Правовое обеспечение деятельности МЧС России и иных структур, обеспечивающих безопасность населения
Функционируя в составе федеральных органов, МЧС и другие государственные системы, реализуют свои полномочия в соответствии с:
1. Конституционными законами РФ (ФКЗ),
2. Федеральными законами РФ (ФЗ),
3. Подзаконными актами РФ, включая международные соглашения и др.
| КОНСТИТУЦИЯ РФ (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) | |
| Законы Российской Федерации, Основные ФЗ законы по ГО и РСЧС | |
| Указы Президента РФ и утвержденные им Положения | Постановления Правительства РФ и утвержденные им Положения |
| Приказы, положения и иные акты министерств и ведомств, входящих в РСЧС | |
| Законы и иные нормативные акты субъектов РФ | |
| Положения, инструкции правила и иные акты органов местного самоуправления и руководителей организаций |
Создана серьезная нормативно-правовая база по государственному регулированию защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, как на федеральном, так и на региональном уровне. Основу законодательства РФ в области защиты населения и территорий от ЧС, гражданской обороны, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей, в том числе на водных объектах составляют:
Федеральный закон от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», составляющий правовую основу и определяющий общие для Российской Федерации правовые нормы в области защиты жителей страны от опасностей. Этот закон стал главным инструментом управления как в области предупреждения ЧС, снижения рисков, так и в вопросах ликвидации последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий, и явился началом создания правовой основы деятельности чрезвычайной службы России.
|
|
|
Федеральный закон от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», которым определяются общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в России, дает регулирование отношений между органами государственной власти, органами местного самоуправления, предприятиями, организациями, крестьянскими хозяйствами и иными юридическими лицами независимо от форм собственности.
А так же важны: Федеральный закон от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» определяющий правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности организаций к локализации последствий аварий и Федеральный закон от 09.01.1996 г. № 3-ФЗ «О радиационной безопасности населения», который характеризует правовые основы обеспечения радиационной безопасности населения в целях охраны его здоровья.
|
|
|
Федеральный закон от 14.07.1995 г. № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» определил общие организационно-правовые и экономические основы создания и деятельности аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований на территории РФ, закрепил права, обязанности и ответственность спасателей, определил основы государственной политики в области правовой и социальной защиты спасателей и других граждан РФ, принимавших участие в ликвидации последствий ЧС природного и техногенного характера.
Федеральный закон от 12.02.1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне» отражает задачи в области гражданской обороны и правовые основы их осуществления, полномочия органов государственной власти РФ, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления организаций независимо от форм собственности, а также силы и средства гражданской обороны
Среди подзаконных актов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций важными выделяется Постановление Правительства РФ от 15.04.1992 г. и от 05.11.1995 г. № 1113 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», в котором определены принципы построения, состав сил и средств, порядок выполнения задач и взаимодействие основных элементов, а также регулируются основные вопросы функционирования Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС). Постановление Правительства от 21.05.2007 г. № 304 «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и от 22.06.2004 г. № 303 «Об утверждении правил эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы» соответственно.
|
|
|
Кроме этого, в Конституции РФ закреплено право человека на безопасный труд, а в Кодексе законов о труде (КЗоТ РФ) представлены законодательные акты, обеспечивающие безопасные и безвредные условия труда. Гражданский кодекс устанавливает ответственность работодателей вследствие причинения вреда работнику на производстве, определяет формы и размер возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью гражданина. Основополагающими документами здесь являются ФЗ «Об основах охраны труда в РФ», ФЗ «О предприятиях и предпринимательской деятельности», ФЗ «О защите прав потребителей». Среди подзаконных актов по безопасности жизнедеятельности на производстве следует отметить постановление Правительства РФ от 11.03.1999 г. № 279 в котором утверждено «Положение о расследовании и учете несчастных случаев на производстве»; Постановление Министра труда и соцразвития РФ от 07.04.1999 г. №7 в котором утверждены «Нормы предельно допустимых нагрузок», в т.ч. для лиц моложе 18 лет и др.
|
|
|
В области охраны окружающей среды, рационального природопользования, обеспечения необходимых условий труда кроме Конституционных и федеральных законов действуют Гражданский, Земельный, Водный кодексы РФ, законы «О животном мире», «Об охране окружающей среды», «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в соответствии с которым введено санитарное законодательство, включающее нормативные акты, устанавливающие критерии безопасности и безвредности для человека факторов среды его обитания и требования к обеспечению благоприятных условий его жизнедеятельности, в т.ч. технические нормы.
Нормативно-техническая документация включает федеральные, республиканские, местные санитарные нормы и правила Минздавсоцразвития, Комитета по строительной, архитектурной и жилищной политике, Министерства природных ресурсов РФ, Госкомитета по охране окружающей среды, Федеральной службы РФ по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды. Устанавливаются санитарные нормы и предельно-допустимые концентрации и уровни (ПДК, ПДУ и т.д.), по охране труда это правила по технике безопасности и производственной санитарии, санитарные нормы, системы стандартов безопасности труда, инструкции по охране труда для рабочих и служащих и др.
Основные нормативно-технические документы по чрезвычайным ситуациям объединены в комплекс стандартов «Безопасность в чрезвычайных ситуациях» (БЧС). Обозначения стандартов состоят из индекса (ГОСТ Р), номера системы по классификатору (ГСС-22), порядкового номера стандарта в группе и года утверждения. Например, «ГОСТ Р 22.00.01 - 94. Безопасность жизнедеятельности в чрезвычайных ситуациях. Основные положения.
Важная роль принадлежит государству в деле создания специальных сил и средств ликвидации чрезвычайных ситуаций. В рамках государственной политики создана и продолжает совершенствоваться законодательная и методическая база. Цель такой деятельности государства, прежде всего, состоит в создании системы соответствующих организационных структур. В России на всех уровнях образованы органы управления, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Вопросы
1. Что такое Единая государственная система предупреждения и ликвидации Чрезвычайных ситуаций (РСЧС), ее основные задачи?
2. Из каких подсистем состоит РСЧС? Составьте схему.Что относится к силам, средствам и резервам РСЧС?
3. Какие режимы функционирования РСЧС Вам известны?
4. В каких режимах функционирует РСЧС в условиях чрезвычайного положения?
5. Какие виды нормативно правовых актов Вам известны?
6. Охарактеризуйте понятие гражданской обороны, ее роль и место в общей системе национальной безопасности?
7. Составьте схему структуры гражданской обороны РФ?
8. Какие виды аварийно-спасательных и других неотложных работ (АСДНР) Вам известны?
9. Понятие эвакуация населения, ее принципы организации и классификация?
Дата добавления: 2015-12-17; просмотров: 20; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!