Понятие и принципы возникновения права на социальное
Обеспечение
П. К. Гончаров определяет, что «социальное государство представляет собой особый тип высокоразвитого государства, в котором обеспечивается высокий уровень социальной защищенности всех граждан посредством активной деятельности государства по регулированию социальной, экономической и других сфер жизнедеятельности общества, установлению в нем социальной справедливости и солидарности».[4]
Д. С. Велиева в своей статье рассматривает достойный уровень жизни в связи с конституционной обязанностью российского государства по созданию «условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека». Далее автор определяет, какой уровень жизни следует считать достойным, обращаясь к различным трактовкам этого понятия с учётом международного и национального законодательства, а также научных исследований. В частности, в статье 25 Всеобщей декларации прав человека указывается, что «каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу,одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходимо для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, и право на обеспечение на случай безработицы, болезни, инвалидности, вдовства, наступления старости или иного случая утраты средств к существованию по независящим от него обстоятельствам». Также Д. С. Велиева отмечает важность признания на конституционном уровне экологической составляющей права на достойный уровень жизни.[5]
|
|
|
Вопрос, состоящий в том, какое содержание должно включать в себя понятие «достойный уровень жизни», поднимается также в статье Э. М. Филипповой. Автор рассматривает ориентацию на достойный уровень жизни как «важнейшую конституционную цель развития государства», а также как «один из основных принципов конституционного государства». Кроме того, Э. М. Филиппова приводит в рамках своей статьи данные социологического исследования по поводу того, что включает в себя понятие «достойная жизнь» для различных категорий населения. Так, для жителей села «достойная жизнь» подразумевает наличие всех необходимых продуктов питания и предметов одежды. Для жителей города, чей доход превышает прожиточный минимум в 10-15 раз, «достойная жизнь» включает в себя жилищные условия, медицинские услуги, необходимый набор продуктов питания, предметы одежды в количестве от 10 единиц на каждый сезон и т.д., а также достойный труд и достойный отдых. Для той же категории населения, доход которой превышает прожиточный минимум на 5-10%, понятие «достойная жизнь», на первый взгляд, идентично аналогично для рассмотренной выше группы и включает в себя жилищные условия, медицинские услуги, необходимый набор продуктов питания и предметов одежды, достойный отдых, достойный труд. Однако отметим, что, в частности, содержание таких составляющих рассматриваемого понятия, как «необходимый набор продуктов питания» различается для двух последних рассматриваемых групп. Так, «необходимый набор продуктов питания» для жителей города, чей доход превышает прожиточный минимум в 10-15 раз, включает в себя качественную, экологически проверенную, сбалансированную пищу, в то время как для категории населения, чей доход превышает прожиточный минимум на 5 – 10%, «необходимый набор продуктов питания» практически совпадает с набором, предусмотренным потребительской корзиной. Исходя из того, что определённый уровень жизни населения обязано поддерживать государство, Э. М. Филиппова рассматривает показатели, закреплённые законодательно. К данным показателям, в частности, относятся МРОТ и прожиточный минимум. По мнению Э.М. Филипповой, в определении достойного уровня жизни находятся два показателя: прожиточный минимум и уровень доходов семьи. Следует присоединиться к мнению Э.М. Филипповой, о том, что «необходимо законодательно закрепить понятие «достойный уровень жизни», указать категории, которые определяют этот уровень, обозначить значение достойного уровня жизни в системе социальной защиты населения».[6]
|
|
|
|
|
|
Проблему достойного уровня жизни рассматривает в своей статье «Формирование уровня заработной платы в рамках концепции Достойного труда» Ю. С. Рогожникова Заработная плата в данном контексте представляет собой фактор, обеспечивающий достойный уровень жизни. Автор отмечает, что в России произошла трансформация процесса зарплатообразования и факторов, влияющих на уровень заработной платы. По мнению автора, в контексте Концепции достойного труда формирование уровня заработной платы для работников должно осуществляться, исходя из следующих факторов:
· уровень постоянной части заработной платы должен формироваться на основе социально-приемлемого потребительского бюджета;
· общий уровень заработной платы должен формироваться как разница между целевым общим уровнем заработной платы и установленной постоянной частью заработной платы за счёт такого источника, как рост производительности труда. [7]
Система реализации права на достойный уровень жизни является наиболее адекватным в условиях рыночной экономики механизмом защиты от социальных рисков. Цивилизованное общество созрело до понимания того, что любому члену общества в любой сфере общественных отношений может быть необходима поддержка. Такое понимание вполне соответствует ст. 7 Конституции Российской Федерации, поскольку создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, осуществляется посредством реализации гражданами всех прав.
В целях обеспечения возможности реализации каждым человеком принадлежащих ему прав социальным государством устанавливаются гарантии социальной защиты.
|
|
|
Уровень жизни россиян непосредственно связан с реализацией норм и принципов Конституции Российской Федерации в сфере социального обеспечения. От того насколько эффективно будут решаться вопросы такой реализации, прежде всего на законодательном уровне, зависит успех развития социального государства.
К гражданам находящимся в трудной жизненной ситуации по одному или нескольким следующим основаниям относится:
· частичная или полная утрата способности к самообслуживанию и (или) передвижению, нарушающая либо способная нарушить условия самостоятельного удовлетворения основных жизненных потребностей гражданина;
· социально опасное положение, представляющее опасность для жизни и (или) здоровья, в том числе психологического состояния (наличие в семье лиц с наркотической или алкогольной зависимостью, семейное насилие, жестокое обращение с детьми и др.);
· отсутствие попечения родителей либо опекунов или попечителей
несовершеннолетних;
· отсутствие определенного места жительства, определенных занятий и средств к существованию;
· иные обстоятельства, объективно нарушившие либо способные нарушить жизнедеятельность гражданина, привести его в положение, представляющее опасность для жизни и (или) здоровья.
Перечень иных обстоятельств, относящихся к трудной жизненной ситуации и порядок признания гражданина находящимся в трудной жизненной ситуации для предоставления социального обслуживания устанавливаются нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
К социальным гарантиям относится предоставление социальных благ и услуг гражданам без учета трудового вклада и проверки нуждаемости на основе принципа распределения по потребностям имеющихся общественных ресурсов этих благ. В нашей стране к социальным гарантиям относят:
гарантированное бесплатное медицинское обслуживание;
· общедоступность и бесплатность образования;
· минимальный размер оплаты труда;
· минимальный размер пенсии, стипендии;
· социальные пенсии (инвалидам с детства; детям-инвалидам; инвалидам, не имеющим трудового стажа; детям, потерявшим одного или обоих родителей; лицам, старше 65 (мужчины) и 60 (женщины) лет, не имеющим трудового стажа);
· пособия при рождении ребенка, на период по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет, до 16 лет;
· ритуальное пособие на погребение и некоторые другие.
Социальная поддержка не ограничивается только материальной помощью. Она включает также меры в виде содействия и услуг, оказываемых отдельным лицам или группам населения социальными службами для преодоления жизненных трудностей, поддержания социального статуса, адаптации в обществе.
Деятельность социальных служб по социальной поддержке, оказанию социально - бытовых, медицинских, педагогических, правовых услуг и материальной помощи, проведению социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации сформировалась в отдельную отрасль социальной сферы — социальное обслуживание.
Система учреждений социального обслуживания в России развивается весьма быстрыми темпами. Объектом социальной работы являются люди, нуждающиеся в посторонней помощи: пенсионеры, инвалиды, тяжелобольные, дети, люди, попавшие в тяжелую жизненную ситуацию: безработные, наркоманы, подростки, попавшие в дурную компанию, неполные семьи, осужденные и отбывшие наказание, беженцы, переселенцы и другие.
[1] ДЕФИНИ́ЦИЯ Женский род.книжн.
Определение, истолкование понятия.
[2] Учебное пособие "Социальная работа"(П.Д. Павленок).
[3] Предмет социльная политика в РФ (Е.И. Холостова)
[4] Гончаров П.К. Социальное государство: сущность, мировой опыт, российская модель. – Социально-гуманитарные знания (М.), 2011, № 2
[5] Велиева Д.С. Право на достойный уровень жизни в контексте обеспечения благоприятного состояния окружающей среды: правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации
[6] Филиппова, Э. М. Принцип «ориентация на достойный уровень жизни» в социальном обеспечении Российской Федерации. [Электронный ресурс]. /Филиппова Э. М. // Вестник Южно-Уральского университета. Серия: Право. – 2014. - №1. – С. 59-63
[7] Рогожникова Ю.С. Основные принципы формирования заработной платы // Уровень жизни населения регионов России. - 2013. - №10. - С. 109
Дата добавления: 2015-12-17; просмотров: 22; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!