Введение в проблематику
А. Е. Якубов
ОБРАТНАЯ СИЛА УГОЛОВНОГО ЗАКОНА И НЕКОТОРЫЕ ПРОБЛЕМЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ УГОЛОВНОГО КОДЕКСА РФ
ОГЛАВЛЕНИЕ
Предисловие.………………………………………….. 5
Глава 1. Введение в проблематику
§ 1. Этическое обоснование обратной силы
уголовного закона…………………………..12
§ 2. Право государство и обратная сила
уголовного закона………………………….21
§ 3. Время совершения преступления.…………32
Глава П. Обратная сила уголовного закона и
Институт преступления
§ 1. Декриминализация деяния и обратная
сила уголовного закона……………………..49
§ 2. Состав преступления и обратная сила
уголовного закона..…………………………59
§ 3. Категоризация и рецидив преступлений
и обратная сила уголовного закона…………88
§ 4. Обстоятельства, исключающие
уголовную ответственность, и обратная
сила уголовного закона………….………..114
Глава Ш. Обратная сила уголовного закона и
Институт наказания
§ 1. Наказуемость деяния и обратная
сила уголовного закона ……………………..119
§ 2. Назначение наказания и обратная сила
уголовного закона…….………………………142
Глава 1У. Закон, иным образом улучшающий положение
Лица, и обратная сила уголовного закона..173
§ 1. Освобождение от уголовной ответственности и
обратная сила уголовного закона…………….177
§ 2. Освобождение от наказания и обратная сила
уголовного закона……..………………………189
|
|
|
§ 3. Судимость и обратная сила уголовного
закона…………………..……………………...210
§ 4. Действие «промежуточного закона»….……..217
Глава У. Измен ения Особенной части УК РФ и
Обратная сила уголовного закона…………….232
Заключение………………………………………………...255
ПРЕДИСЛОВИЕ
Теоретик права Георг Еллинек в работе «Социально-этическое значение права, неправды и наказания» писал: «Если история не сохранила нам от какого-нибудь народа ничего другого, кроме его уголовного права, мы в состоянии определить только по нему степень его моральной и интеллектуальной культуры, как естествоиспытатель по найденной кости может реконструировать скелет погибшего животного»[1]. С сожалением приходится констатировать, что принятый в 1996 г. уголовный кодекс Российской Федерации адекватно отражает те условия нестабильности, противоречивости, в которых проходило формирование нового УК.
Отмечая противоречивость, непоследовательность УК РФ, В. В. Лунеев пишет, что «о недостатках и внутренних противоречиях УК заговорили сразу же после его подписания. Было разработано множество поправок, которые предполагалось внести в УК еще до его вступления в силу»[2].
С. Ф. Милюков считает, что обсуждение проектов УК было искусственно прервано и в 1996 г. УК был принят преждевременно[3]. Э. Ф. Побегайло пишет, что, никакой апломб его разработчиков не заменит реального знания криминологической обстановки в стране, а такого знания, в особенности в условиях той поспешности, в которой принимался новый УК, проявлено не было. И как результат: вопиющие пробелы в новом УК РФ, в значительной мере приведшие к тому ненормальному положению, когда только в 1997 – 1998 г.г. в Государственную Думу было официально внесено более 50 законопроектов, касающихся 120 (т. е. примерно трети) статей УК[4]. В рекомендациях по результатам парламентских слушаний «Уголовный кодекс Российской Федерации – пять лет спустя: проблемы и перспективы совершенствования норм уголовного законодательства» отмечается, что с 1997 г. по март 2002 г. в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации было внесено свыше 160 законопроектов, касающихся изменения и дополнения около 200 статей УК РФ [5]. Принятый во время проведения реформ, УК РФ, отмечает А. В. Наумов, объективно не способен стать стабильным и изначально предполагает дальнейшее внесение в него изменений и дополнений[6].
|
|
|
Иного мнения придерживаются другие авторы. Так, Л. Д. Гаухман, считая УК весьма несовершенным, отмечает, что устранение всех недостатков путем традиционного внесения в УК изменений и дополнений вряд ли возможно, в связи с чем необходимо разработка и принятие нового УК, который фактически соответствовал бы предписаниям Конституции РФ[7]. Аналогичного мнения придерживается Х. Д. Аликперов, который отмечает, что
|
|
|
попытки законодателя устранить недостатки УК РФ путем внесения в него многочисленных изменений и дополнений не увенчались успехом. И это естественно, продолжает Х. Д. Аликперов, так как уголовное законодательство страны требует не локальных изменений и дополнений, а системного пересмотра, криминалистической экспертизы всех его институтов и норм[8].
По нашему мнению, УК 1996 г. следует рассматривать в качестве законодательного акта временного пользования и по мере стабилизации положения в государстве необходимо будет принять новый Уголовный кодекс. Но, говорят, нет ничего более постоянного, чем временное.
«Переходное состояние России, по мнению А. И. Гурова, протянется еще не один год и даже пятилетие»[9], а Н. Ф. Кузнецова находит, что глубокий системный кризис, охвативший Россию в последнее десятилетие ушедшего столетия, за два ближайших десятилетия разрешен не будет[10]. Однако, сколько лет или десятилетий потребуется для преодоления «глубокого системного кризиса», предсказать практически невозможно.
|
|
|
Благодаря оптимистическим надеждам на лучшее будущее в 1985 г. казалось, что для перестройки потребуется не более 15 лет. Но прошло уже около 20 лет, а в печати все чаще появляются высказывания о том, что переходный период правильнее было бы именовать «эпохой государственного расстройства» – последовательно СССР, а затем и России (см., например, РГ, 16 августа 2002 г. С. 9) и прогнозировать что-либо сейчас, когда неизвестно на каком этапе общественного развития (и развития ли?) мы находимся, «весьма отчаянно». Поэтому, видимо, целесообразно до принятия нового УК РФ создать новую редакцию УК 1996 г.
Очевидно с этой целью распоряжением Президента России Владимира Путина образована рабочая группа по совершенствованию уголовного законодательства Российской Федерации, на которую возложена обязанность к 15 ноября 2002 г. представить Президенту свои предложения по совершенствованию уголовного законодательства (см. РГ, 7 августа 2002 г.).
Уголовное право достаточно консервативно, здесь очень трудно быть оригинальным. Это не означает, что институты уголовного права не нуждаются в совершенствовании, но подходить к этому следует с особой осторожностью. Задавшись же целью как можно дальше отойти от прежнего уголовного кодекса, составители проекта УК, а затем и законодатель нередко без надобности изменяли традиционные, устоявшиеся нормы. Это в первую очередь относится к положениям Общей части УК, во многом ранее воспринявшей, как и уголовные кодексы РСФСР 1922 и 1926 г., положения Уголовного уложения 1903 года, которое, в свою очередь, восприняло институты, разработанные классической школой уголовного права. В результате в Общей части УК РФ допущен ряд неточностей и просто ошибочных, практически неприемлемых положений.
Совершенствование Общей части УК РФ имеет преимущественное значение в сравнении с совершенствованием Особенной части УК РФ, так как положения статей Общей части УК распространяются на все статьи Особенной части УК. В некоторых случаях изменение статей Особенной части невозможно без предварительного изменения статей Общей части УК. Вместе с тем, из 70 изменений (или включения новых статей), внесенных Государственной Думой в УК РФ, лишь 14 касаются статей Общей части. Причем в некоторых случаях эти изменения не только не вносили ясности в понимание тех или иных положений, а лишь усложняли анализ этих статей.
Это относится, например, к изменениям ч. 2 ст. 24 УК, которые внесли дополнительную неясность в вопрос о том, в каких случаях преступление может быть совершено как с умышленной, так и с неосторожной формой вины. Иногда эти изменения были весьма сомнительными – например, сокращение сроков, по отбытии которых возможно условно-досрочное освобождение от отбывания наказания (ст. 79 УК РФ), нередко – носили редакционный или непринципиальный характер (например, изменения ст. 93, 96 и др.). Вместе с тем, несмотря на очевидное несовершенство ч. 2 ст. 10, ч. 3 ст. 20, положений о прерывании сроков давности и судимости в случае совершения лицом нового преступления, предложения в печати[11] об устранении указанных недостатков УК остаются без внимания.
В основу настоящей работы легла серия статей об обратной силе уголовного закона, подготовленных автором после обнародования УК РФ и опубликованных в 1997 – 1998 гг. в Вестнике МГУ (Серия 11. Право), в журналах «Законность» и «Российская юстиция», а также исследование проблем обратной силы уголовного закона в период действия нового УК.
В работе уделено значительное место судебной практике, имеющей большое значение для совершенствования и развития уголовного законодательства[12]. В частности, по анализируемым вопросам автором изучена по делам, рассмотренным за период действия УК РФ, опубликованная судебная практика, неопубликованная судебная практика, предоставленная отделом работы с законодательством Верховного Суда РФ[13], истребованные Московским областным судом из Можайского городского суда материалы об условно-досрочном освобождении от отбывании наказания, рассмотренные в 1997, 2001 годах (175 материалов), аналогичные материалы, рассмотренные Люблинским межмуниципальным районным судом г. Москвы, на территории которого находится колония-поселение (68 материалов)[14]. В работе использовано уголовное законодательство некоторых зарубежных государств, которое может быть принято во внимание при формировании новой редакции УК РФ или нового УК РФ. Исследование проблемы обратной силы уголовного закона предполагает сопоставление нового закона с предыдущим, анализ этих законов, в процессе которого делаются выводы о преимуществах того или иного закона, не всегда в пользу нового закона.
Принимая новый уголовный кодекс, целесообразно проведение экспертизы на совместимость новелл проекта этого кодекса с положениями прежнего кодекса. При принятии УК 1996 г. этого сделано не было, вследствие чего появились дополнительные сложности при решении вопроса об обратной силе некоторых положений УК РФ – например, понятие «особо опасного рецидива» по УК РФ и «особо опасного рецидивиста» по УК РСФСР. Ввиду несовместимости этих понятий законодатель при определении места отбывания наказания особо опасными рецидивистами пошел (возможно вынужденно) на нарушение принятой им новеллы об обратной силе уголовного закона, иным образом улучшающего положение лица[15].
По результатом проведенной работы сделаны предложения, направленные на совершенствование положений Общей части УК РФ.
Автор выражает признательность заместителю председателя Верховного Суда РФ А. Е. Меркушову, начальнику отдела работы с законодательством Верховного Суда РФ С. Г. Бризе, старшему консультанту Верховного Суда РФ Т. В. Бородиной, председателю Московского областного суда С. В. Марасановой и председателю Люблинского межмуниципального районного суда г. Москвы А. Г. Кулеба, оказавших содействие автору в изучении неопубликованной судебной практики.
Глава 1
ВВЕДЕНИЕ В ПРОБЛЕМАТИКУ
Дата добавления: 2016-01-05; просмотров: 15; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!