Глава 1. Деятельность Правительства Санкт-Петербурга по развитию морского туризма.
Содержание
Аннотация…………………………………………………………………………3
Введение…………………………………………………………………………...4
Глава 1. Деятельность Правительства Санкт-Петербурга по развитию морского туризма…………………………………………………………………5
Глава 2. Факторы, влияющие на развитие Санкт-Петербурга как конечного пункта назначения морских круизов……………………………………..............................................................7
Список источников и литературы……………………………………………………………………….10
Аннотация.
Данная работа посвящена проблеме привлекательности Санкт-Петербурга в качестве порта назначения круизных лайнеров. В рамках данной работы кратко изложена деятельность Правительства Санкт-Петербурга в лице его профильных комитетов в сфере морского туризма, произведена оценка этой деятельности, выявлены ее основные недостатки, такие как недостаток внимания в сфере правого регулирования пребывания иностранных туристов на территории РФ или чрезмерная фокусировка деятельности на инфраструктурной составляющей. Кроме того, были выделены основные группы факторов, влияющие на поставленную проблему, произведен последовательный анализ степени и типа их воздействия, на основе которого был выработан ряд рекомендация в каждой сфере, например, по реорганизации направления туристических потоков или по концентрации на развитии российских круизных компаний на мировом рынке.
|
|
|
Abstract.
This policy brief is devoted to the problem of the attractiveness of St. Petersburg as a final destination port for cruise liners. In this paper, summarized the activities of the Government of St. Petersburg in the person of its specialized committees in the field of Maritime tourism, the assessment of this activity, revealed its main shortcomings, such as lack of attention in the field of legal regulation of stay of foreign tourists on the territory of the Russian Federation or excessive focus on the activities of the infrastructure component. In addition, we identified key groups of factors influencing the present problem and produced a sequential analysis of the extent and type of their impact on the basis of which was developed certain recommendations in each area. For example, we suggested such measures as the reorganization of the direction of tourist flows or concentration on the development of the Russian cruise companies in the world market.
Введение.
Санкт-Петербург – крупный туристический и культурный центр, на его территории находится множество объектов культурного наследия ЮНЕСКО, памятников федерального и регионального значения, широкая сеть учреждений культуры: 82 театра, более одной тысячи библиотек, несколько сотен выставочных и концертных залов. Санкт-Петербург входит в десятку городов мира, наиболее привлекательных для посещения благодаря Эрмитажу, Исаакиевскому Собору, Петропавловской крепости, Мариинскому театру и другим памятникам русской культуры.
Исторически город был воздвигнут Петром Великим как «окно в Европу», расположение города на берегу Балтийского моря обусловило его ориентацию на страны Северной Европы и способствовало его становлению как крупнейшего порта России вплоть до первой половины XX века, и даже сейчас он входит в тройку крупнейших портов страны.
|
|
|
В 2005 году на намывных территориях на западном берегу Васильевского острова началось строительство пассажирского порта «Морской фасад». К 2011 году строительные работы были завершены, и порт был передан городу. Это первый и единственный на данный момент в России специализированный пассажирский круизный порт. На сегодняшний день в комплекс «Морской фасад» входит семь причалов для приёма океанских лайнеров, три круизных терминала и один специализированный круизно-паромный терминал. Площадь вокзала измеряется десятками тысяч квадратных метров, в каждом терминале есть зоны, отведенные под заведения общественного питания, магазины, точки продажи сувениров, экскурсионные бюро, однако большую часть времени порядка двух третей помещений пустуют, и даже в сезон пассажирский порт испытывает трудности с поиском арендаторов.
Кроме того, как стоит отметить, что в 2014 году лишь для 8 тысяч пассажиров (или для 1,5% от общего числа) Санкт-Петербург стал отправной точкой круиза и ни для одного - конечным пунктом назначения. Полная загрузка порта в 2014 году была отмечена только в течение 4 дней из 5 месяцев навигации, что составляет около 2,5% от общего времени работы пассажирских терминалов.
|
|
|
В связи этим встает вопрос о необходимости повышения привлекательности Санкт-Петербурга как конечного пункта назначения для круизных судов для обеспечения стабильного потока туристов, прибывающих морским путем и остающихся в городе более чем на 72 часа, предусмотренные законодательством для безвизовых пассажиров круизных лайнеров.
В данной работе будут представлены основные действия Правительства Санкт-Петербурга в этом направлении, а также приведены факторы, оказывающие влияние на развитие города как порта назначения для круизных лайнеров и предложены некоторые рекомендации по улучшению сложившейся ситуации.
Глава 1. Деятельность Правительства Санкт-Петербурга по развитию морского туризма.
Морской туризм как один из видов туристической деятельности находится в ведении Комитета по развитию туризма Правительства Санкт-Петербурга. Основные цели, которые ставит перед собой Комитет, включая те, что связаны с морским туризмом, а также пути их достижения, изложены в Программе развития Санкт-Петербурга как туристского центра на 2011-2016 годы.
|
|
|
В качестве основных задач, которые ставит перед собой Комитет и непосредственно относящихся к морскому туризму, приводятся:
· повышение конкурентоспособности туристского комплекса в Санкт-Петербурге;
· снижение фактора сезонности;
· увеличение продолжительности пребывания туристов в Санкт-Петербурге;
· совершенствование системы обеспечения безопасности туристов;
· проведение научных работ и аналитических исследований по перспективным направлениям развития туристской отрасли с учетом кластерного подхода развития Санкт-Петербурга;
· принятие мер, связанных с изменением визового режима для иностранных туристов в целях обеспечения большей доступности для пребывания в Санкт-Петербурге;
· принятие мер по совершенствованию нормативного правового регулирования в сфере туризма;
· развитие туристской инфраструктуры за счет строительства новых и реконструкции существующих объектов инженерной и сопутствующей инфраструктуры.
В данной программе отмечено, что ключевым фактором, влияющим на привлекательность города именно как пункта морского туризма, является возможность въезда в Россию без визы при условии участия в групповых экскурсионных программах и стоянки судна в Российском порту не более 72 часов.
Среди мероприятий, приведенных в Программе и непосредственно влияющих на развитие морского туризма в регионе, стоит отметить наиболее главные:
· Разработка комплекса предложений по реконструкции и строительству новых терминалов для пограничного и таможенного оформления туристов круизных лайнеров и маломерных судов;
· Организация и обеспечение функционирования временных туристско-информационных пунктов на борту морских круизных судов в период их стоянки в Санкт-Петербурге (с общими затратами за период 2012-2016 гг. 7,5 млн. руб.).
Подготовка данных мероприятий возлагается на Комитет по инвестициям и стратегическим проектам Санкт-Петербурга, а реализация – непосредственно на Комитет по транспортно-транзитной политике. Таким образом, вопрос повышения привлекательности региона как порта назначения круизных лайнеров находится не только в ведении АО «Пассажирской порт Санкт-Петербург «Морской Фасад»» и Комитета по развитию туризма, но и частично относится к компетенции смежных ведомств: Комитета по инвестициям и стратегическим проектам Санкт-Петербурга и Комитета по транспортно-транзитной политике.
Важную роль в развитии морского туризма играет ежегодный международный форум «Морской туризм в России», проводимый в Санкт-Петербурге при поддержке партии «Единая Россия» в рамках программы «Санкт-Петербург – морская столица России». Именно в рамках данного форума ведется обсуждение наиболее острых проблем, с которыми сталкивается индустрия морских круизов в России, так как Форум является, по сути, единственной площадкой для взаимодействия органов государственной власти, морских транспортных и туристических компаний и научных кругов по всему спектру вопросов внутреннего и внешнего водного туризма.
В целом, оценивая деятельность Правительства Санкт-Петербурга в сфере развития морского туризма, можно заключить следующее:
1) Морской круизный туризм, несмотря на декларируемую значимость для развития региона, входит в число наиболее приоритетных направлений для развития Санкт-Петербурга как туристического центра, в пользу чего говорит распределение финансирования, приведенное в Программе развития Санкт-Петербурга как туристского центра на 2011-2016 годы. Лишь 0,25% от общей суммы финансирования проектов в туристической сфере выделено на развитие водного туризма;
2) Основным и, по сути, единственным направлением деятельности Правительства города в сфере морского туризма является развитие инфраструктуры пассажирского порта (основная статья расходов на водный туризм, согласно смете, приведенной в Программе);
3) Малое внимание уделяется Правительством региона в лице его профильных комитетов юридической стороне вопроса, а именно лоббированию на уровне федеральных органов власти законодательных актов, смягчающих режим пребывания иностранных граждан, прибывших на территорию РФ морским путем в качестве туристов;
4) Развитие Санкт-Петербурга как круизного центра напрямую связывается с развитием пассажирского порта «Морской Фасад», однако не учитываются иные факторы, влияющие на развитие круизной отрасли, а именно: доступности паромных переправ, наличию представительств ведущих круизных компаний в регионе и т.д.
Тем не менее, нельзя говорить о том, что деятельность профильных комитетов Правительства региона должна оцениваться как однозначно неэффективная: ярким положительным примером их деятельности является завершение в 2011 году строительства пассажирского порта и наличие устойчивого потока иностранных туристов, прибывающих морским путем.
Дата добавления: 2016-01-03; просмотров: 21; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!