Правонарушения и юридическая ответственность
1.Основные признаки правонарушений и их виды
2. Понятие и основные принципы юридической ответственности
Правомерное поведение — это массовое по масштабам социально полезное осознанное поведение людей и организаций, соответствующее правовым нормам и гарантируемое государством. Правомерному поведению присущи следующие признаки:
- правомерное поведение соответствует требованиям правовых норм. Человек действует правомерно, если он точно соблюдает правовые предписания. Это формально-юридический критерий поведения. Нередко правомерное поведение трактуется как поведение, не нарушающее норм права. Однако такая трактовка не вполне точно отражает содержание данного явления, ибо поведение, не противоречащее правовым предписаниям, может осуществляться вне сферы правового регулирования, не быть правовым.
- правомерное поведение обычно социально полезно. Это действия, адекватные образу жизни, полезные (желательные), а порой и необходимые для нормального функционирования общества. Положительную роль оно играет и для личности, ибо благодаря ему обеспечивается свобода, защищаются законные интересы.
- правомерному поведению присущ признак, характеризующий его субъективную сторону, которую, как и у любого другого действия, составляют мотивы и цели, степень осознания возможных последствий поступка и внутреннее отношение к ним индивида. При этом мотивы отражают не только направленность (нарушает или нет нормы права), но и характер, степень активности, самостоятельность и интенсивность поведения в ходе реализации. Субъективная сторона свидетельствует об уровне правовой культуры личности, степени ответственности лица, о его отношении к социальным и правовым ценностям. Социальная роль правомерного поведения чрезвычайно высока. Она представляет собой ту наиболее эффективную реализацию права, которая охраняется государством. Именно через правомерное поведение осуществляется упорядочение общественных отношений, необходимое для нормального функционирования и развития общества, обеспечивается устойчивый правопорядок. Правомерное поведение является важнейшим фактором решения стоящих перед обществом задач. Однако социальная роль правомерного поведения не сводится к удовлетворению общественных нужд. Не менее важная его функция состоит в удовлетворении интересов самих субъектов правовых действий. Поскольку общество и государство заинтересованы в таком поведении, они поддерживают его организационными мерами, поощряют, стимулируют. Деяния субъектов, препятствующие совершению правомерных действий, пресекаются государством. Вместе с тем социальная значимость различных вариантов правомерного поведения различна. Различно и их юридическое закрепление. Некоторые виды правомерных действий объективно необходимы для нормального развития общества. Это защита Родины, исполнение трудовых обязанностей, соблюдение правил внутреннего трудового распорядка, правил дорожного движения и т.д. Варианты такого поведения закрепляются в императивных правовых нормах в виде обязанностей. Выполнение их обеспечивается (помимо организационной деятельности государства) угрозой государственного принуждения. Другие варианты поведения, не будучи столь необходимыми, являются желательными для общества (участие в выборах, вступление в брак, обжалование неправомерных действий должностных лиц и т. д.). Указанное поведение закрепляется не как обязанность, а как право, характер реализации которого во многом зависит от воли и интересов самого управомоченного. Многие варианты подобного поведения закреплены в диспозитивных нормах. Возможно правомерное социально допустимое поведение. Таковы, например, развод, частые смены работы, забастовка. Государство не заинтересовано в их распространенности. Однако это действия правомерные, дозволенные законом, а потому возможность их совершения обеспечивается государством. Социально вредное, нежелательное для общества поведение нормативно закрепляется в виде запретов. Правомерное поведение в этом случае заключается в воздержании от запрещенных действий. Правомерные действия можно классифицировать по разным основаниям: субъектам, объективной и субъективной стороне, юридическим последствиям и др. Так, в зависимости от субъектов права, осуществляющих правомерные действия, последние делятся на правомерное индивидуальное и групповое поведение. Под групповым понимается объединение действий членов определенной группы, которые характеризуются определенной степенью общности интересов, целей и единством действий. Сюда относится закрепленная правом деятельность трудового коллектива, государственного органа, организации — юридического лица. С внешней, объективной стороны правомерное поведение может выражаться в форме активных действий или бездействия. Близко к этому деление правомерного поведения по формам реализации правовых норм, к которым относятся их соблюдение, исполнение и использование. В зависимости от юридических последствий, которых хочет достигнуть субъект реализации, различают юридические акты, юридические поступки и действия, создающие объективированный результат (здесь правомерные действия выступают как юридические факты). Очень важное значение имеет классификация правомерных действий по субъективной стороне. Субъективная сторона правомерных действий характеризуется уровнем ответственности субъектов, которые могут относиться к реализации норм права с чувством высокой ответственности либо безответственно. В зависимости от степени ответственности, отношения субъекта к своему поведению, его мотиваций различают несколько видов правомерных действий. Социально активное поведение свидетельствует о высокой степени ответственности субъекта. При реализации правовых норм он действует чрезвычайно активно, стремясь осуществить правовое предписание как можно лучше, эффективнее, принести максимум пользы обществу, реализовать свои способности. Правовая активность может проявляться в различных сферах общественной жизни - производственной, политической и др. Так, в производственной сфере это творческое отношение к труду, постоянное повышение его производительности, инициатива и дисциплинированность в работе. Законопослушное поведение — это ответственное правомерное поведение, характеризуемое сознательным подчинением людей требованиям закона. Правомерные предписания в этом случае используют добровольно, на основе надлежащего правосознания. Подобное поведение преобладает в структуре правомерного поведения. Конформистскому поведению присуща низкая степень социальной активности. Личность пассивно соблюдает правовые предписания, стремится приспособиться к окружающим, не выделяться, «делать как все». Маргинальное поведение хотя и является правомерным, в силу низкой ответственности субъекта находится как бы на грани антиобщественного, неправомерного (в переводе с латинского «маргинальный» — находящийся на грани). Оно не становится неправомерным из-за страха перед наказанием (а не из-за осознания необходимости реализации правовых норм) либо в силу каких-то корыстных мотивов. В этих случаях субъекты лишь подчиняются закону (например, пассажир Оплачивает проезд только потому, что в автобусе находится контролер, могущий наложить штраф за безбилетный проезд), но не признают, не уважают его. Привычное поведение – это поведение при котором правомерные действия в силу многократного повторения превращаются в привычку. Привычное поведение становится внутренней потребностью человека. Особенностью привычного поведения является то, что человек не фиксирует в сознании ни социальное, ни юридическое его значение, не задумывается над этим. Так, шофер со стажем останавливается на красный сигнал светофора автоматически, не задумываясь над содержанием сигнала, последствиями его нарушения. Однако привычка не отрицает понимания фактических элементов своего поступка, хотя надлежащая социальная оценка его последствий и отсутствует. Это привычное, но не бессознательное поведение. Правонарушение - это общественно вредное, противоправное, виновное деяние, за которое законом предусмотрена юридическая ответственность.
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Признаки правонарушения:
Вред для общества. Правонарушение всегда причиняет вред общественным или частным ценностям. Результатом правонарушения может выступать как фактически причиненный вред, так и реальная угроза его причинения. Большинство правонарушений носят формальный характер, то есть ответственность за их совершение наступает независимо от того, причинен ли реальный ущерб, возникли или нет негативные материальные последствия. Противоправность. Само название«правонарушение» свидетельствует, что речь идет о нарушении действующих правовых норм. Составы правонарушений должны быть формально определены, т.е. закреплены в нормах права. Виновность - это психически-волевое отношение нарушителя к правонарушению и его последствиям. Правонарушение возможно только там, где у субъектов есть возможность выбора поведения, когда они могут поступить по-разному - правомерно или неправомерно, в зависимости от своего сознательно-волевого выбора. То есть у человека должна быть осознанная возможность не совершать правонарушение. Виновность и определяет выбор нарушителем неправомерного поведения. Его индивидуальная воля здесь входит в конфликт с волей законодателя. Выделяют две формы вины: умысел и неосторожность. Умысел - это форма вины, при которой нарушитель сознавал противоправный характер своего деяния, предвидел его вредные последствия и желал их или сознательно допускал их наступление. Неосторожность - это форма вины, при которой нарушитель предвидел возможность наступления вредных последствий своего деяния, но легкомысленно рассчитывал на их предотвращение либо не предвидел возможности наступления таких последствий, хотя должен был и мог их предвидеть. В отношении всех правонарушителей действует презумпция невиновности: каждый считается невиновным в совершении правонарушения, пока его виновность не будет доказана в установленном законом порядке. Реальность правонарушения. Юридическая ответственность наступает только за фактически совершенное, то есть объективированное вовне деяние. Правонарушение может выразиться в форме действия или бездействия. Действие предполагает несоблюдение запретов, а бездействие предполагает неисполнение обязанностей. Ответственность за какие-либо проявления психической деятельности: мысли, чувства, намерения, убеждения или за определенные качества личности: национальность, вероисповедание, социальное положение, родственные или дружеские связи не допускается. Наказуемость. Не всякое неисполнение обязанности или несоблюдение запрета является правонарушением. Им признается лишь деяние, совершение которого влечет применение установленных законом мер ответственности. От правонарушения следует отличать казус - объективно-противоправное деяние, содержащее отдельные, но не все признаки правонарушения. Состав правонарушения - это совокупность установленных законом элементов, наличие которых позволяет квалифицировать деяние как определенное правонарушение. Состав правонарушения включает четыре взаимосвязанных компонента, при отсутствии хотя бы одного из которых отсутствует состав правонарушения:
Объект правонарушения - это общественные отношения, которым правонарушением причинён вред. Это различного рода публичные и частные ценности: правопорядок, окружающая природная среда, собственность, права и свободы человека и т.п. Субъект правонарушения - это деликтоспособный индивид или организация, совершившие правонарушение. Для физического лица деликтоспособность включает достижение определенного возраста и вменяемость, для организации - наличие статуса юридического лица.Объективная сторона правонарушения - это характеристика противоправного деяния: время, место, орудие, способ, обстановка совершения правонарушения, размер и характер вредных последствий, причинная связь между деянием и вредными последствиями. Таким образом, объективная сторона представляет собой единство трех элементов - противоправного деяния, вреда и причинной связи между ними. Субъективная сторона правонарушения - это сознательно-волевые признаки правонарушения, основным из которых является вина, а факультативными - мотивы и цели правонарушителя. Мотивы представляют собой побудительные причины, которыми руководствовался нарушитель, цели - конечный результат, к которому стремился правонарушитель. Меры ответственности за правонарушения нормативно закреплены в санкциях правовых норм. Привлечение к ответственности по своей сути есть государственно-властная реализация санкции нормы применительно к конкретному правонарушителю. Поэтому меры ответственности всегда содержат для нарушителя дополнительные обременения, взыскания, негативные лишения как отрицательные последствия его правонарушения. Они всегда представляют собой претерпевание, правовой урон, обременения и отнюдь не сводятся к принудительному осуществлению одной только обязанности, которую нарушитель по каким-то причинам не выполнил. По характеру обременения меры ответственности могут иметь личный, имущественный, организационный характер. В процессе привлечения к ответственности правонарушитель приобретает специальный правовой статус, включающий ряд ограничений прав и свобод, дополнительные обязанности, юридические гарантии от произвола. Меры ответственности налагаются с учетом принципов однократности, соразмерности и индивидуализации наказания. Юридическая ответственность - это охранительное правоотношение между государством и нарушителем, где у государства в лице уполномоченных органов и должностных лиц возникает право налагать взыскания за совершенное правонарушение, а у нарушителя - обязанность понести определённые лишения в результате наложения этих взысканий. Меры ответственности всегда носят ответный характер и выражают негативную реакцию государства на совершенное правонарушение.
Целями юридической ответственности являются:
- карательно-штрафная, означающая наказание, кару, возмездие;
- превентивно-воспитательная, предполагающая перевоспитание нарушителя, профилактику правонарушений. Выделяют так называемую частную превенцию, направленную на конкретного правонарушителя, и общую превенцию, направленную на неопределенный круг лиц. Основаниями юридической ответственности являются необходимые условия привлечения к юридической ответственности:
- нормативное основание - это наличие действующей нормы права, устанавливающей определенное деяние как правонарушение.
- фактическое основание - это фактически совершенное правонарушение;
- процессуальное основание - это вступивший в силу акт уполномоченного государственного органа или должностного лица о привлечении нарушителя к ответственности. Главная функция юридической ответственности состоит в защите правопорядка.
Юридическая ответственность - разновидность правового принуждения, представляющая собой особое правовое состояние и заключающаяся в обязанности лица претерпевать определенные лишения государственно-властного характера за совершенное правонарушение. Основанием для юридической ответственности является правонарушение; если поведение субъекта не подпадает под признаки правонарушения, то данное лицо не подлежит юридической ответственности.
Юридическая ответственность - это сложное социально-правовое явление. В него включаются как минимум две стороны: государство и правонарушитель. Между ними складываются правоохранительное отношение, в котором государство в лице его компетентных органов выступает как управомоченная сторона, а правонарушитель - как обязанная. При этом и управомоченная, и обязанная стороны действуют в рамках закона, а реализация юридической ответственности осуществляется на основе права, конкретных санкций правовых норм, предусматривающих ответственность именно за данное правонарушение. Составы правонарушений и санкции за их совершение определяет законодатель. Применение санкций за правонарушения - задача правоохранительных органов.Юридическая ответственность независимо от ее отраслевой принадлежности преследует две цели (защиту правопорядка и воспитание граждан в духе уважения к праву) и обладает рядом функций:
- возмездие государства по отношению к правонарушителю и предупреждение новых правонарушений;
- формирование у адресатов права мотивов, побуждающих соблюдать законы, уважать права и законные интересы других лиц;
- взыскание причиненного вреда с правонарушителя для компенсации потерь потерпевшей стороне, восстановления ее имущественных прав.
При этом применение юридической ответственности следует в соответствии с основными принципами.
1. Одним из основных принципов применения юридической ответственности, является законность. Это означает, что ответственность применяется только за правонарушение, то есть виновное противоправное деяние, совершенное деликтоспособным лицом. Кроме того, принцип законности означает и то, что юридическая ответственность может иметь место лишь за те деяния, которые предусмотрены законом. При осуществлении ответственности закону, запрещающему какое-либо деяние, не должна придаваться обратная сила по той причине, что право, обращенное в будущее, регулирует волевое поведение людей, соизмеряющих свои поступки с их юридической оценкой (за что наказывать человека, если он не знал, что этот поступок когда-то будет запрещен). Законность применения ответственности означает, что конкретная мера строго ограничена пределами санкции и при ее реализации может быть смягчена, но никак не усилена. Исследование обстоятельств дела о правонарушении, применение и реализация санкций осуществляются в процессуальной форме, содержащей гарантии объективного рассмотрения и решения дела с обеспечением прав и законных интересов лица, привлеченного к ответственности.
Принципы юридическойответственности
Законодательством определены специальные гарантии законности, предупреждающие и пресекающие выход за рамки закона, злоупотребления и ошибки при применении материально-правовых норм (неправильная юридическая квалификация деяния, определение наказания или взыскания вне пределов санкции) и норм процессуальных (нарушение процедуры рассмотрения дела, исследование доказательств, принятие решения и т.п.).
2. Принцип ответственности означает, что ответственность наступает лишь за те деяния, которые являются противоправными. Данный принцип обращен главным образом к законодателю и требует от него установления мер юридической ответственности лишь за те деяния, которые по своим объективным свойствам являются общественно вредными (опасными), противоречат природе права, ценностям общества.
3. Принцип справедливости включает следующие требования:
- нельзя за проступки устанавливать уголовное наказание;
- недопустимо вводить меры наказания и взыскания, унижающие человеческое достоинство;
- за одно правонарушение возможно лишь одно юридическое наказание. Последнее требование означает, что никто не должен быть вторично судим или наказан за преступление, за которое уже был окончательно осужден или оправдан в соответствии с законом и уголовно-процессуальным правом.Этот принцип не противоречит тому, что к правонарушителю, подвергнутому штрафной, карательной ответственности, применяются правовосстановительные санкции, если его деяниями причинен имущественный или иной вред (хулиган, разбивший витрину, наказывается за хулиганство и, сверх того, возмещает причиненный ущерб). Кроме того, само наказание, предусмотренное санкцией, может содержать несколько правоограничений (например, лишение свободы + конфискация имущества + лишение права занимать определенные должности).
4. Принцип ответственности за деяния или презумпция невиновности означает, что привлекаемое к ответственности лицо считается невиновным, пока его вина не будет доказана и установлена соответственным правоприменительным актом.
5. Принцип неотвратимости предполагает, что ни одно правонарушение не должно остаться «незамеченным» для государства. Он тесно связан с высоким профессионализмом персонала правоохранительных органов, эффективностью применяемых мер по отношению к правонарушителям! быстрым и оперативным применением мер ответственности за совершенное правонарушение. Правонарушения, на которые не отреагировали правоохранительные органы, причиняют правопорядку серьезный урон: безнаказанность правонарушителей не только поощряет их к совершению новых, часто более тяжких преступлений, но и подает дурной пример лицам, неустойчивым и легко попадающим под влияние. Своевременность ответственности означает возможность привлечения правонарушителя к ответственности в течение срока давности, то есть периода времени, определенного законом.
6. При осуществлении ответственности учитываются такие принципыправа и морали, как целесообразность и гуманизм, означающие соответствие избираемой в отношении нарушителя меры воздействия целям юридической ответственности. Данный принцип предполагаетиндивидуализацию государственно-принудительных мер в зависимости оттяжести совершенного правонарушения, личностных свойствправонарушителя. Он предусматривает, что лицо, совершившееправонарушение и признанное виновным, может быть полностью или частично освобождено от применения или реализации санкции по тем причинам, что добровольно возместило причиненный ущерб, проявило чистосердечное раскаяние, делами доказало свое исправление, в силу чего назначение или дальнейшее отбывание наказания было бы нецелесообразно. По мотивам гуманности отношения ответственности могут быть прекращены в случае тяжелой болезни правонарушителя, несчастья в его семье.
7. Принципом ответственности являются состязательность процесса и право на защиту лица, привлеченного к ответственности. Лицо, которое официально обвиняется в совершении правонарушения, находится в фактически неравном положении с обвиняемым его государственным органом. Это неравенство компенсируется состязательностью процесса. Это означает, что на орган, правомочный привлекать к штрафной, карательной ответственности возлагается обязанность либо доказать факт правонарушения и совершения его обвиняемым, либо прекратить дело и принести извинения. Обвиняемый в уголовном процессе не обязан доказывать свою невиновность. Он имеет право оспаривать факт правонарушения, его юридическую оценку, представлять свои доказательства, участвовать в исследовании обстоятельств дела. Никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников. Любые доказательства, полученные с нарушением закона, признаются не имеющими силы. Комплекс прав лица, привлеченного к ответственности, дающий ему возможность участвовать в исследовании обстоятельств дела и отстаивать свои интересы, называется правом на защиту. Данный институт закреплен законом в виде процессуальных прав привлеченного к ответственности, обеспечивающих ему возможность знать, в чем именно состоит обвинение, оспаривать его, пользоваться помощью адвоката, обжаловать применение мер пресечения и другие акты. Различают два вида юридической ответственности, каждый из которых соответствует характеру правонарушения и содержанию санкций за его совершение. Штрафная, карательная ответственность применяется за преступления либо за административные или дисциплинарные проступки. Она осуществляется только в процессуальной форме и определяется актами государственных органов и должностных лиц, наделенных соответствующими полномочиями. Уголовная ответственность применяется за преступления и включает самые строгие меры государственного принуждения. Порядок ее осуществления регламентирован наиболее детально и определяется уголовным, уголовно-процессуальным и уголовно-исполнительным законодательством. Наиболее распространена классификация юридической ответственности по отраслевой принадлежности. Так, в зависимости от характера совершенного правонарушения различают дисциплинарную, административную, материальную, гражданскую и уголовную ответственность. Каждому виду юридической ответственности присущи специфические меры наказания и особый порядок их применения.Дисциплинарная ответственность применяется за нарушение трудовой, учебной, воинской, служебной дисциплины. Выделяются три вида такой ответственности: а) в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка; б) в порядке подчиненности; в) в соответствии с дисциплинарными уставами и положениями, действующими в некоторых сферах (обороны, внутренних дел, воздушного транспорта и др.). До наложения взыскания должны быть затребованы объяснения от нарушителя трудовой дисциплины. Основными мерами являются выговор, замечание, увольнение с работы. Административная ответственность применяется за правонарушения, которые предусмотрены нормами законодательства об административных правонарушениях. Этот вид юридической ответственности носит публичный характер, т.е. субъектом привлечения к административной ответственности выступает государство. Производство по делу начинается с составления протокола об административном правонарушении. Основными мерами по обеспечению производства по делу являются: административное задержание лица, личный досмотр, досмотр вещей и документов и их изъятие. Материальная ответственность выражается в возмещении имущественного вреда, нанесенного в результате неправомерных действий в процессе выполнения лицом своих служебных обязанностей.
Гражданско-правовая ответственность вытекает из нарушения имущественных и личных неимущественных прав граждан и организаций. Результатом ее наступления будет возмещение вреда в формах, предусмотренных санкциями гражданского права. Эта ответственность носит компенсационный характер. Её цель - восстановление нарушенных прав кредитора.
Уголовная ответственность характеризуется наиболее жесткими мерами государственного воздействия и применяется в судебном порядке к лицу, виновному в совершении преступления. Уголовная ответственность так же, как и административная, носит публичный характер, но, кроме того, она всегда носит и личный характер.
Уголовная ответственность - наиболее «жестокая» репрессивная разновидность юридической ответственности. Уголовная ответственность -негативная оценка со стороны государства деяния и лица, его совершившего. Уголовная ответственность связана с фактами совершения преступления. Именно с этого момента начинается течение уголовной ответственности и возникает специфическое правовое отношение между виновным и государством, осуществляющим правосудие.
По содержанию это правонарушение воплощается со стороны государства в праве применить к лицу, совершившему преступление, норму уголовного закона и в обязанности проводить расследование, квалифицировать преступление и назначить наказание строго в рамках закона.
У виновного в преступлении, с одной стороны, возникает обязанность нести ответственность и претерпеть правоограничение за совершенное преступление, а с другой, - право требовать юридической оценки совершенного им общественно-опасного деяния и назначения наказания в строгом соответствии с законом.
Законодательное закрепление состава преступления в качестве единственного основания уголовной ответственности является значительным шагом вперед в деле соблюдения законных интересов личности, поскольку означает, что:
1) уголовной ответственности и наказанию может быть подвергнуто только лицо, совершившее общественно-опасное деяние (а не имеющее иной, чем остальные, образ мыслей);
2) это деяние должно быть четко указано в особенной части УК (т.е. исключено применение закона по аналогии);
3) любое лицо, совершившее преступление, подлежит уголовной ответственности (т.е. все граждане равны перед законом).
Уголовная ответственность может быть реализована в следующих формах: а) наказание с отбыванием в местах лишения свободы; б) наказание без отбывания в местах лишения свободы; в) вынесение обвинительного приговора с освобождением от наказания; г) применение принудительных мер медицинского и восстановительного характера.
Хотя уголовная ответственность чаще всего проявляется в наказании, следует иметь в виду, что это самостоятельные правовые институты, так как понятие уголовной ответственности шире понятия наказания и включает его в себя; уголовная ответственность возможна и без наказания. Наказание не существует вне рамок уголовной ответственности. Отбытие наказания по приговору суда не означает прекращение течения уголовной ответственности и снятия всех правоограничений. Уголовно правовые последствия отпадают только после погашения или снятия судимости.
Юридическая ответственность в современном обществе направлена на охрану правопорядка, воспитание граждан в духе добросовестного соблюдения законов, понимания ими необходимости и полезности правомерного поведения. Существенным методом, с помощью которого в государстве обеспечивается законность и правопорядок, является убеждение, основанное на реальной социальной защищенности граждан, обеспеченности их основных прав и обязанностей.
Дата добавления: 2015-12-21; просмотров: 13; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!