Основные государственные задачи в области защиты населения и территорий от ЧС
В области защиты населения и территорий от ЧС – дальнейшее совершенствование органов управления, сил и средств РСЧС по реагированию на ЧС. Развитие системы мониторинга прогнозирования ЧС, выполнению приоритетных мероприятий по снижению рисков и смягчению последствий ЧС, эффективному использованию резервов финансовых, материальных и информационных ресурсов для ликвидации ЧС, созданию и поддержанию необходимых условий для сохранения жизнеобеспечения пострадавшего населения, а также осуществлению мер по чрезвычайному гуманитарному реагированию;
В области обеспечения пожарной безопасности – осуществление комплекса мероприятий, направленных на снижение количества пожаров и гибели людей при пожарах, повышение эффективности работы органов государственного пожарного надзора, совершенствование технологий тушения пожаров и проведения аварийно-восстановительных работ, внедрение современных технических средств профилактики пожаров и пожаротушения;
В области безопасности людей на водных объектах – осуществление комплексных мероприятий, в том числе международного уровня, совершенствование законодательства, Водного кодекса РФ и др.
Кроме этого необходимо:
· дальнейшее развитие и совершенствование системы мониторинга и прогнозирования ЧС;
· реализацию мероприятий, направленных на снижение рисков и смягчение последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий;
|
|
|
· повышение уровня реагирования на ЧС, эффективности аварийно - спасательных и других неотложных работ (АСДНР);
· совершенствование инженерной, радиационной, химической и медико-биологической защиты людей;
· повышение качества обучения населения и подготовки руководящего состава;
· повышение уровня пожарной безопасности городов, населенных пунктов и объектов экономики;
· работы по дальнейшей адаптации Государственной противопожарной службы в систему МЧС России;
· совершенствование системы финансовых и материально- технических резервов для ликвидации ЧС.
Задание 5
Гражданская оборона (ГО) - организационная система, объединяющая органы, пункты и средства управления, силы и средства органов исполнительной власти всех уровней и организаций, предназначенная для выполнения в мирное и военное время комплекса общегосударственных оборонных мероприятий, обеспечивающих защиту населения, территории, природных ресурсов, социально-экономического комплекса, материальных и культурных ценностей государства от чрезвычайных ситуаций природно-техногенного и военного характера, возникающих в военное время при угрозе или в период ведения военных действий, а также вследствие этих действий.
|
|
|
Международным гуманитарным правом (Женевская конвенция защиты жертв войны 1949 г.) гражданская оборона определяется как выполнение гуманитарных задач, направленных на защиту гражданского населения и помощь ему в устранении последствий военных или стихийных бедствий, создание условий для его выживания.
Международная организация гражданской обороны (МОГО) действует с 1972 года. В ее состав входят более 50 стран-участниц и 20 – в качестве наблюдателей. МЧС России вошло в нее в 1993 году.
В 1996 году был создан Корпус чрезвычайного гуманитарного реагирования России, силы которого принимали участие в операциях ООН по обеспечению выживания в Руанде, Заире, Афганистане, Танзании. Министерство плодотворно сотрудничает с Норвежским Красным Крестом, Швейцарским корпусом помощи при катастрофах, с Австрией, Германией, Финляндией.
Государственная политика в области гражданской обороны - это система официальных взглядов на оборонное строительство и обеспечение безопасности государства, а также систему мер политического, экономического, социального и иного характера, реализуемых органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, организациями и гражданами по Совершенствованию подготовки к защите населения, материальных и культурных ценностей на территории РФ от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.
|
|
|
Основными задачами ГО по осуществлению государственной политики в этой области являются:
1. В мирное время – создание органов управления ГО, подготовки сил ГО, обучение населения, поддержание в готовности, модернизация и дальнейшее развитие средств защиты, накопление ресурсов, необходимых для выполнения мероприятий ГО, создание условий для оперативного развертывания системы защитных мероприятий, сил и средств в угрожаемый период, проведение комплекса подготовительных мер, направленных на сохранение объектов, существенно необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в мирное время.
2. В случаях крупномасштабных ЧС, а также при терактах силы и ресурсы могут привлекаться для выполнения отдельных работ.
3. В военное время – проведение комплекса мероприятий, обеспечивающих максимальное сохранение жизни и здоровья населения, материальных и культурных ценностей, повышение устойчивости экономики в условиях применения ССП и ОМП.
|
|
|
Организация и ведение ГО - одна из важнейших функций государства, составная часть оборонного строительства, элемент безопасности страны. Она организуется и ведется в соответствии с Конституцией РФ и законодательством РФ, а также международным правом. В мирное время силы и средства ГО могут привлекаться к проведению АСДНР при ликвидации ЧС, обусловленных авариями, катастрофами и стихийными бедствиями.
Ведение гражданской обороны осуществляется:
в Российской Федерации - на основе «Плана гражданской обороны и защиты населения Российской Федерации»;
в субъектах РФ и муниципальных образованиях - на основе соответствующих планов субъектов,
в федеральных органах исполнительной власти и организациях - на основе соответствующих планов ГО этих органов и организаций.
Организация ГО: строится по территориальному и производственному принципам на всей территории РФ с учетом особенностей регионов, районов, населенных пунктов, предприятий, учреждений и организаций.
1. Территориальный принцип: организация ГО на территории республик в составе РФ, краев, областей, городов, районов, поселков согласно административному делению России;
2. Производственный принцип: организация ГО в каждом министерстве, ведомстве, учреждении, объекте.
Общее руководство ГО РФ: осуществляет Председатель правительства, который является начальником ГО РФ, а Министр МЧС - является первым заместителем начальника ГО РФ.
Руководство в субъектах РФ и городах возлагается на соответствующих руководителей органов исполнительной власти (Губернатор, мэр и др.), а в городах федерального значения Москва и Санкт-Петербург - на органы самоуправления. Все эти руководители по должности являются начальниками ГО субъекта, города и т.д.
Руководители всех степеней несут персональную ответственность за организацию и осуществление мероприятий ГО, создание и обеспечение сохранности накопительных фондов средств индивидуальной и коллективной защиты и имущества ГО, за подготовку и обучение населения и персонала действиям в ЧС на подведомственных территориях и объектах.
Непосредственное руководство ГО в РФ осуществляет МЧС - Министерство по делам ГО, ЧС и ЛП стихийных бедствий.
В субъектах РФ, районах и городах, предприятиях, организациях и учреждениях - непосредственное руководство ГО осуществляют главные управления (например, ГУ МЧС Тюменской области), отделы, а на экономических объектах - штабы ГО, отделы ГО, управления по делам ГО и ЧС; в министерствах и ведомствах - отделы по делам ГО и ЧС.
Начальники штабов (отделов) по ГО и ЧС - являются первыми заместителями соответствующих начальников ГО организаций.
Региональные центры ГО и ЧС - координируют деятельность территориальных отделов в пределах нескольких субъектов РФ (УРФО).
Для организации и проведения специальных мероприятий по ГО - создаются службы ГО (по специализации): оповещения и связи, медицинская, противопожарная, радиационной и химической защиты, убежищ и укрытий, охраны общественного порядка, материально-технического снабжения, аварийно-техническая, транспортная, энергоснабжения, защиты животных и растений, при необходимости и др.
Задание 6
Силы гражданской обороны - спасательные воинские формирования федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области ГО, подразделения федеральной противопожарной службы, аварийно-спасательные формирования и спасательные службы, а также создаваемые на военное время в целях решения задач в области ГО специальные формирования.
Силы ГО состоят из войск ГО и гражданских организаций ГО.
Войска ГО:отдельные мобильные механизированные бригады, полки и батальоны, пантонно-переправочные батальоны, батальоны специальной защиты, вертолетные отряды, отряды радиационной и химической разведки.
Гражданские организации ГО: создаются в мирное время по территориально-производственному принципу на базе предприятий, организаций, учреждений, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности; не входящие в состав Вооруженных Сил, владеющие специальной техникой и имуществом и подготовленные для защиты населения и организаций от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.
Служба гражданской защиты (СГЗ) – служба, предназначенная для проведения мероприятий по ГО, включая подготовку необходимых сил и средств и обеспечение действий гражданских организаций гражданской обороны в ходе проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ (АСДНР) при проведении военных действий или вследствие них.
Силы ГЗ включают в себя в оинские части ГО и формирования ГО. Основу сил гражданской защиты (ГЗ) составляют народные формирования ГЗ, которые подразделяются:
· по назначению: общего назначения; служб ГО; специализированные (ведомственные);
· по подчиненности: территориальные; объектовые;
· по срокам готовности: повседневной готовности; повышенной готовности.
Задание 7
Основные задачи гражданской обороны сформулированы в ФЗ «О гражданской обороне»: от 12.02.1998 г. N 28-ФЗ (в ред. 23.12.2010 г.).
1. Обучение населения в области ГО;
2. Оповещение населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении ЧС природного и техногенного характера;
3. Эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;
4. Предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты;
5. Проведение мероприятий по световой и другим видам маскировки;
6. Проведение аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для населения при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие ЧС природного и техногенного характера;
7. Первоочередное обеспечение населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий, в том числе медицинское обслуживание, включая оказание первой помощи, срочное предоставление жилья и принятие других необходимых мер;
8. Борьба с пожарами, возникшими при ведении военных действий или вследствие этих действий;
9. Обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому или иному заражению;
10. Санитарная обработка населения, обеззараживание зданий и сооружений, специальная обработка техники и территорий;
11. Восстановление и поддержание порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также вследствие чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
12. Срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб в военное время;
13. Срочное захоронение трупов в военное время;
14. Разработка и осуществление мер, направленных на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время;
15. Обеспечение постоянной готовности сил и средств ГО.
Задачи обучения населения:
1. Изучение способов защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;
2. Изучение порядка действий по сигналам оповещения;
3. Обучение приемам оказания первой медицинской помощи;
4. Изучение правил пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты;
5. Совершенствование навыков по организации и проведению мероприятий;
6. Овладение личным составом гражданских организаций ГО приемами и способами действий по защите населения.
Режимы функционирования ГО (отличаются от РСЧС)
| Режим повседневной деятельности | протекает в мирное время при нормальной обстановке |
| Режим повышенной готовности | вводится при ухудшении производственной, радиационной, химической, биологической, сейсмической и гидрометеорологической обстановки, а также угрозе развязывания войны |
| Чрезвычайный режим | назначается с момента объявления начала войны, начала военных действий или введения Президентом военного положения на территории государства или его отдельных местностях |
Приведение ГО в готовность может осуществляться последовательно по степеням, либо сразу в высшую степень готовности, минуя промежуточные.
I. «ПОВСЕДНЕВНАЯ» - режим обычного функционирования.
II. «ПЕРВООЧЕРЕДНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ГО I ГРУППЫ»
· Сбор должностных лиц ГО и организация круглосуточного дежурства, проверка готовности систем управления, оповещения и связи, уточнение плана ГО;
· Приведение в готовность защитных сооружений (ЗС) ГО, подготовка к выдаче средств индивидуальной защиты (СИЗ), приборов радиационной, химической и биологической разведки (РХБ) и дозиметрического контроля;
· Приведение в готовность к действиям гражданских организаций ГО;
· Проведение подготовительных мероприятий к введению режима светомаскировки, усилению охраны общественного порядка, противопожарной и другой защиты;
· Снижение запасов АХОВ до минимальных размеров, обеспечивающих технологический процесс.
III. «ПЕРВООЧЕРЕДНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ГО II ГРУППЫ»
· Перевод должностных лиц ГО на круглосуточный режим работы;
· Приведение в готовность систем управления, оповещения и связи, СЗ ГО, дооборудование подвальных помещений под укрытия;
· Приведение в готовность гражданских организаций ГО;
· Выдача персоналу СИЗ и приборов РХБ разведки;
· Организация круглосуточного наблюдения за обстановкой; уточнение планов эвакуации;
· Проведение первоочередных мероприятий по повышению устойчивости объектов;
· Снижение запасов взрыво- и пожароопасных веществ до уровня производственной необходимости;
· Переход на выпуск продукции, предусмотренной в военное время.
IV. «ОБЩАЯ ГОТОВНОСТЬ ГО»
Сигнал «ВНИМАНИЕ ВСЕМ!» - звучание сирены, включить радио, телевизор и средства связи (смс-сообщения и городское радио на улице).
Варианты объявлений по радио и телевидению:
ПРИ АВАРИИ на РОО или ХОО
1. Отключить вентиляцию, кондинционеры
2. Загерметизировать окна, двери
3. Закрыть двери и не покидать помещение
4. Получить СИЗ
5. Укрыться в СЗ или покинуть зону заражения.
«ВОЗДУШНАЯ ТРЕВОГА»
1. Отключить электроэнергию, газ, пар, воду
2. Закрыть окна, двери
3. Получить СИЗ, документы
4. Укрыться в ЗС.
«ОТБОЙ ВОЗДУШНОЙ ТРЕВОГИ»
1. Возвратиться к местам работы и проживания
2. Быть готовым к повторному нападению
3. Иметь при себе СИЗ.
Задание 8
Аварийно-спасательные и другие неотложные работы (АСДНР) - первоочередные работы в очаге поражения по локализации и тушению пожаров, аварийному отключению газа, электроэнергии, воды, по поиску и спасению людей, по оказанию пораженным людям первой медицинской помощи и эвакуации в случае надобности в специализированные медучреждения.
Виды АСДНР:
1. Поиски и спасение пострадавших, извлечение из-под завалов, вынос из очагов поражения;
2. Эвакуация населения из зоны ЧС;
3. Расчистка и оборудование маршрутов движения в зоне ЧС;
4. Оказание пострадавшим медпомощи и их эвакуация в медучреждения;
5. Разбор завалов в зоне ЧС;
6. Санитарная обработка населения, и участников ликвидации ЧС;
7. Локализация и подавление первичных и вторичных очагов поражения, обезвреживание источников опасности.
Эвакуация населения:
· По срочности (упреждающая, экстренная)
· По масштабу (локальная, местная, региональная)
· По количеству (общая, частичная)
Дата добавления: 2015-12-17; просмотров: 25; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!