На чьи деньги живет Донбасс: Расследование российских журналистов
15.06.2015 13:01 | Аналитика | Просмотров: 36755
Перепечатка статьи российского информационного агентства "РБК":
Страна пенсионеров
Сейчас на территории Донбасса, контролируемой ополченцами, проживают 2-2,5 млн человек, из которых около 1 млн человек - пенсионеры, рассказывает источник "РБК", близкий к руководству боевиков (до начала боевых действий в Донецкой и Луганской областях Украины проживали около 6,5 млн человек), передает NewsOboz.org.
Похожие данные приведены в докладах Российского института стратегических исследований (РИСИ), который готовит для российского правительства аналитику по ситуации в Донбассе ("РБК" удалось ознакомиться с документами): сейчас в Донбассе проживают примерно 3 млн человек, из которых большая часть - пенсионеры и социально незащищенные слои населения. Наиболее состоятельная и квалифицированная часть населения уехала, пишут авторы одного из докладов.
Пенсионерка, сотрудница одного из музеев Донецка, не получает зарплату ни от Украины, ни от "ДНР" с августа прошлого года, украинскую пенсию последний раз выплатили в октябре, но снять деньги с карточки не получилось, большинство банкоматов уже не работало (в ноябре Украина объявила экономическую и транспортную блокаду республик, продолжив выплату пенсий только тем, кто переехал на территорию, подконтрольную Украине).
Несмотря на введение в ДНР смертной казни за особо тяжкие преступления, к которым относится мародерство, в республике фиксируется множество хищений имущества.
|
|
|
К марту от властей "ДНР" она получила пенсию лишь однажды - 1000 грн (средняя пенсия в Украине в 2014 году - 1670 грн). Утром она завтракает в социальной столовой, которую открыл для жителей соседних домов владелец одной из гостиниц Донецка, а вечером готовит дома из продуктов, которые еженедельно получает от гуманитарного фонда "Поможем" предпринимателя Рината Ахметова.
В "ДНР" размер выплат - 1000 грн, которые за пять месяцев (с октября по март) удалось выплатить дважды. В "ЛНР" размер пособия составлял 1800 грн, их выплатили всего один раз.
По подсчетам "РБК", обе республики с ноября по март должны были потратить на социальные выплаты около 1,9 млрдгрн (3,8 млрд руб. - здесь и далее расчеты по курсу валют, утвержденному "ДНР").
Но весной все поменялось. В конце марта главы республик одновременно подписали распоряжение о начале регулярной выплаты пенсий в довоенных размерах. Но вместо привычных гривен пенсии начали выдавать в рублях по курсу 1 к 2 (1 украинская гривна = 2 российских рубля).
Незадолго до этого руководство "ДНР" и "ЛНР" объявило о недостаточном количестве наличной гривны и создало в регионе мультивалютную зону, где вместе с украинской валютой стали ходить рубль, доллар и евро. В этих валютах можно платить в магазинах, начислять налоги и выдавать зарплату и пенсии.
|
|
|
"Валюта зависит от денежной массы, которая заходит в республику. Мы увидели, что у нас есть необходимая масса в рублях, и начали выплаты. Возможно, будут заходить доллары в большом объеме, тогда будем платить доллары", - объясняет "РБК" замминистра финансов "ДНР" Оксана Таран. Откуда зашла рублевая масса, в республике не объясняют.
С конца мая обе республики начали платить еще и пособия - разным категориям, от инвалидов до беременных женщин. Например в апреле "ЛНР" планировала потратить на выплату пенсий 1,7 млрд руб., заявлял глава "ЛНР" Игорь Плотницкий. В мае к той же сумме потребуется еще около 250 млн руб. для выплаты соцпособий, рассказал источник, близкий к главе "ЛНР".
Меньше определенности с зарплатами бюджетникам и работникам госпредприятий. В "ЛНР" планируют начать выплату зарплат бюджетникам за май, несмотря на задолженность по зарплате с декабря по апрель. "Пока нам говорят: "Терпите", пытаемся приспособиться к тому, чтобы терпеть. Бывает, человек приходит, говорит, нету шести гривен, чтобы приехать на работу...", - рассказывает о сотрудниках своего аппарата глава одного из министерств "ЛНР".
|
|
|
В Донецке зарплату бюджетникам давали только один раз - в конце октября, перед выборами депутатов Народного совета "ДНР", врачи и учителя получили зарплату за сентябрь. Когда будут следующие выплаты, неизвестно. В апрелеЗахарченко обещал, что выплата бюджетникам начнется не раньше конца мая. Но в середине июня она так и не началась.
С началом активных артобстрелов городов, находящихся под контролем сепаратистов, украинские банки закрыли свои отделения. На фото: "Дельта банк" в Луганске
Оценить общий объем выплат пенсионерам и работникам госсектора не берется никто из чиновников. "Об этом можно говорить, когда будет принят бюджет. Сейчас мы работаем по ситуации, в зависимости от поступления налогов", - объясняет министр финансов "ЛНР" Евгений Майнулов. В "ДНР" бюджет на 2015 год также не принят, а распределение средств происходит по временному положению, пояснили "РБК" в министерстве по налогам и сборам. Ознакомиться с временным положением "РБК" не удалось.
|
|
|
По подсчетам редакции, только на выплату пенсий и социальных пособий республики должны тратить не менее 4,6 млрд руб. в месяц (55,2 млрд руб. в год). Откуда они брали и возьмут эти деньги?
Варит ли "общий котел"?
Донецк и Луганск утверждают, что деньги на пенсии появились благодаря налоговым сборам.
"Предприниматели начали потихоньку работать и сдавать налоги. Стали собирать наличные - в сейфы, в коробки, потом это идет в "общий котел" и делится на территории", - описывает бюджетный процесс глава Пенсионного фонда "ЛНР" Татьяна Васильева. С точки зрения технологии все верно: приход и расход бюджетных средств можно легко фиксировать взглядом. У главного офиса Центробанка "ДНР" в Донецке в несколько рядов запаркованы инкассаторские машины с перечеркнутыми логотипами разных украинских банков и джипы, вокруг которых стоят вооруженные люди в камуфляже и женщины со спортивными сумками в руках. Это бухгалтеры районных отделений банка и бюджетных учреждений приехали за наличными для выдачи пенсий и зарплат. "Пока мы в военных условиях восстанавливаем банковскую систему [...] наличных у нас нет. Вот приходится ездить в Донецк", - поясняет одна из женщин в очереди.
Куда сложнее вопрос, достаточно ли налоговых сборов в "ДНР" и "ЛНР" на все социальные выплаты. Правительства обеих территорий отказались сообщить "РБК" точный объем поступлений в республиканские бюджеты, отметив лишь, что от месяца к месяцу суммы растут.
Налоговая система республик максимально проста. В "ЛНР" - от 3 до 8% оборота в зависимости от вида деятельности. В "ДНР" бизнес может выбрать один из двух вариантов уплаты налогов: 20% от чистой прибыли либо 2% от оборота. Ставка подоходного налога для граждан установлена на российском уровне в 13%.
Предприниматели покупают патент с фиксированной ставкой. В "ДНР" продавцы на рынках обязаны платить 150 грн в месяц, таксисты - 170 грн, водители маршруток - 510 грн. Самый большой сбор предусмотрен для владельцев небольших шахт (в Украине шахты-копанки считаются незаконными) - 20 тыс. грн. В "ЛНР" предприниматели, которые торгуют продуктами питания, обязаны ежемесячно платить 600 грн, для продажи непродовольственных товаров и оказания услуг - 300 грн в месяц.
Представление об объеме потенциальных налоговых сборов можно получить из некоторых открытых документов самопровозглашенных республик. Согласно отчету министерства экономического развития "ДНР", в 2014 году объем реализации продукции предприятий, находящихся на территории "ДНР", упал на 32,8%, с 317 млрд до 213 млрд грн. Основным источником налоговых поступлений в "ДНР" является налог с оборота предприятий - 2%, поэтому если в 2015 году объем реализации продукции в республике не изменится, то казна "ДНР" получит не более 4,27 млрдгрн (8,54 млрд руб.) за год.
Власти малых городов Донбасса более откровенны, чем министры. "На 1 марта перерегистрацию [в городе] прошли 401 компания и 1810 предпринимателей. Прогноз объема реализации продукции на 2015 год - 5,62 млрд грн. Если учитывать только предприятия, которые перерегистрировались на территории республики, - объем реализации около 0,3 млрдгрн (600 млн руб.) в 2015 году", - объясняет мэр пятого по численности населения города "ДНР" - Харцызска - Василий Ткачук на заседании правительства "республики".
Пока документы на перерегистрацию не подало ни одно из крупных предприятий города - Харцизский трубный завод (входит в "Метинвест" Ахметова), Зуевская теплоэлектростанция (входит в ДТЭК Ахметова), завод стальных кабелей "Силур" (принадлежит одесскому предпринимателю Владимиру Немировскому), литейный завод "Армлит-Донбасс" (владеет член партии "Блок Юлии Тимошенко" Федор Цымбалов). Без перерегистрации этих предприятий налоговые сборы Харцызска не будут превышать 0,5 млнгрн (1 млн руб.) в месяц.
Этого на пенсии не хватит, откуда же деньги?
Олигархи в "Сомали"
В супермаркетах "Брусничка" в отличие от других магазинов Донецка всегда было оживленно: в каждую кассу стояли 10-15 человек, но при этом была свободная касса, принимающая наличные, за которой работница обычно разгадывает кроссворд и с завистью смотрит на остальных кассиров, которые, пробив покупки, начинают вводить данные в ноутбук. Популярные кассы работали по системе интернет-банкинга: кассир на сайте платежной системы вводит реквизиты карты, покупателю приходит СМС-сообщение от банка с кодом подтверждения, который он сообщает продавцу для завершения оплаты. С ноября 2014 года в "ДНР" и "ЛНР" перестали работать все банкоматы и эквайринговые терминалы в магазинах. Однако многие жители продолжают получать зарплаты на карты, в том числе сотрудники предприятий группы "Систем Кэпитал Менеджмент" (СКМ) богатейшего украинского бизнесмена Рината Ахметова (201-е место в списке богатейших людей мира по версии Forbes, состояние - 6,7 млрд долл.). "На территории, неподконтрольной Украине, в Донецкой и Луганской областях на предприятиях группы СКМ работают более 70 тыс. человек. Предприятия группы выплачивают заработные платы на карты", - сообщила "РБК" пресс-служба компании.
СКМ Ахметова - крупнейший собственник предприятий, находящихся под контролем "ДНР" и "ЛНР". В Донбассе ему принадлежат десятки различных активов - от металлургических заводов до аптечных киосков. "Брусничка" тоже принадлежит Ахметову, но в июне она закрылась.
Несмотря на транспортную блокаду, СКМ находит способы снабжать свои предприятия сырьем и вывозить продукцию. В январе-феврале Авдеевский коксохимический завод произвел 186 тыс. т продукции, Енакиевский металлургический завод - 214 тыс. т, говорится в отчетности холдинга "Метинвест", входящего в СКМ. Через линию фронта сырье проходит по железнодорожным перегонам Ясиноватая - Скотоватая в сторону Днепропетровска и Южнодонбасская - Еленовка в направлении Мариуполя, где находятся порт и крупные металлургические заводы Ахметова. Железнодорожное сообщение страдает от подрывов путей, но в целом работает даже во время войны.
Основные поступления в экономику "ДНР" и "ЛНР" идут за счет крупного бизнеса, высказывает версию высокопоставленный российский чиновник. Бесперебойная торговля обеспечивается лоббистскими усилиями оставшихся в Киеве владельцев предприятий, многие из которых переизбрались в Раду.
Практика показывает, что большинство предприятий, принадлежащих как украинским, так и российским крупным бизнесменам и не закрывшихся за время боев, действительно вносят свой денежный вклад в экономику Донбасса. Однако большая часть крупных бизнесменов ограничиваются выдачей зарплат сотрудникам и гуманитарной помощью, и лишь единицы среди олигархов платят налоги в бюджет "ДНР" и "ЛНР", а следовательно, их деньги не могут идти на социальные выплаты.
В конце прошлого года вооруженные люди несколько дней возили в багажнике автомобиля директора завода "Донецккокс" (входит в "Метинвест") Андрея Шабанова, требуя перерегистрировать предприятие в ДНР, рассказал "РБК" один из предпринимателей Донецка и подтвердил источник, близкий к СКМ. Однако этого так и не произошло.
"Налоги платятся на Украину, как это ни прискорбно", - подтверждает глава управления промышленности администрации главы "ДНР" Евгений Лавренов. "ДНР опасается сильно давить на Ахметова и другие крупные предприятия, но средний бизнес часто кошмарят, угрожая директорам "подвалом", если они не начнут платить налоги в республику", - объясняет источник, близкий к руководству республики. Один из крупных, но опальных украинских бизнесменов, оставивший немало активов в Донецке, теперь называет эти территории "Сомали", имея в виду опасность ведения там дел, говорят двое его знакомых.
Некоторое время крупным налогоплательщиком в "ДНР" был российский миллионер Виктор Нусенкис. Уроженцу Донбасса и православному меценату Нусенкису, который в 1990-х переехал в Москву, принадлежит холдинг "Донецксталь", включающий Донецкий металлургический завод (ДМЗ), два коксохимических предприятия в Макеевке и Ясиноватой и шахту "Покровская", находящуюся на территории, подконтрольной Украине. "Донецкстали", так же как и предприятиям Ахметова, удавалось снабжать свои предприятия сырьем и вывозить готовую продукцию и во время боевых действий. Осенью ДМЗ, лишившись сырья, которое поставлялось из Кривого Рога, наладил поставки из России: завод закупает руду у "Карельского окатыша" (входит в группу "Северсталь" Алексея Мордашова). Причем российское сырье завозилось в Украину железнодорожными вагонами не через границу с Ростовской областью, а через Харьков, рассказывает "РБК" Лавренов. А экспорт продукции шел через украинские порты в Мариуполе и Бердянске.
В январе 2015 года Служба безопасности Украины (СБУ) возбудила уголовное производство в отношении "Донецкстали" по факту "финансирования террористических организаций". По данным СБУ, заводы "Донецкстали" одними из первых перерегистрировались по правилам "ДНР" и ежеквартально перечисляли в ее бюджет 1 млн грн. Вскоре после возбуждения дела предприятия Нусенкиса в Донбассе были остановлены. Представители "Донецкстали" отказались от комментариев для этой статьи.
В "ЛНР" же остановлены практически все крупные предприятия. Самый современный в Восточной Европе Алчевский металлургический комбинат и коксохимический завод (принадлежит группе "Индустриальный союз Донбасса", которую контролируют российские инвесторы во главе с бизнесменом Александром Катуниным, 49% - у бывшего губернатора Донецкой области Сергея Таруты и бизнесмена Олега Мкртчана) были остановлены в августе 2014 года. Крупнейшее предприятие столицы "ЛНР" - "Лугансктепловоз" (входит в российский "Трансмашхолдинг") остановил работу в феврале 2015 года из-за проблем с поставками двигателей из Германии и США. На ближайшем собрании акционеров, 15 июня, "Лугансктепловоз" планирует обсудить вопрос о перерегистрации предприятия в городе Северодонецке, который находится на территории, подконтрольной Украине, говорится в повестке собрания, опубликованной на сайте предприятия. В "Трансмашхолдинге" отказались от комментариев.
Дата добавления: 2018-02-28; просмотров: 329; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!