна большая статья расходов, которая точно едва ли не полностью лежит на российских плечах - траты на энергоресурсы.
В феврале "Нафтогаз Украины" перекрыл задвижки на газопроводе в Донбасс. Чтобы не допустить газовой блокады, "Газпром" начал поставки топлива на территории, подконтрольные "ДНР" и "ЛНР", через газоизмерительные станции "Прохоровка" (граница Ростовской области и "ЛНР") и "Платово" (граница Ростовской области и "ДНР"). Пресс-секретарь Дмитрия Медведева Наталья Тимакова поясняла: "Поставки газа на юго-восток в качестве гуманитарной помощи будут осуществляться "Газпромом" на коммерческой основе". "Нафтогаз Украины" в свою очередь отказался оплачивать тот газ, что идет через "Прохоровку" и "Платово".
С начала года до 21 апреля компания поставила в Донбасс 555 млн куб. м газа на 174,2 млн долл. (более свежие данные "Газпром" не предоставил), но "Нафтогаз" отказывается ее "признавать и оплачивать", говорил ранее глава "Газпрома"Алексей Миллер. "Мы исходим из того, что этот контракт - "ДНР" и "ЛНР" находятся в составе Украины - должен быть оплачен контрактодержателем. Это области в составе Украины, там потребляется газ. Кем он должен быть оплачен?" - сказал "РБК" зампред правления "Газпрома" Александр Медведев.
Однако опыт других непризнанных республик показывает, что "Газпром" может поставлять газ и не получая оплаты. Более 20 лет не платит за газ Приднестровье. "Газпром" поставляет газ для Молдавии, но часть его уходит в непризнанную республику. "Приднестровский долг" Молдавии перед "Газпромом" превысил 5,2 млрд долл.
В долг у России работают и электроэнергетики. Единственный источник электричества в "ЛНР" - идущая из России высоковольтная линия 500 кВ "Победа-Шахты", она была построена в 50-х годах ХХ века и практически не использовалась до войны. Сейчас по этой линии республика ежесуточно получает 600 МВт электроэнергии.
Поставки электроэнергии в Украину идут по договору между российской "Интер РАО" и "Укринтерэнерго" от декабря 2014 года. Также этот договор предусматривает поставки украинской электроэнергии в Крым. За первый квартал 2015 года "Интер РАО" экспортировала на Украину 1,24 млрдкВт.ч, более трети этого объема, на сумму около 800 млн руб., пришлось на поставки в "ЛНР" и "ДНР". В апреле Киев требовал исключить из договора поставки электроэнергии по линиям, ведущим на территории ополченцев. Но представители самопровозглашенных республик считают, что оплачивать электроэнергию должна Украина, которой они продолжают перечислять платежи за потребленное электричество. "Мы не вышли из энергорынка Украины и перечисляем им деньги", - утверждает в разговоре с "РБК" министр угля и энергетики "ЛНР" Дмитрий Лямин. Это подтвердили и в "Луганском энергетическом объединении", которое является гарантирующим поставщиком электроэнергии на территории "ЛНР". Подтвердить получение этих денег в Киеве не удалось. "Мы не комментируем ситуацию на оккупированных территориях", - заявила руководитель пресс-службы Минэнерго Анна Дудка.
В мае на улицах Донецка появились рекламные щиты "ДНР: все только начинается!" - это реклама кампании по национализации бизнеса, принадлежавшего бизнесменам, осевшим на украинской стороне. Список предприятий пополняется: знаменитая шахта им. Засядько, газотранспортная система, Старобешевская ТЭС, автовокзалы, рынки и супермаркеты торговой сети АТБ. С помощью национализации "ДНР" пытается решить ежемесячные денежные проблемы.
Только в июле в "ДНР" планируют выплатить пенсии и пособия на сумму 2,65 млрд руб., рассказали "РБК" в администрацииЗахарченко.
При любом раскладе Москва не бросит Новороссию и не допустит там голода, обещает собеседник, близкий к руководству российского правительства.
"РБК"
http://newsoboz.org/analitika/na-chi-dengi-zhivet-donbass-rassledovanie-rossiyskih-zhurnalistov-15062015130100
Поставки электроенергии
Дата добавления: 2018-02-28; просмотров: 317; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!