Вопрос 27 Роль правоохранительных органов в области охраны окружающей среды
В соответствии с экологическим законодательством и приказом МВД РФ от 13 августа 2002 года № 771, органы внутренних дел призваны обеспечивать взаимодействие с территориальными органами Минприроды, Минздрава России. В области охраны окружающей природной среды они в объеме своей компетенции осуществляют: предупреждение и пресечение экологических преступлений; совместно с Министерством здравоохранения РФ надзирают за соблюдением санитарных правил содержания улиц, дворов и других территорий населенных пунктов, а также загородных мест отдыха трудящихся и пляжей.
Так, например, Главное управление обеспечения общественного порядка (ГУООП) МВД РФ в объеме своей компетенции организует работу, изучает и обобщает деятельность периферийных органов милиции по оказанию содействия соответствующим органам в осуществлении мер по охране и защите от загрязнения природных богатств, в борьбе с браконьерством и нарушениями правил охоты и рыболовства, взаимодействию с общественностью.
ГУООП в рассматриваемой деятельности тесно взаимодействует с Государственной инспекцией по безопасности дорожного движения (ГИБДД). Главным управлением по борьбе с экологической преступностью (ГУБЭП), Главным следственным управлением и другими службами органов внутренних дел. Оно организует деловую связь с Роскомрыболовства, Федеральной службой лесного хозяйства и другими органами государственного управления, осуществляющими надведомственный контроль за рациональным использованием и охраной природных ресурсов, и, в первую очередь, с Министерством охраны окружающей среды и природных ресурсов РФ.
|
|
|
В соответствии с приказом МВД РФ от 13 августа 2002 года № 771 в МВД, ГУВД, УВД, ГУИН и ряде других специальных подразделениях создаются постоянно действующие комиссии по экологическим проблемам из представителей заинтересованных служб для организованного контроля и координации природоохранной деятельности в регионах.
Таким образом, органы внутренних дел относятся к числу специальных отраслевых государственных органов, решающих, в том числе в объеме своей компетенции, и задачи в области охраны природы с помощью организационно правовых средств, реализация которых направлена на укрепление экологического правопорядка и обеспечения экологической безопасности на территории РФ.
Важным направлением деятельности органов внутренних дел в области охраны природы является профилактика экологических правонарушений. Если исходить из того, что достижение наивысшей эффективности эколого-правовой деятельности органов внутренних дел проявляется в определенном снижении экологических правонарушений, то их важнейшей задачей становится выявление причин и условий, способствующих совершению экологических правонарушений, и разработка мер по их предупреждению.
|
|
|
В соответствии с действующим законодательством органы внутренних дел правомочны постоянно вести работы имеющимися силами и средствами по выявлению и устранению перечисленных и иных условий, способствующих природоохранительным правонарушениям. Теория и практика выработали различные формы и методы профилактики правонарушений в области охраны природных ресурсов.
В предупреждении органами внутренних дел нарушений природоохранительного законодательства особая роль отводится ведомственной милиции по охране различных природных объектов (источников водоснабжения, рыбных запасов и других мест), создаваемой на базе договора с организациями-природопользователями и заинтересованными ведомствами.
Вопрос 28 Экологические функции прокуратуры. Особенности деятельности природоохранных прокуратур.
Осуществляет надзор за исполнением законодательства об охране окружающей природной среды.
Прокуратура не вправе дублировать деятельность природоохранительных органов, она осуществляет надзор за их деятельностью. Это означает, что прокуроры вправе требовать от природоохранительных органов:
|
|
|
А) Проведения проверок.
Б) Выделения специалистов для данных проверок.
В) Предъявления исков в суды и арбитражные суды.
Г) Представления в прокуратуру соответствующих материалов и сведений.
+Протест (На противоречащий законы акт), представление (Выносится органу, который правомочен устранить конкретные нарушения), постановление
+Своевременное/Полное выявление/устранение нарушения природоохранительного законодательства. Проверка исполнения законодательства об экологических фондах.
+Надзор за исполнением М/У народных обязательств, принятых в целях решения глобальных экологических проблем.
Природоохранительные прокуратуры. Начало создания системы природоохранных прокуратур - 1986 год (Связанно с аварией ЧАЭС).
Природоохранительные прокуратуры осуществляют свою деятельность лишь в области охраны окружающей среды.
Создание природоохранительных прокуратур призвано обеспечить:
Самостоятельность и независимость прокуроров по вопросам исполнения природоохранительного законодательства.
|
|
|
Усиление взаимодействия с природоохранными и контролирующими органами в обеспечении исполнения экологического законодательства.
Повышение компетентности и качества прокурорского надзора за счет целенаправленной специализации кадров.
+Каспийская бассейновая прокуратура, межрайонные прокуратуры на Байкале, Хабаровском и Приморском краях, в Сахалинской и Камчатской областях. Волжская межрегиональная природоохранительная прокуратура.
Вопрос 29 Экологические функции судов (Общей и специальной компетенции, арбитражных судов)
Суды общей компетенции:
А) Возмещение экологического вреда гражданам
Б) Возмещение экономического вреда имуществу граждан
В) Рассматривание негаторного иска (Иск направлен на устранение помех мешающих собственнику пользоваться его имуществом)
Г) Частные определения
Арбитражные суды — рассматривают имущественные споры о возмещении вреда, причиненного природной среде.
+Споры, возникающие в области охраны окружающей природной среды и рационального использования природных ресурсов, обеспечение экологической безопасности в связи с производственной деятельностью (Так как взаимосвязь с хозяйственными интересами природопользователя)
А) Договорные - возмещение вреда по договорам (нарушение условий договора).
Б) Внедоговорные — возмещение вреда вне договора (Уничтожение природных объектов)
В) Управленческие споры (Отмена решений вышестоящих органов)
Конституционный Суд — проверка законов и других актов соответствию конституции. Право граждан на конституционную жалобу.
Дата добавления: 2015-12-17; просмотров: 18; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!