Система органов власти в Российской Федерации. Выборные органы публичной власти.
Выборы как важнейший элемент прямой демократии.
Выборы как неотъемлемый элемент демократии играют неравноценную роль. Сравнительно низка значимость выборов в политических системах, базирующихся на прямых формах демократии, непосредственном участии граждан в подготовке и принятии важнейших государственных решений. В таких случаях властные полномочия избираемых гражданами руководителей государства сильно ограничены, что снижает и политическую значимость самих выборов.
В условиях современных демократий выборы — это стержневой механизм, главная форма проявления суверенитета народа, его политической роли как источника власти. Они служат также важнейшим каналом представления в органах власти интересов различных общественных групп. Всеобщие выборы предполагают право участия в них каждого гражданина. Для многих людей, а в некоторых странах и для большинства граждан они являются единственной формой их реального участия в политике соответствующих организаций.
Система органов власти в Российской Федерации. Выборные органы публичной власти.
Государственный орган – это учрежденное в установленном порядке образование, выполняющее от имени государства одну или несколько функций, обладающее организационным единством, собственной компетенцией и полномочиями. Главным отличительным от государственных учреждений, организаций и предприятий признаком государственных органов является наличие у них государственно-властных полномочий.
|
|
|
Характеристика органа государственной власти включает следующие составляющие: 1) статус - это юридически закрепленное место конкретного органа в единой системе органов государственной власти России; 2) компетенция - нормативно зафиксированный перечень вопросов, решать которые орган государственной власти имеет право (уполномочен); 3) полномочия - совокупность возможных действий конкретного органа, то, что он имеет право и (или) обязан делать; 4) функции - это объективно обусловленные виды управленческой деятельности государственного органа, его роль в системе государственного управления; 5) задачи - набор конкретных действий, выполнение которых сопряжено с выполнением функции государственного органа.
Система органов государственной власти в России строится в соответствии с конституционно закрепленными принципами: демократия; гуманизм; принцип разделения властей; верховенство Конституции и федерального законодательства на всей территории России; федерализм, включающий государственную целостность России, единство системы государственной власти, разграничение предметов ведения и полномочий между федеральными государственными органами и органами государственной власти субъектов РФ; открытость в деятельности органов власти.
|
|
|
Система органов государственной власти Российской Федерации включает федеральные органы государственной власти, вопросы формирования которых находятся в ведении Российской Федерации, и органы государственной власти субъектов РФ, система которых устанавливается субъектами самостоятельно в соответствии с Конституцией и Федеральным законом от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации». Федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов РФ по предметам совместного ведения образуют единую систему исполнительной власти в Российской Федерации
Выборный Орган - коллегиальный орган государственной власти или орган местного самоуправления, избираемый непосредственно гражданами на основе всеобщего равного прямого избирательного права, обладающий в соответствии с законодательством правом представлять интересы населения, принимать от его имени властные решения, обязательные для исполнения на соответствующей территории. Понятие "выборный орган отличает специальный признак, заключающийся в формировании органа власти непосредственно гражданами в результате проведения выборов. Порядок формирования выборных органов, срок и порядок осуществления их полномочий определяются в нормативно-правовых актах. К федеральным выборным органам относится Государственная Дума Федерального Собрания - нижняя палата парламента, состоящая из депутатов, избираемых непосредственно гражданами РФ на основе всеобщего равного прямого избирательного права. Статус Государственной Думы определяется Конституцией РФ и федеральными законами. Выборными органами субъектов РФ являются представительные законодательные органы государственной власти, формируемые в результате проведения выборов на территории соответствующих субъектов РФ. Наименования и статус названных выборных органов определяются конституциями (уставами) и законами субъектов РФ. Выборными органами муниципальных образований выступают коллегиальные органы МСУя, избираемые непосредственно гражданами, проживающими на территории муниципальных образований. В соответствии с уставами муниципальных образований выборные органы могут наделяться представительными, нормотворческими, исполнительно-распорядительными и контрольными функциями. Статус выборных органов закрепляется в уставах муниципальных образований, принимаемых в соответствии с федеральным законодательством и законодательством соответствующего субъекта РФ. Согласно ст. 14 ФЗа от 28 августа 1995 г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" наличие в муниципальных образованиях выборных органов местного самоуправления является обязательным. Избирательное законодательство содержит специальное регулирование в отношении участия выборных органов в избирательных действиях и действиях по подготовке и проведению референдума.
|
|
|
|
|
|
3)Избирательные комиссии в системе органов власти: структура, функции, принципы формирования и деятельности.
Избирательные комиссии в РФ обеспечивают реализацию и защиту избирательных прав граждан. Они осуществляют подготовку выборов и проведение голосования избирателей. Структурно избирательные комиссии подразделяются на:
Центральную избирательную комиссию РФ; Избирательные комиссии субъектов РФ; Окружные избирательные комиссии; Территориальные (районные, городские и др.) избирательные комиссии; Участковые избирательные комиссии.
ЦИК РФ действует на постоянной основе и руководит деятельностью избирательных комиссий: по выборам Президента РФ, по выборам депутатов Государственной Думы и иных федеральных государственных органов, по проведению референдумов РФ. Срок полномочий Центральной избирательной комиссии - четыре года. Центризбирком состоит из 15 членов: 5 назначаются Госдумой; 5 –Советом Федерации; 5 Президентом РФ. Члены комиссии должны иметь высшее юридическое образование либо ученую
степень в области права. Члены ЦИК РФ избирают из своего состава тайным голосованием Председателя, заместителя Председателя и секретаря.
Центризбирком совместно и избирательными комиссиями субъектов РФ осуществляет: контроль за соблюдением избирательных прав граждан; организует общегосударственную систему регистрации избирателей; разрабатывает стандарты технологического оборудования, необходимого для работы избирательных комиссий, и осуществляет контроль за их соблюдением; осуществляет меры по организации единообразной системы подведения итогов голосования и установления результатов выборов в Российской Федерации; распределяет выделенные из федерального бюджета средства на финансовое обеспечение подготовки выборов, контролирует их целевое использование; оказывает методическую, организационно- техническую помощь избирательным комиссиям.
В компетенцию окружной избирательной комиссии входит установление результатов выборов по избирательному округу на основании подлинных протоколов участковых, территориальных, районных, городских и др. комиссий путем сложения содержащихся в них данных. Члены окружной избирательной комиссии с правом решающего голоса устанавливают результаты выборов лично, результаты заносятся в протокол, который подписывается всеми членами комиссии (имеющими право решающего голоса). Окружная избирательная комиссия может признать выборы недействительными, если допущенные при проведении голосования или подведении итогов голосования нарушения не позволяют с достоверностью установить результаты волеизъявления избирателей.
Дата добавления: 2015-12-17; просмотров: 162; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!