Заключение детей в медицинское учреждение
1) Согласно ст. 18 ФЗ‑120, больницы должны принимать за-блудившихся, подкинутых, оставшихся без попечения. На прак-тике же больницы принимают всех, кого привезет полиция, даже если за ними идет плачущая мать, то есть в ситуации, когда статус «оставшийся без попечения» ребенку еще не мог быть присвоен.
2) Как правило, это инфекционная больница, в которой запре-щают посещения, ссылаясь на режим, не разрешают родителям
и законным представителям оставаться в медицинском учрежде-нии вместе с несовершеннолетними, нуждающимися в постоянном уходе, вопреки ФЗ № 323 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».
3) Администрация медицинских организаций не отдает детей родителям по их требованию даже по окончании «лечения» или в случае отсутствия необходимости в стационарном лечении (ст. 63, 68 СК РФ), отсылая в опеку.
Непередача детей под предварительную опеку родствен-никам
При изъятии детей обычно даже не рассматривается вопрос о целесообразности временного назначения опекуна или попечите-ля (тем более из числа родственников) вместо помещения ребенка в организацию для детей-сирот (ст. 12 ФЗ‑48 «Об опеке и попечи-тельстве»).
Невозвращение опекой детей родителям по их требова-нию (ст. 63, 68 СК РФ)
1) После отобрания ребенка статьи 63 и 68 Семейного кодекса РФ на практике не работают.
Органы опеки родителям выдвигают незаконные требования: собрать документы для возврата детей — «справки о благополу-чии», то есть об условиях проживания и уровне достатка, пропис-
|
|
|
206
ке, «белой» зарплате и пр. На основании справок сама опека дает или не дает заключение о целесообразности соблюдения закона.
2) В случае подачи опекой заявления в суд на лишение роди-тельских прав отказываются вернуть детей родителям до суда, хотя фактически родители являются законными представителями своих детей, не лишенными по решению суда родительских прав.
Отсутствие реабилитационной работы с семьей
Для лишения прав, согласно постановлению Верховного суда РФ от 27.05.1998 № 10 «О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей», необхо-димо, чтобы были исчерпаны все меры для реабилитации семьи. Чаще всего опека никаких мер не предпринимает или формально направляет родителей в какую-нибудь НКО для проведения с ни-ми непонятно какой работы.
Поспешное присвоение статуса «оставшийся без попече-ния»
1) Устройство ребенка в приемную семью происходит без вы-несения постановления органа опеки о признании ребенка остав-шимся без попечения и до лишения родителей родительских прав.
|
|
|
2) При присвоении статуса оперируют тем, что мать ребенка «не забрала из учреждения», тогда как закон требует, чтобы она «отказалась забрать из учреждения». При этом мать бывает вполне доступна и даже хочет вернуть ребенка себе.
Фактически эта процедура является внесудебным лишени-ем родительских прав, так как ею опека присваивает себе право устраивать ребенка по своему усмотрению.
8. Передача под опеку (в т. ч. в приемную семью) ребенка, чьи родители не лишены прав
1) передаются дети, чьи родители не лишены судом родитель-ских прав и хотят воспитывать ребенка;
2) не отрабатываются родственные связи;
3) не отрабатывается приоритет усыновления перед опекой (ст. 124 ч. 1 СК РФ).
Выходы «на адрес» по доносам
Родители обвиняются в уголовном преступлении (жестоком об-ращении) не в уголовно-процессуальном порядке, а на основе мето-дичек, несущих неузаконенную в РФ идеологию и терминологию («эмоциональное насилие», «психологическое насилие»).
10. Со стороны сотрудников детских учреждений системы профилактики безнадзорности правонарушений и преступле-ний, таких как детские дома и приюты, отмечены следующие нарушения:
|
|
|
1) запрещение свиданий с родителями, не лишенными роди-тельских прав, другими близкими родственниками;
| Приложение 3 |
207
2) помещение анкеты ребенка, родители которого не лишены родительских прав, в федеральную базу со статусом «возможно усыновление»;
3) оформление документов для иностранного усыновления при наличии кровных родственников, проживающих на территории Российской Федерации;
4) удержание подростков в стенах приютов, несмотря на их же-лание покинуть приют и вернуться в семью;
5) отсутствие своевременных проверок семей опекунов.
11. Со стороны опекунов (не из числа родственников) уста-новлено злоупотребление своими правами:
1) использование детского труда;
2) вовлечение в преступную деятельность.
Рекомендации по устранению выявленных нарушений:
1. Провести правовой ликбез и аттестацию работников опеки, соц. защиты, ПДН, КДНиЗП по вопросам выявления неблагопо-лучия и устройства детей. Ужесточить требования к работникам за соблюдение законодательства в этой сфере.
2. Создать в субъектах Федерации рабочие группы из пред-ставителей полпредства, ведомств, надзорных органов и родитель-ских общественных организаций региона для обследования соот-ветствия законодательству процедур и практики работы соц. служб. Проверить методические рекомендации по проведению профилак-тики социального сиротства на предмет избыточного вмешатель-ства в семьи и привести их в соответствие с принципом недопу-стимости необоснованного вмешательства.
|
|
|
Провести проверку соблюдения законодательства по выявле-нию семейного неблагополучия и устройства детей, оставшихся без попечения, в том числе в многочисленных случаях изъятия детей из семей в 2014–2016 гг., поскольку во многих учреждения до настоящего времени находятся дети, незаконно разлученные
с родителями.
3. В силу коррупциогенности рынка семейного устройства де-тей, обратить внимание Прокуратуры и Следственного комитета регионов на необходимость серьезного отношения к заявлениям граждан о действиях органов опеки, социальной защиты, отделов МВД по делам несовершеннолетних, представителей организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих признаки преступлений, предусмотренных ст. ст. 285, 286, 288, 126, 154 (в том числе в части корыстных побуждений), 179 УК РФ.
4. Для устранения коррупциогенности процессов устройства
208детей рекомендовать Правительству РФ (правительствам регионов):
При определении размера социальных выплат стремиться
к выравниваю размера регулярных выплат на ребенка в обычных малообеспеченных семьях и в опекунских семьях (включая возна-граждение опекунам), вплоть до полного равенства размеров этих выплат. Полностью исключить приоритет социальных выплат опе-кунским семьям над социальными выплатами кровным семьям.
Дата добавления: 2018-02-28; просмотров: 308; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!