Привлечение и использование иностранной рабочей силы.

⇐ ПредыдущаяСтр 2 из 5Следующая ⇒

1. Процедура получения разрешения на привлечение и использование иностранных работников

1.1. Документы для получения разрешения на привлечение и использование иностранной рабочей силы

1.2. Приостановление действия разрешения на привлечение и использование работников

1.3. Аннулирование разрешения на привлечение и использование иностранных работников

2. Допустимая доля использования иностранных работников в отдельных видах деятельности

3. Разрешение на работу

3.1. Разрешение на работу для временно проживающих иностранных граждан

3.2. Разрешение на работу для иностранных граждан, прибывших в порядке, не требующем получения визы

3.3. Осуществление "безвизовым иностранцем" трудовой деятельности за пределами субъекта РФ, на территории которого выдано разрешение на работу

3.4. Разрешение на работу для иностранных граждан, прибывших в порядке, требующем получения визы

3.5. Продление срока действия разрешения на работу

4. Уведомление налогового органа

5. Миграционный учет

5.1. Временно пребывающие иностранные граждане (в том числе и на основании визы)

5.2. Граждане Республик Беларусь и Казахстан

6. Привлечение к трудовой деятельности высококвалифицированных иностранных специалистов

6.1. Разрешение на работу высококвалифицированному иностранному специалисту

6.1.1. Продление высококвалифицированному иностранному специалисту разрешения на работу

6.1.2. Миграционный учет высококвалифицированных иностранных специалистов

6.2. Уведомление государственных органов о привлечении высококвалифицированных иностранных специалистов

7. Привлечение к трудовой деятельности иностранных граждан работодателями, заказчиками работ (услуг) - физическими лицами

1. Процедура получения разрешения на привлечение и использование иностранных работников

Разрешение - это документ, подтверждающий право работодателя на привлечение и использование иностранных работников в России.

Правила получения соответствующего документа установлены:

- Административным регламентом, утвержденным Приказом ФМС России N 1, Минздравсоцразвития России N 4, Минтранса России N 1, Госкомрыболовства России N 2 от 11.01.2008, с изменениями, внесенными Приказом ФМС России N 301, Минздравсоцразвития России N 850н, Минтранса России N 208, Росрыболовства N 830 от 30.09.2010 (далее - Административный регламент);

- Правилами определения исполнительными органами государственной власти потребности в привлечении иностранных работников и формирования квот на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.12.2006 N 783 (далее - Правила). Ранее действовавшие Правила выдачи разрешительных документов для осуществления иностранными гражданами временной трудовой деятельности в Российской Федерации отменены Постановлением Правительства РФ от 17.11.2010 N 925.

Разрешение на привлечение и использование иностранных работников выдается Федеральной миграционной службой (далее - ФМС) или ее территориальными органами только при наличии заключения органа исполнительной власти субъекта РФ по вопросам занятости населения в соответствующем субъекте РФ (п. 54 Административного регламента).

Соответственно работодатель обращается в территориальный центр занятости населения с заявкой о потребности в работниках для замещения вакантных мест. Так он подтверждает, что пытался закрыть вакансию посредством приема на работу граждан России.

Кроме того, работодатели ежегодно до 1 мая представляют в территориальные органы ФМС заявку о потребности в рабочей силе для замещения в предстоящем году вакантных и создаваемых рабочих мест иностранными работниками (п. 7 Правил). Формы и порядок заполнения заявки утверждены Приказом Минздравсоцразвития России от 13.07.2010 N 514н.

Заключение о целесообразности привлечения и использования иностранных работников выдает государственная служба занятости населения субъекта РФ. Сотрудники территориальных органов ФМС России должны сами направлять соответствующие запросы в органы государственной службы занятости населения субъектов РФ (п. 54 Административного регламента).

Если в течение месяца центр занятости не предложит кандидатуру на замещение вакансии из числа российских граждан, то по запросу миграционной службы будет принято положительное решение о выдаче разрешения на привлечение и использование иностранной рабочей силы. Обязанность информировать службы занятости о наличии вакантных рабочих мест установлена п. 3 ст. 25 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации". Форма подачи сведений о потребности в работниках, наличии вакантных должностей предусмотрена Административным регламентом Федеральной службы по труду и занятости по предоставлению государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников (утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 03.07.2006 N 513).

Заключение о нецелесообразности привлечения и использования иностранных работников выдается органами государственной службы занятости населения субъекта РФ, если срок предоставления сведений о потребности работодателя в работниках для замещения свободных рабочих мест в службу занятости составляет менее одного календарного месяца на дату получения запроса от ФМС России или ее территориального органа (п. 60.2 Административного регламента).

Заявка может быть отклонена территориальными органами ФМС, если отсутствуют доказательства обращения работодателя в службу занятости за услугой по подбору персонала (см. Постановление ФАС Уральского округа от 25.05.2010 N Ф09-3861/10-С1 по делу N А34-8394/2009).

Если возникает необходимость в дополнительном привлечении иностранных работников, работодатель до 1 мая года, на который утверждены квоты, должен подать в уполномоченный орган субъекта РФ заявление о корректировке размера потребности в привлечении иностранных работников и размера квот, а также об изменениях потребности по приоритетным профессионально-квалификационным группам (п. 34 Правил). Формы и порядок заполнения заявления утверждены Приказом Минздравсоцразвития России от 13.07.2010 N 514н.

Если иностранный гражданин - квалифицированный специалист трудоустраивается по профессии (специальности), указанной в Перечне профессий (специальностей), на которые квоты не распространяются, подача заявки не требуется.

На 2012 г. перечень таких профессий (специальностей, должностей) утвержден Приказом Минздравсоцразвития России от 27.12.2011 N 1653н. В него, в частности, включены: генеральный директор акционерного общества, главный инженер (в промышленности), инженер по защите информации, артист цирка, звукооператор. С 12.06.2012 этот перечень дополнен должностями работников культуры и искусства (Приказ Минздравсоцразвития России от 18.04.2012 N 376н).

Соответственно, для таких должностей работодатель может осуществлять привлечение иностранной рабочей силы без подачи заявки о потребности в последней.

1.1. Документы для получения разрешения на привлечение и использование иностранной рабочей силы

Для получения разрешения на привлечение и использование иностранной рабочей необходимо подать заявление по установленной форме с приложением следующих документов (их перечень установлен п. 43 Административного регламента).

Если разрешение получает российское юридическое лицо:

- копия свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц;

- копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе по месту регистрации.

Если разрешение получает иностранное юридическое лицо:

- копия свидетельства о регистрации юридического лица;

- копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе по месту регистрации в РФ;

- копия свидетельства об открытии филиала и копия свидетельства о его аккредитации;

- копия разрешения на открытие представительства и копия свидетельства о его аккредитации.

Если разрешение получает индивидуальный предприниматель:

- копия свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей;

- копия документа, удостоверяющего личность и место регистрации индивидуального предпринимателя;

- копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе по месту регистрации;

- документ об уплате государственной пошлины за выдачу работодателю разрешения на привлечение и использование иностранных работников (пп. 23 п. 1 ст. 333.28 НК РФ).

Также необходимо представить проект трудового договора или другие документы, подтверждающие предварительную договоренность с иностранными гражданами или зарубежными партнерами о намерении и об условиях привлечения иностранных работников. При этом условия оплаты и охраны труда иностранных граждан, их социального обеспечения и страхования определяются законодательством РФ с учетом особенностей, предусмотренных международными договорами РФ (п. 43.3 Административного регламента).

Оформленные на территории иностранного государства документы, копии которых представляются для получения иностранным работодателем разрешений на привлечение и использование иностранных работников, должны быть легализованы в консульских учреждениях России за рубежом, если иное не предусмотрено международными договорами РФ. В случае составления документов на иностранном языке к ним прилагается нотариально заверенный перевод на русский язык. Если копии документов подаются без предъявления подлинников, то они также должны быть нотариально заверены.

Согласно п. 25 Административного регламента решение о выдаче разрешения на привлечение и использование иностранных работников принимается органом миграционной службы в течение 30 дней со дня приема документов. В случае если для принятия такого решения требуется проведение экспертизы документов, такое решение принимается в 15-дневный срок после получения экспертного заключения, но не позднее 45 дней со дня подачи документов.

Полученное работодателем разрешение на привлечение и использование иностранных работников не может быть передано другому работодателю. Также следует учитывать, что работодатель может использовать иностранных работников на территории субъекта РФ только по тем профессиям, которые указаны в разрешении на их привлечение и использование.

1.2. Приостановление действия разрешения на привлечение и использование работников

В соответствии с п. 137.1 Административного регламента действие разрешения на привлечение и использование иностранных работников приостанавливается, если работодатель:

- не обеспечил получение иностранным гражданином, привлекаемым к трудовой деятельности, разрешения на работу;

- не уведомил в трехдневный срок орган миграционной службы о месте временного пребывания иностранного работника, если иное не предусмотрено международным договором РФ;

- не уведомил в течение 10 рабочих дней налоговый орган по месту своего учета о прибытии иностранного гражданина к месту работы или месту пребывания, о получении им разрешения на работу, заключении с ним нового трудового или гражданско-правового договора или аннулировании его разрешения на работу;

- не направил в трехдневный срок в орган миграционной службы информацию о нарушении иностранным работником условий трудового или гражданско-правового договора, а также о досрочном расторжении договора;

- не уведомил в трехдневный срок орган миграционной службы, территориальные органы федерального органа исполнительной власти по вопросам внутренних дел и федерального органа исполнительной власти по вопросам безопасности о самовольном оставлении иностранным работником места работы или места пребывания;

- не обеспечил иностранному гражданину соблюдение материальных, медицинских и жилищных гарантий.

1.3. Аннулирование разрешения на привлечение и использование иностранных работников

Выданное работодателю разрешение на привлечение и использование иностранных работников может быть аннулировано. Согласно п. 137.2 Административного регламента такое разрешение аннулируется в случаях:

- подачи работодателем соответствующего заявления;

- ликвидации организации или прекращения деятельности индивидуального предпринимателя;

- выявления факта представления работодателем недостоверных сведений при подаче документов для выдачи разрешения на привлечение и использование иностранных работников;

- использования работодателем иностранных работников за пределами субъекта (субъектов) РФ, в котором ему разрешено их привлекать;

- неустранения работодателем допущенных нарушений в установленный срок.

Административным регламентом установлены и другие случаи аннулирования разрешения на работу (пп. 30, 30.1 и 30.2 Административного регламента).

2. Допустимая доля использования иностранных работников в отдельных видах деятельности

Правительство Российской Федерации вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать допустимую долю иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность как на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации, так и на всей территории Российской Федерации (п. 5 ст. 18.1 Закона N 115-ФЗ). Это означает, что работодатель не вправе привлекать к работе свыше установленной доли иностранных работников по тем видам деятельности, которые определены Правительством РФ.

На 2012 г. Постановлением Правительства РФ от 22.12.2011 N 1086 установлены допустимые доли использования иностранных работников на территории Российской Федерации в сфере розничной торговли и в области спорта.

Если работодатель осуществляет деятельность, которая согласно ОКВЭД относится к группе 92.62 "Прочая деятельность в области спорта", то у него могут трудиться иностранцы, но не более 25 процентов от общей численности работников.

Не вправе привлекать к трудовой деятельности иностранных работников, включая высококвалифицированных специалистов, организации, осуществляющие следующие виды деятельности:

- розничную торговлю алкогольными напитками, включая пиво;

- розничную торговлю фармацевтическими товарами;

- розничную торговлю в палатках и на рынках;

- прочую розничную торговлю вне магазинов.

Действие Постановления Правительства РФ от 22.12.2011 N 1086 не распространяется на иностранных граждан, временно и постоянно проживающих в России (Приказ Минздравсоцразвития России от 01.02.2012 N 71н). Следовательно, такие граждане могут привлекаться к работе в указанных сферах деятельности.

Следует учитывать, что несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ (см. Постановление ФАС Московского округа от 11.06.2010 N КА-А40/5717-10 по делу N А40-125907/09-2-734).

3. Разрешение на работу

Согласно п. 1 ст. 2 Закона N 115-ФЗ разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории России трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в РФ в качестве индивидуального предпринимателя, на предпринимательскую деятельность.

Ранее порядок получения разрешительных документов работодателем и иностранными гражданами для осуществления последними временной трудовой деятельности в РФ был определен Постановлением Правительства РФ от 15.11.2006 N 681. В настоящее время данный документ отменен Постановлением Правительства РФ от 17.11.2010 N 925. Правила получения разрешительных документов для осуществления иностранными гражданами трудовой деятельности установлены Административным регламентом, утвержденным Приказом ФМС России N 1, Минздравсоцразвития России N 4, Минтранса России N 1, Госкомрыболовства России N 2 от 11.01.2008 с изменениями, внесенными Приказом ФМС России N 301, Минздравсоцразвития России N 850н, Минтранса России N 208, Росрыболовства N 830 от 30.09.2010.

Согласно п. 30.3 Административного регламента разрешение на работу иностранному гражданину не выдается в случаях:

1) недостижения им 18 лет;

2) привлечения работодателем или заказчиком работ (услуг) иностранных граждан к трудовой деятельности по трудовым или гражданско-правовым договорам сверх численности, установленной в разрешении на привлечение и использование иностранных работников.

Согласно п. 1.1 ст. 13.1 Закона N 115-ФЗ разрешение на работу выдается иностранному гражданину:

1) на срок временного пребывания;

2) на срок действия трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), но не более чем на один год со дня въезда иностранного гражданина в Россию, за исключением случаев, предусмотренных ст. 13.2 данного Закона.

В период действия указанного разрешения иностранный работник может поменять работу. В таком случае согласно п. 7.6 ст. 13.1 Закона N 115-ФЗ он обязан в течение семи рабочих дней обратиться в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции для внесения изменений в сведения, содержащиеся в разрешении на работу.

3.1. Разрешение на работу для временно проживающих иностранных граждан

Согласно п. 3.4.3 Административного регламента временно проживающие иностранные граждане являются получателями государственной услуги по оформлению и выдаче разрешений на работу. Следует отметить, что ранее порядок получения таких документов не был нормативно установлен. Это было связано с тем, что граждане данной категории не должны были получать разрешение на работу. После внесения изменений в Закон N 115-ФЗ временно проживающие на территории РФ иностранцы были исключены из перечня лиц, не обязанных получать такое разрешение. Однако соответствующие изменения в порядок получения разрешительных документов внесены не были. В настоящий момент в Административном регламенте конкретный перечень документов, которые нужны данной категории граждан для получения разрешительных документов, также не установлен. Как правило, временно проживающий иностранный гражданин уже имеет разрешение на работу, поскольку до получения разрешения на временное проживание он имеет статус временно пребывающего иностранного гражданина. Временно пребывающие иностранные граждане получают разрешение на работу в порядке, установленном Административным регламентом. После получения разрешения на временное проживание срок действия разрешения на работу, выданного такому иностранному гражданину, может быть продлен территориальным органом ФМС России на срок действия разрешения на временное проживание. Для этого гражданин должен представить в территориальный орган ФМС России следующие документы (п. 7.2 ст. 13.1 Закона N 115-ФЗ, п. 136.2 Административного регламента):

1) заявление о продлении срока действия разрешения на работу (приложение N 16 к Административному регламенту);

2) разрешение на работу;

3) разрешение на временное проживание;

4) заключенный трудовой или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг).

Согласно п. 7.3 ст. 13.1 Закона N 115-ФЗ решение о продлении срока действия разрешения на работу принимается без учета квот на выдачу таких разрешений.

Отказ в продлении возможен, только если не представлены заявление о продлении срока действия разрешения на работу и заключенный трудовой или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг). Следовательно, непредставление иностранным гражданином разрешения на работу и разрешения на временное проживание не является основанием для отказа в продлении разрешения на работу. Если указанные документы не будут представлены иностранным работником в территориальный орган ФМС России, последний проверит наличие разрешения на работу и разрешения на временное проживание у такого работника на основании сведений, имеющихся в Федеральной миграционной службе.

Решение о продлении срока действия разрешения на работу принимается в течение трех рабочих дней со дня представления иностранным гражданином необходимых документов (п. 7.4 ст. 13.1 Закона N 115-ФЗ, п. 136.4 Административного регламента).

3.2. Разрешение на работу для иностранных граждан, прибывших в порядке, не требующем получения визы

Для получения разрешения на работу "безвизовый иностранец" должен лично или с помощью уполномоченных им по доверенности лиц представить в ФМС России или ее территориальный орган следующие документы:

- заявление о выдаче разрешения на работу. Форма данного заявления утверждена Приказом ФМС России от 25.12.2006 N 370 "Об утверждении формы бланка заявления о выдаче иностранному гражданину или лицу без гражданства разрешения на работу и формы бланка разрешения на работу иностранному гражданину или лицу без гражданства";

- документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина и признаваемый в этом качестве на территории РФ;

- миграционную карту с отметкой органа пограничного контроля о въезде данного иностранного гражданина в РФ или отметкой территориального органа ФМС России о том, что ему была выдана миграционная карта;

- документ об уплате государственной пошлины за выдачу разрешения на работу (в соответствии с пп. 24 п. 1 ст. 333.28 НК РФ размер пошлины составляет 2000 руб.);

- трудовой или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг), заключенные и оформленные в соответствии с законодательством РФ (при наличии).

Согласно п. 27 Административного регламента решение о выдаче либо об отказе в выдаче разрешения на работу иностранным гражданам, прибывшим в РФ в порядке, не требующем получения визы, принимается ФМС России или ее территориальным органом не позднее 10 рабочих дней со дня представления документов.

В соответствии с п. 9 ст. 18 Закона N 115-ФЗ разрешение на работу иностранному гражданину не будет выдано, если он:

1) выступает за насильственное изменение основ конституционного строя РФ, иными действиями создает угрозу безопасности РФ или ее граждан;

2) финансирует, планирует террористические (экстремистские) акты, оказывает содействие в совершении таких актов или совершает их, а равно иными действиями поддерживает террористическую (экстремистскую) деятельность;

3) в течение пяти лет, предшествовавших дню подачи заявления о выдаче разрешения на работу, подвергался административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировался либо передавался Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором РФ о реадмиссии (передаче запрашивающим государством и принятии запрашиваемым лиц (граждан запрашиваемого государства, граждан третьих государств или лиц без гражданства), чей въезд, пребывание или проживание в запрашивающем государстве признаны незаконными);

4) представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения;

5) осужден вступившим в законную силу приговором суда за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления, рецидив которого признан опасным;

6) имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории РФ либо за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом;

7) неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекался к административной ответственности за нарушение законодательства РФ в части обеспечения режима пребывания (проживания) иностранных граждан в России;

8) выехал из России в иностранное государство для постоянного проживания;

9) находится за пределами РФ более шести месяцев;

10) является больным наркоманией, либо не имеет сертификата об отсутствии у него ВИЧ-инфекции, либо страдает одним из инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих. Перечень таких заболеваний и порядок подтверждения их наличия или отсутствия утверждаются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти;

11) в течение 30 суток со дня получения разрешения на работу в порядке, предусмотренном ст. 13.1 Закона N 115-ФЗ, не представил в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции документы, подтверждающие отсутствие у него заболевания наркоманией и инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих и предусмотрены перечнем, утверждаемым уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также сертификат об отсутствии у него ВИЧ-инфекции;

12) получил отказ в продлении срока действия разрешения на работу в соответствии с пунктом 7.4 статьи 13.1 настоящего Федерального закона;

13) прибыл в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и в течение пятнадцати рабочих дней после досрочного расторжения трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), а равно после прекращения деятельности работодателя или заказчика работ (услуг) в связи с ликвидацией (прекращением физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя) не заключил нового трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в соответствии с пунктом 7.5 статьи 13.1 настоящего Федерального закона;

14) прибыл в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и получил разрешение на работу на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с работодателем или заказчиком работ (услуг), в течение шести и более месяцев подряд не представлявшими отчетности в налоговые органы (п. 9 ст. 18 Закона N 115-ФЗ).

Согласно п. 30.1 Административного регламента разрешение на работу иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется, если в установленном порядке принято решение о нежелательности пребывания (проживания) этого гражданина в РФ.

Необходимо иметь в виду, что временно пребывающие в РФ могут работать только в том ее субъекте, на территории которого им выдано разрешение на работу (п. 4.2, п. 5 ст. 13 Закона N 115-ФЗ). Однако существуют исключения из этого правила, установленные Приказом Минздравсоцразвития России от 28.07.2010 N 564н. Так, согласно п. 1 приложения к данному Приказу временно пребывающие в России иностранный гражданин, лицо без гражданства (далее - иностранный гражданин) вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта РФ, на территории которого им выдано разрешение на работу, в следующих случаях:

а) при направлении в служебную командировку. При этом общая продолжительность трудовой деятельности иностранного гражданина вне пределов указанного субъекта РФ не может превышать 10 календарных дней в течение периода действия разрешения на работу, выданного иностранному гражданину;

б) если постоянная работа выполняется работником в пути или носит разъездной характер, что определено его трудовым договором. При этом общая продолжительность трудовой деятельности иностранного гражданина вне пределов указанного субъекта РФ не может превышать 60 календарных дней в течение периода действия выданного ему разрешения на работу.

При этом иностранные граждане должны осуществлять трудовую деятельность по определенным профессиям (должностям). Перечень профессий (должностей) указан в данном Приказе.

Привлечение к трудовой деятельности иностранного работника при отсутствии разрешения на работу или истечении срока действия такого разрешения является основанием для наложения на организацию административного штрафа (Постановление ФАС Московского округа от 27.04.2010 N КА-А40/777-10 по делу N А40-99012/09-79-540, Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 03.09.2009 по делу N А78-1834/2009, А19-9909/08-62). Иностранный работник, осуществляющий трудовую деятельность без соответствующего разрешения, также может быть привлечен к административной ответственности по основаниям, предусмотренным ст. 18.10 КоАП РФ (см. решение Ленинградского областного суда от 04.02.2009 N 7-33, решение Ленинградского областного суда от 22.06.2010 N 7-254/2010, решение Московского городского суда от 29.06.2010 по делу N 12-1095).

Организация, привлекающая к трудовой деятельности иностранных работников, может проверить действительность их разрешений на работу. Для этой цели на официальном сайте ФМС России функционирует Сервис проверки разрешений на работу и патентов. Проверка действительности разрешений на работу может быть проведена по номеру, серии и дате выдачи разрешения на работу, фамилии, имени и дате рождения иностранного гражданина (п. 6 Приложения к Приказу ФМС России от 11.06.2010 N 138).

3.4. Разрешение на работу для иностранных граждан, прибывших в порядке, требующем получения визы

За "визового" иностранца документы на получение разрешения на работу подает работодатель. Он же и забирает впоследствии разрешение (п. 10 Административного регламента). Согласно п. 45 Административного регламента работодатель должен предоставить следующие документы:

а) заявление о выдаче разрешения на работу на каждого привлекаемого иностранного гражданина. Форма данного заявления утверждена Приказом ФМС России от 25.12.2006 N 370 "Об утверждении формы бланка заявления о выдаче иностранному гражданину или лицу без гражданства разрешения на работу и формы бланка разрешения на работу иностранному гражданину или лицу без гражданства";

б) цветная фотография иностранного гражданина (30 x 40 мм);

в) копия документа, удостоверяющего личность иностранного работника;

г) копия документа о профессиональном образовании, квалификации, полученных иностранным работником в иностранном государстве, или справка об эквивалентности такого документа российскому диплому (свидетельству) о профессиональном образовании;

д) медицинские справки, подтверждающие отсутствие у иностранного работника заболевания наркоманией и инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, которые предусмотрены перечнем, утверждаемым Правительством РФ, а также сертификат об отсутствии у него заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции);

е) документ об уплате государственной пошлины за выдачу разрешения на работу (п. 24 п. 1 ст. 333.28 НК РФ).

Если предполагается, что иностранный гражданин будет осуществлять трудовую деятельность в местах, пребывание в которых требует специального разрешения, то необходимо предоставить его копию (п. 45.7 Административного регламента). Перечень территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение, установлен Постановлением Правительства РФ от 11.10.2002 N 754.

Заявление заполняется следующим образом:

1) указываются фамилия, имя и отчество иностранного гражданина. Отчество необходимо указывать в заявлении в том случае, если оно содержится в документе, удостоверяющем личность гражданина;

2) в строке "Гражданство (или государство постоянного (преимущественного) проживания)" информация указывается в соответствии с документом, удостоверяющим личность гражданина;

3) адрес постоянного места жительства указывается в соответствии с документом, удостоверяющим личность. Необходимо указывать максимально полный адрес, начиная с наибольшей административно-территориальной единицы (штата, земли, области, края и т.д.) и заканчивая названием населенного пункта. Также нужно указать улицу, дом, корпус, строение, квартиру. Номера (домов, квартир и пр.) нужно указывать арабскими цифрами;

4) реквизиты документа, удостоверяющего личность:

а) наименование документа указывается в именительном падеже: "паспорт", "проездной документ" и т.д.;

б) серия (буквенная, цифровая, комбинированная) документа, удостоверяющего личность, указывается только при ее наличии; при отсутствии прочерки не ставятся и данные поля не заполняются;

в) дата выдачи записывается без пробелов и разделения точками (число и месяц должны состоять из двух арабских цифр, в том числе если значения даты и месяца представляют собой однозначные числа (от 1 до 9)); год записывается четырьмя арабскими цифрами без пробелов. В том же порядке указываются все даты в заявлении, в том числе дата рождения гражданина, дата выдачи разрешения и др.;

5) пол гражданина указывается путем проставления крестика в соответствующем поле;

6) в строке "Основание" необходимо указать реквизиты разрешения на привлечение и использование иностранных работников, выданного работодателю;

7) в зависимости от того, кем является работодатель - организацией или индивидуальным предпринимателем, заполняются соответствующие строки формы; при этом строка "Документ, удостоверяющий личность" заполняется в отношении индивидуального предпринимателя;

8) место расположения работы (территория, на которой иностранный гражданин будет осуществлять трудовую деятельность) указывается согласно наименованию соответствующего населенного пункта (на основании принятого в РФ административно-территориального деления);

9) в строке "Вид деятельности" приводится тот же вид деятельности, который работодатель указывал в заявлении о выдаче заключения на привлечение и использование иностранных работников, заявлении о выдаче работодателю разрешения на привлечение и использование иностранных работников.

Бланк заявления заполняется по следующим правилам:

- на русском языке, печатными заглавными буквами;

- между именем и отчеством иностранного гражданина должен быть пробел.

При подаче заявления работодатель или его представитель предъявляет документ, удостоверяющий его личность, и документ, удостоверяющий личность иностранного гражданина (его копию), срок действия которых должен заканчиваться не ранее шести месяцев со дня подачи заявления.

Оформленные на территории иностранных государств официальные документы, копии которых представляются для получения разрешения на работу, должны быть легализованы в установленном порядке в дипломатических представительствах или консульских учреждениях России за рубежом, если иное не предусмотрено международными договорами РФ.

Если документы составлены на иностранном языке, то к ним прилагается нотариально заверенный перевод на русский язык. Если копии документов представляются без предъявления подлинников, то они также должны быть нотариально заверены.

Разрешения на работу выдаются в пределах ежегодно утверждаемой Правительством РФ установленной квоты. На 2012 г. такая квота составила 745 584 разрешения (Постановление Правительства РФ от 03.11.2011 N 892).

Отсутствие указанных документов является основанием для отказа в выдаче разрешения на работу.

Необходимо иметь в виду, что временно пребывающие в России иностранные граждане могут работать только в том субъекте РФ, на территории которого им выдано соответствующее разрешение (п. 4.2, п. 5 ст. 13 Закона N 115-ФЗ). Однако существуют исключения из этого правила, установленные Приказом Минздравсоцразвития России от 28.07.2010 N 564н. Так, согласно п. 1 приложения к данному Приказу временно пребывающие в России иностранный гражданин, лицо без гражданства (далее - иностранный гражданин) вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта РФ, на территории которого им выдано разрешение на работу, в следующих случаях:

а) при направлении в служебную командировку. При этом общая продолжительность трудовой деятельности иностранного гражданина вне пределов указанного субъекта РФ не может превышать 10 календарных дней в течение периода действия выданного ему разрешения на работу;

б) если постоянная работа выполняется работником в пути или носит разъездной характер и это определено его трудовым договором. При этом общая продолжительность трудовой деятельности иностранного гражданина вне пределов указанного субъекта РФ не может превышать 60 календарных дней в течение периода действия выданного ему разрешения на работу.

3.5. Продление срока действия разрешения на работу

Срок действия разрешения на работу может быть продлен (п. 7.1 ст. 13.1 Закона N 115-ФЗ). Для этого иностранный гражданин должен не позднее 15 рабочих дней до окончания срока действия разрешения представить в территориальный орган федеральной миграционной службы:

- заявление о продлении срока действия разрешения. Форма данного заявления предусмотрена Административным регламентом (приложение N 15);

- трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг), заключенные и оформленные в соответствии с законодательством РФ;

- сведения о видах трудовой деятельности, осуществлявшейся иностранным гражданином на основании полученного им разрешения на работу. Форма такого документа утверждена Приказом ФМС России от 20.07.2010 N 223;

- документы, подтверждающие отсутствие у иностранного гражданина заболевания наркоманией и инфекционных заболеваний, предусмотренных перечнем, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти в сфере здравоохранения, а также сертификат об отсутствии ВИЧ-инфекции;

- документы, подтверждающие постановку иностранного гражданина на учет по месту пребывания. Если такие документы не представлены, то территориальный орган ФМС России использует сведения, содержащиеся в государственной информационной системе миграционного учета (п. 7.7 ст. 13.1 Закона 115-ФЗ). Пункт 7.7 введен Федеральным законом от 28.07.2012 N 133-ФЗ.

Решение о продлении срока действия разрешения на работу принимается без учета квот на выдачу таких разрешений (п. 136.3 Административного регламента). Решение о продлении срока действия разрешения на работу принимается в течение трех рабочих дней со дня представления иностранным гражданином заявления с приложением всех необходимых документов (п. 136.4 Административного регламента).

В случае продления срока действия разрешения на работу работодателю не нужно повторно уведомлять государственные органы о привлечении иностранного работника, если с этим работником не заключается новый трудовой договор и не расторгается старый. Согласно п. 9 ст. 13.1 Закона N 115-ФЗ работодатель обязан уведомлять органы миграционной службы и занятости населения только при заключении и расторжении трудового договора, а также в случае предоставления отпуска без сохранения заработной платы свыше одного календарного месяца в течение года.

4. Уведомление налогового органа

Согласно пп. 4 п. 8 ст. 18 Закона N 115-ФЗ работодатель обязан уведомить налоговый орган по месту своего учета о привлечении и об использовании иностранных работников в течение десяти дней со дня подачи ходатайства о выдаче иностранному гражданину приглашения в целях осуществления трудовой деятельности, либо прибытия указанного гражданина к месту работы или к месту пребывания, либо получения им разрешения на работу, либо заключения с ним в России нового трудового или гражданско-правового договора, либо приостановления действия или аннулирования разрешения на привлечение и использование иностранных работников или разрешения на работу иностранному гражданину, зарегистрированному в качестве индивидуального предпринимателя, либо аннулирования разрешения на работу иностранному работнику. Форма такого уведомления рекомендована ФНС России (письмо от 24.08.2007 N ГИ-6-04/676@ "О размещении примерной формы уведомления о привлечении и использовании иностранной рабочей силы"). Высший Арбитражный Суд в Постановлении от 02.02.2010 N 11773/09 по делу N А53-21580/2008-С4-45 указал, что обязанность по уведомлению налогового органа работодатель должен исполнять только в отношении прибывших иностранных граждан в порядке, требующем получения визы.

Согласно п. 1 ст. 2 Закона N 115-ФЗ приглашение на въезд в Российскую Федерацию - это документ, являющийся основанием для выдачи иностранному гражданину визы либо для въезда в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, в случаях, определенных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. При привлечении иностранных граждан из стран СНГ работодатель не обязан получать для них приглашение на въезд в Россию. Следовательно, он не может быть привлечен к ответственности за неуведомление налогового органа о привлечении к трудовой деятельности данных граждан. Однако в отношении "визовых" иностранцев работодатель должен исполнять такую обязанность. При этом Верховный Суд РФ в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года высказал иную точку зрения. По мнению Верховного Суда РФ, обязанность по уведомлению налогового органа о привлечении к трудовой деятельности иностранного гражданина возложена на работодателя независимо от того, в визовом или безвизовом порядке прибыл работник в Российскую Федерацию. Во избежание судебных споров рекомендуется уведомлять налоговый орган о привлечении иностранных работников.

5. Миграционный учет

5.1. Временно пребывающие иностранные граждане (в том числе и на основании визы)

Иностранные граждане, пребывающие на территории РФ, обязаны встать на миграционный учет. Организация как принимающая сторона должна уведомить о прибытии иностранного гражданина орган миграционного учета по месту его прибытия. Для этого иностранный гражданин, прибывший в место пребывания, обязан предъявить принимающей российской стороне документ, подтверждающий его личность и признаваемый в данном качестве на территории РФ. Кроме того, иностранный гражданин предъявляет миграционную карту (ст. 22 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации"). Форма уведомления установлена Постановлением Правительства РФ от 15.01.2007 N 9 "О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации".

В уведомлении о прибытии должны содержаться следующие сведения:

а) о лице, подлежащем постановке на учет:

- фамилия, имя, отчество;

- гражданство (подданство);

- дата и место рождения;

- пол;

- вид и реквизиты (серия, номер, дата выдачи, срок действия) документа, удостоверяющего личность;

- вид и реквизиты документа, подтверждающего право на пребывание (проживание) в РФ;

- цель въезда;

- профессия;

- дата въезда в Россию;

- серия и номер миграционной карты;

- заявленные сроки пребывания. Постановка на учет иностранного гражданина, временно пребывающего в РФ, осуществляется на срок, заявленный в уведомлении о прибытии, но не более чем на установленный ст. 5 Закона N 115-ФЗ, а иностранного гражданина, постоянно или временно проживающего в РФ, - на срок, заявленный в уведомлении о прибытии в место пребывания, но не более срока действия вида на жительство или разрешения на временное проживание (п. 32 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.01.2007 N 9; далее - Правила);

- адрес места пребывания;

б) о физическом лице, выступающем в качестве принимающей стороны:

- фамилия, имя, отчество;

- вид и реквизиты (серия, номер, дата выдачи, срок действия) документа, удостоверяющего личность;

- адрес места жительства.

Если принимающей стороной является организация, в уведомлении о прибытии помимо вышеупомянутых сведений указываются также:

а) фамилия, имя, отчество ответственного лица организации;

б) вид и реквизиты (серия, номер, дата выдачи, срок действия) документа, удостоверяющего личность данного лица;

в) адрес его места жительства;

г) наименование организации;

д) ее фактический адрес;

е) ИНН организации.

В подтверждение согласия принимающей стороны на временное пребывание у нее иностранного гражданина она ставит подпись на оборотной стороне уведомления о прибытии, а организация, принимающая иностранного гражданина, ставит на ней печать.

Принимающая сторона заполняет бланк уведомления о прибытии на каждого иностранного гражданина, подлежащего постановке на учет по месту пребывания.

Бланк уведомления о прибытии заполняется разборчиво от руки или с использованием технических средств на русском языке. При заполнении бланка не допускаются исправления, использование аббревиатур и сокращения слов.

При направлении данного уведомления по почте бланк уведомления заполняется в двух экземплярах, один из которых хранится в организации федеральной почтовой связи в течение одного года (п. п. 23 - 27 Правил).

Следует учесть, что местом пребывания иностранного гражданина считается жилое помещение, а также иное помещение, учреждение или организация, в которых иностранный гражданин находится и (или) по адресу которых он подлежит постановке на учет по месту пребывания (пп. 4 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ). То есть в качестве места пребывания иностранного работника можно указывать юридический адрес организации.

Подтверждением выполнения принимающей стороной и иностранным гражданином действий, необходимых для его постановки на учет по месту пребывания, является отметка в отрывной части бланка уведомления, проставляемая в установленном порядке органом миграционного учета либо организацией федеральной почтовой связи. Об убытии иностранного гражданина из места пребывания организация должна уведомить миграционную службу не позднее чем через два дня с даты убытия (п. 39 Правил). Ненаправление в орган миграционного учета отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания с указанием даты его убытия из места пребывания является основанием для привлечения организации к административной ответственности в соответствии с ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ (см. Постановление ФАС Московского округа от 22.04.2010 N КА-А40/3540-10 по делу N А40-172764/09-79-1205, Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.01.2008 по делу N А52-4592/2007).

Однако следует учитывать, что решением Верховного Суда РФ от 14.07.2011 N ГКПИ11-723 п. 39 Правил признан недействующим. Со дня вступления решения суда в законную силу работодатель освобождается от обязанности уведомления миграционной службы об убытии иностранного гражданина из места пребывания. Действующая редакция ст. 23 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ не предусматривает обязанности принимающей стороны направлять в соответствующий орган миграционного учета отрывную часть бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания с указанием в этой части бланка даты убытия данного иностранного гражданина из места пребывания. Верховный Суд РФ признал п. 39 Правил незаконным, поскольку он противоречит нормам, имеющим большую юридическую силу.

5.2. Граждане Республик Беларусь и Казахстан

Граждане Республик Беларусь и Казахстан пользуются льготами в рамках осуществления трудовой деятельности в России (п. п. 1, 2 решения Высшего Совета Сообщества Беларуси и России от 22.06.1996 N 4, ст. 3 Соглашения от 19.11.2010 "О правовом статусе трудящихся-мигрантов и членов их семей").

Однако указанные граждане, как и другие иностранные работники, подлежат постановке на миграционный учет (ст. 7 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ; далее - Закон N 109-ФЗ).

Порядок постановки на учет такой же, как и в отношении временно пребывающих иностранных граждан. Однако срок уведомления миграционной службы отличается от общих правил.

Для большинства иностранных работников он составляет семь рабочих дней с даты прибытия в Россию (п. 2 ч. 3 ст. 20 Закона N 109-ФЗ).

Граждане Республик Беларусь и Казахстан при въезде на территорию России вправе не уведомлять миграционные органы в течение 30 суток со дня въезда (ст. 5 Соглашения).

Максимальный срок временного пребывания трудящегося-мигранта определяется сроком действия трудового договора (абз. 2 ст. 5 Соглашения). Договор может быть бессрочным, а при наличии обстоятельств, указанных в ст. 59 ТК РФ, - срочным, т.е. заключенным на определенный срок (ст. 58 ТК РФ).

В случае досрочного расторжения трудового договора гражданину Беларуси или Казахстана предоставляется дополнительная льгота (ст. 8 Соглашения).

Если договор досрочно расторгнут после истечения 90 суток с даты въезда на территорию России, у работника есть 15 дней, чтобы устроиться на работу. Причем заключить трудовой договор можно как с новым, так и со старым работодателем.

Если этот гражданин не воспользуется таким правом, он лишится статуса трудящегося-мигранта, поскольку перестанет осуществлять трудовую деятельность. Соответственно, ему необходимо будет выехать из страны (абз. 2 п. 1 ст. 5 Закона N 115-ФЗ).

В остальном порядок миграционного учета будет аналогичен соответствующему учету временно пребывающих иностранных граждан. Подробнее об этом см. п. 5.1 настоящего материала.

6. Привлечение к трудовой деятельности высококвалифицированных иностранных специалистов

Федеральным законом от 19.05.2010 N 86-ФЗ в Закон N 115-ФЗ введена ст. 13.2, устанавливающая порядок осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами - высококвалифицированными специалистами. В соответствии с п. 1 данной статьи высококвалифицированным специалистом признается иностранный гражданин, имеющий опыт работы, навыки или достижения в конкретной области деятельности. Помимо этого для признания иностранного работника высококвалифицированным специалистом во внимание принимается размер его заработной платы (вознаграждения). Он должен составлять:

1. Не менее 1 млн руб. за один год (365 календарных дней) - для высококвалифицированных специалистов, являющихся научными работниками или преподавателями, которых приглашают для занятия научно-исследовательской или преподавательской деятельностью имеющие государственную аккредитацию высшие учебные заведения, государственные академии наук или их региональные отделения, национальные исследовательские центры либо государственные научные центры.

С 01.01.2012 этот перечень дополнен Федеральным законом от 30.11.2011 N 365-ФЗ, в частности, высококвалифицированными специалистами, которых привлекают к трудовой деятельности резиденты промышленно-производственных, туристско-рекреационных, портовых особых экономических зон (за исключением индивидуальных предпринимателей).

2. Не менее 700 тыс. руб. за один год (365 календарных дней) - для иностранных граждан, которых привлекают к трудовой деятельности резиденты технико-внедренческой особой экономической зоны (за исключением индивидуальных предпринимателей) (пп. 1.1 п. 1 ст. 13.2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ).

Этот подпункт введен с 01.01.2012 Федеральным законом от 30.11.2011 N 365-ФЗ.

3. Не менее 2 млн руб. за один год (365 календарных дней) - для иных иностранных граждан.

Если иностранный гражданин занят в реализации проекта "Сколково" в соответствии с Федеральным законом "Об инновационном центре "Сколково", он автоматически приобретает статус высококвалифицированного специалиста вне зависимости от размера заработной платы.

Компетентность и уровень квалификации иностранных граждан определяются работодателем и заказчиком услуг самостоятельно (п. 3 ст. 13.2 Закона N 115-ФЗ). Для оценки компетентности и уровня квалификации приглашаемого высококвалифицированного специалиста работодатель или заказчик работ (услуг) использует документы и сведения, подтверждающие наличие у данного специалиста профессиональных знаний и навыков, сведения о результатах трудовой деятельности иностранного гражданина, включая отзывы иных работодателей и заказчиков работ (услуг), в том числе иностранных, сведения, представленные организациями, профессионально занимающимися оценкой и подбором персонала, сведения о результатах интеллектуальной деятельности, автором или соавтором которых является иностранный гражданин, сведения о профессиональных наградах и других формах признания профессиональных достижений, сведения об итогах проведенных работодателем или заказчиком работ (услуг) конкурсов, а также иные объективные, достоверные и проверяемые документы и сведения (п. 4 ст. 13.2 Закона N 115-ФЗ).

Следует учитывать, что согласно п. 2 ст. 13.2 Закона N 115-ФЗ на данных специалистов и членов их семей не распространяются квоты и работодатель может привлекать их к трудовой деятельности без определения заранее потребности в таких работниках. Иностранному гражданину, сведения о котором как о высококвалифицированном специалисте размещены на официальном сайте ФМС России, выдается однократная обыкновенная деловая виза на срок до 30 суток. Основанием для ее выдачи является письменное приглашение работодателя или заказчика работ (услуг) о въезде в РФ для проведения соответствующих переговоров. При этом иностранный гражданин должен подтвердить наличие средств для проживания в РФ и выезда из РФ по окончании разрешенного срока пребывания (абз. 1 п. 29(1) Положения об установлении формы визы, порядка и условий ее оформления и выдачи, продления срока ее действия, восстановления ее в случае утраты, а также порядка аннулирования визы, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 09.06.2003 N 335).

Привлекать высококвалифицированных специалистов имеют право российские коммерческие, научные организации, образовательные учреждения профессионального образования, учреждения здравоохранения, а также иные организации, осуществляющие научную, научно-техническую и инновационную деятельность, экспериментальные разработки, испытания, подготовку кадров в соответствии с государственными приоритетными направлениями развития науки, технологий и техники в РФ, и аккредитованные на территории РФ филиалы иностранных юридических лиц. При этом данные организации в течение двух лет до дня подачи указанного ходатайства не должны подвергаться административному наказанию за незаконное привлечение к трудовой деятельности иностранных граждан, а также иметь на момент подачи такого ходатайства неисполненные постановления о назначении административного наказания за совершение указанных правонарушений (п. 5 ст. 13.2 Закона N 115-ФЗ).

Упрощенный порядок привлечения к трудовой деятельности в РФ иностранных граждан распространяется не только на высококвалифицированных специалистов, но и на членов их семей. Соответствующие дополнения внесены Федеральным законом от 20.03.2011 N 42-ФЗ в п. 4.5 ст. 13 Закона N 115-ФЗ. При этом членами семьи высококвалифицированного специалиста признаются его супруг (супруга), дети (в том числе усыновленные), супруги детей, родители (в том числе приемные), супруги родителей, бабушки, дедушки, внуки.

6.1. Разрешение на работу высококвалифицированному иностранному специалисту

Согласно п. 6 ст. 13.2 Закона N 115-ФЗ для выдачи разрешения на работу высококвалифицированному иностранному специалисту работодатель или заказчик работ (услуг) должен представить в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции (ФМС России) следующие документы:

1) ходатайство о привлечении высококвалифицированного специалиста, содержащее сведения о его компетентности и уровне квалификации. Форма данного ходатайства утверждена Постановлением Правительства РФ от 30.06.2010 N 487;

2) трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг) с привлекаемым специалистом. При этом в трудовом договоре должно быть условие о том, что он вступает в силу с даты получения работником разрешения на работу;

3) письменное обязательство оплатить (возместить) расходы РФ, связанные с возможным административным выдворением или депортацией привлекаемого специалиста за пределы государства;

4) до 01.07.2011 необходимо было представить копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица либо выписку из государственного реестра филиалов иностранных юридических лиц, аккредитованных на территории РФ, - если в качестве работодателя выступает филиал иностранного юридического лица. С 01.07.2011 этот документ исключен из перечня необходимых документов на основании изменений, введенных Федеральным законом от 01.07.2011 N 169-ФЗ.

В соответствии с п. 136.7 Административного регламента работодатель также должен предоставить:

- квитанцию об уплате государственной пошлины за выдачу разрешения на работу для каждого привлекаемого иностранного работника в соответствии с пп. 24 п. 1 ст. 333.28 НК РФ;

- копию специального разрешения на въезд иностранного гражданина на территорию, на посещение организации или объекта (если трудовая деятельность специалиста планируется на территории, в организации или на объекте, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение);

- цветную фотографию иностранного гражданина размером 30 x 40 мм.

Следует учитывать, что миграционная служба не вправе отказать в принятии ходатайства о привлечении высококвалифицированного иностранного специалиста, если вместе с ним представлены все необходимые документы (п. 8 ст. 13.2 Закона N 115-ФЗ). Срок рассмотрения ходатайства составляет 14 дней со дня его поступления в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции (п. 9 ст. 13.2 Закона N 115-ФЗ).

Разрешение на работу выдается по форме, утвержденной Приказом ФМС России от 30.12.2010 N 487. В случае принятия положительного решения о выдаче разрешения на работу высококвалифицированному иностранному специалисту выдается один из следующих документов:

- разрешение на работу иностранному гражданину, прибывающему в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, являющемуся высококвалифицированным специалистом (Приложение N 1 Приказа ФМС России от 30.12.2010 N 487);

- разрешение на работу иностранному гражданину, прибывающему в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, являющемуся высококвалифицированным специалистом (Приложение N 2 Приказа ФМС России от 30.12.2010 N 487);

- разрешение на работу иностранному гражданину, прибывающему в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, привлекаемому для осуществления трудовой деятельности в целях реализации проекта создания и обеспечения функционирования инновационного центра "Сколково" (Приложение N 3 Приказа ФМС России от 30.12.2010 N 487);

- разрешение на работу иностранному гражданину или лицу без гражданства, прибывающему в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, привлекаемому для осуществления трудовой деятельности в целях реализации проекта создания и обеспечения функционирования инновационного центра "Сколково" (Приложение N 4 Приказа ФМС России от 30.12.2010 N 487).

Разрешение на работу выдается высококвалифицированному иностранному специалисту на срок действия заключенного с ним трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), но не более чем на три года. В течение срока действия указанного разрешения члены семьи этого специалиста вправе осуществлять на территории РФ трудовую деятельность при наличии у них разрешения на работу, а также проходить обучение в образовательных учреждениях и вести иную деятельность, не запрещенную законодательством РФ (п. 12.1 ст. 13.2 Закона N 115-ФЗ).

Для получения разрешения на работу высококвалифицированному иностранному специалисту необходимо лично явиться в ФМС России или его территориальный орган, а в случае наличия в государстве гражданства этого специалиста представительства или представителя указанного федерального органа в такое представительство или к представителю названного органа. Разрешение на работу выдается по предъявлении документа, удостоверяющего личность и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве (п. 15 ст. 13.2 Закона N 115-ФЗ).

В трудовой договор (или гражданско-правовой договор на оказание услуг) с высококвалифицированным специалистом должно быть включено условие об обеспечении его медицинского страхования (п. 14 ст. 13.2 закона N 115-ФЗ). Данное условие должно реализовываться одним из следующих способов:

- путем выдачи иностранному специалисту соответствующего полиса;

- путем заключения работодателем или заказчиком работ (услуг) с медицинской организацией договора на получение первичной медико-санитарной помощи и специализированной медицинской помощи.

Медицинское страхование должно распространяться не только на самого работника, но и на членов его семьи, прибывших вместе с ним в Россию.

6.1.1. Продление высококвалифицированному иностранному специалисту разрешения на работу

Срок действия разрешения на работу высококвалифицированному иностранному специалисту может быть неоднократно продлен на срок действия трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), но не более чем на три года для каждого такого продления (п. 12 ст. 13.2 Закона N 115-ФЗ).

Согласно п. 17 ст. 13.2 Закона N 115-ФЗ для продления срока действия разрешения на работу высококвалифицированному специалисту работодатель или заказчик работ (услуг) не позднее чем за тридцать дней до окончания срока действия такого разрешения представляет в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции или его территориальный орган:

1) заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу высококвалифицированному специалисту;

2) трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг) с высококвалифицированным специалистом, заключенные и оформленные в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3) копию договора (полиса) добровольного медицинского страхования либо договора между работодателем или заказчиком работ (услуг) и медицинской организацией на получение первичной медико-санитарной помощи и специализированной медицинской помощи высококвалифицированным специалистом, а также постоянно проживающими в Российской Федерации совместно с ним членами его семьи, являющимися иностранными гражданами;

4) сведения о размере заработной платы (вознаграждения), выплаченной высококвалифицированному специалисту работодателем или заказчиком работ (услуг);

5) документы, подтверждающие постановку высококвалифицированного специалиста на учет по месту пребывания;

6) сведения о постановке высококвалифицированного специалиста на учет в налоговых органах Российской Федерации.

Согласно п. 18 ст. 13.2 Закона N 115-ФЗ отказ в приеме заявления о продлении высококвалифицированному специалисту срока действия разрешения на работу не допускается. Исключением являются случаи непредставления какого-либо из перечисленных выше документов, кроме:

- документов, подтверждающих постановку высококвалифицированного специалиста на учет по месту пребывания;

- сведений о постановке высококвалифицированного специалиста на учет в налоговых органах РФ.

Отсутствующие сведения о постановке указанного специалиста на учет по месту пребывания могут быть получены из государственной информационной системы миграционного учета. Данное положение введено в п. 18 ст. 13.2 Закона N 115-ФЗ Федеральным законом от 03.12.2011 N 383-ФЗ.

В случае непредставления сведений о постановке высококвалифицированного специалиста на налоговый учет территориальный орган ФМС России самостоятельно запрашивает их в налоговом органе. При этом необходимо соблюдать требования, установленные законодательством РФ в области персональных данных.

Дата добавления: 2015-12-16; просмотров: 17; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

⇐ Предыдущая 123 4 5 Следующая ⇒

Мы поможем в написании ваших работ!