Гос органы общей компетенции и их экологические ф-и

Органы общей компетенции- общий надзор и контроль в пределах своей юрисдикции.

Особенность управления органами общей компетенции заключается в том, что они осуществляют эту деятельность наряду с решением других задач, отнесенных к их компетенции, - развитие экономики, управление развитием социальной сферы (здравоохранение, образование и др.), культуры, обороны, космоса и т.д.

1. Президент России. К важнейшим функциям его управленческой деятельности можно отнести определение основных направлений внутренней и внешней экологической политики государства; нормотворчество; организацию системы центральных органов исполнительной власти России; гарантии соблюдения прав граждан в области природопользования и охраны окружающей среды; обеспечение согласованного функционирования и взаимодействия органов государственной власти в области природопользования и охраны окружающей среды.

Управление охраной окружающей среды и природопользованием осуществляется как непосредственно Президентом, так и структурами в его администрации.

2. Правительство РФ обеспечивает проведение единой государственной политики в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности; принимает меры по реализации прав граждан на благоприятную окружающую среду, по обеспечению экологической безопасности; организует деятельность по охране и рациональному использованию природных ресурсов, регулированию природопользования и развитию минерально-сырьевой базы Российской Федерации; координирует деятельность по предотвращению стихийных бедствий, аварий и катастроф, уменьшению их опасности и ликвидации их последствий.Правительство РФ осуществляет деятельность в области природопользования и охраны окружающей среды как самостоятельно, так и через созданные им структуры. В аппарате Правительства РФ вопросами в данной области ведают Департамент социального развития и охраны окружающей среды и Департамент отраслевого развития (в части организации и экономики природопользования).

3. Правительства (администрация) субъектов РФ. - они непосредственно или через другие органы организуют и осущ-ют контроль на подведомтсвенной им тер-и за исполнением зак-ва об оос всеми п/п-ми, учреждениями и огр-ми,независимо от форм соб-ти и подчинения. Совместно с фед органами они осущ-ют реализацию гос эколог политики. ОГВ предст. И исполн власти принимают законы на уровне субъекта в соотв. С ФЗ об оос и др ФЗ.

Они все играют ведущую роль в определении политики гос-ва в области обеспеч-я эколог безоп-ти и оос, в создании правовых и организационных основ природоохр.деят-ти,осущ-ют высший контроль в области экологии.

Вопрос 21 Общие и спец органы эколог.управления

Это органы,компетенция которых направлена на орг-ию рационального использ-я, сохранения и улучшения ос.

Задача-создание эффективной системы управления.

Органы общей компетенции- общий надзор и контроль в пределах своей юрисдикции.

Это Президент РФ,прав-во РФ и прав-во S рф.

Спец компетенция.

В завис-ти от выполняемых ф-й бывают:

1. органы,выполн все задачи или блок ПО-задач(мин-во прир ресурсов и экологии рф, мин-во здравоохранения и соц развития, ФС по гидромет и мониторингу ОС, мин-во рф по гражд обороне, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий.)

2. органы,охватывающие вопросы охраны и исп-я отдельных природн объектов(мин-во с/х,фед агенство по рыболовству)

3. органы,выполняющие одну или неск ф-й в отношении всех природ объектов(ФС гос статистики, МВД,мин юст,Фед таможен.служба и др.)

— это мин-ва прир ресурсов и экологии рф.(ФС по гидрометеорологии и мониторинку ос, потнадзору природ использ-я, фед агенство лесного хоз-ва, по недропольз-ю)

А также органы,кот решают отраслевые задачи(ведомственные органы)- мин-во с/х и в его составе фед агенство по рыболовству.

Также существует система ПО. Они осущ-ют охрану закон-ва и выявляют причины эколог преступлений и разрабатывают меры по их предупреждению и пресечению. Осн проблема- отстутствие эффект мех-ма и координации органов.

На местном уровне обществ.отношения регулируют Омсу. Мин-во прир ресурсов и экологии РТ -центр орган. (это финансир-е и матер обеспечение эколог программ и мероприятий, принятие НПА по оос и разработка др документов, организация эколог мониторинга, эколог экспертизы, сертификация продукции, ограничение или приостановление хоз деят-ти,возмещение вреда,причиненного эколог правонар-ем, и взаимодействие в области оос с междунар.сообществом.)

Самые нижний уровень-локальный. Это эколог упр-е на п/п-и. Задачи-самим разрабатывать и утверждать локальные НПА(ФЗ о защите прав юр л и ИП). Деят-ть-планирование работы на каждом п/п-и за счет эколог нормативов, а также учет и координация природоохр. Деят-ти.

Президент Российской Федерации является гарантом и экологических прав человека и гражданина, закрепленных в статье 42 Конституции РФ, обеспечивает согласованное функционирование органов государственная власти, включая органы экологического управления.
Правительство Российской Федерации обеспечивает проведение в Российской Федерации единой государственной политики в области экологии; осуществляет управление федеральной собственностью; осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан (статья 114 Конституции РФ).
Правительство Российской Федерации руководит работой федеральных министерств и иных федеральных органов исполнительной власти и контролирует их деятельность (статья 12 Федерального конституционного закона от 17.12.1997 №2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации"), включая и федеральные органы исполнительной власти в сфере экологического управления.
К специально уполномоченным органам можно отнести:
• Министерство экологии и природных ресурсов РФ;
• Федеральная служба по надзору в сфере природопользования РФ (находится в ведении Министерства экологии и природных ресурсов РФ);
• Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору РФ (находится в ведении Министерства экологии и природных ресурсов РФ);
• Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды РФ (находится в ведении Министерства экологии и природных ресурсов РФ);
• Федеральное агентство по недропользованию РФ (находится в ведении Министерства экологии и природных ресурсов РФ);
• Федеральное агентство водных ресурсов РФ (находится в ведении Министерства экологии и природных ресурсов РФ);
• Федеральное агентство лесного хозяйства РФ (находится в ведении Минсельхоза РФ);
• специально уполномоченные органы субъектов РФ (например, в Челябинской области - Министерство радиационной и экологической безопасности Челябинской области).
Отдельные полномочия в сфере экологического управления имеются у ряда органов государственной власти:
• Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС РФ) в части предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
• Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (находится в ведении Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации) - в части санитарно-гигиенического нормирования, экологии человека, надзора за состоянием среды обитания человека;
• Министерство обороны РФ - в части экологического обеспечения Вооруженных Сил в целях сохранения и восстановления в ходе повседневной деятельности и боевой подготовки войск (сил) окружающей природной среды, а также снижения воздействия экологически неблагоприятных факторов на личный состав и объекты военной и социальной инфраструктур и другие

Вопрос 22 Компетенция спец органов

Спец компетенция.

В завис-ти от выполняемых ф-й бывают:

4. органы,выполн все задачи или блок ПО-задач(мин-во прир ресурсов и экологии рф, мин-во здравоохранения и соц развития, ФС по гидромет и мониторингу ОС, мин-во рф по гражд обороне, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий.)

5. органы,охватывающие вопросы охраны и исп-я отдельных природн объектов(мин-во с/х,фед агенство по рыболовству)

6. органы,выполняющие одну или неск ф-й в отношении всех природ объектов(ФС гос статистики, МВД,мин юст,Фед таможен.служба и др.)

Вопрос 23 Мин-во прир ресурсов и экологии и его ф-и.

Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации — федеральный органисполнительной власти Российской Федерации, осуществляющий государственное управление в сфере природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.

Министерство природных ресурсов Российской Федерации самостоятельно осуществляет правовое регулирование, а также разрабатывает и представляет в правительство России проекты федеральных конституционных законов, федеральных законов и актов президента России и Правительства России по следующим вопросам:

ñгеологическое изучение, рациональное использование и охрана недр;

ñиспользование, охрана, защита лесного фонда и воспроизводство лесов;

ñиспользование и охрана водных объектов;

ñэксплуатация водохранилищ и водохозяйственных систем комплексного назначения, защитных и других гидротехнических сооружений (за исключением судоходных гидротехнических сооружений) и обеспечение их безопасности;

ñохрана, использование и воспроизводство объектов животного мира и среды их обитания;

ñособо охраняемые природные территории;

ñохрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности;

ñохрана атмосферного воздуха;

ñобращение с отходами производства и потребления (за исключением радиоактивных);

ñсовершенствование экономического механизма регулирования природопользования и охраны окружающей среды.

Дата добавления: 2015-12-17; просмотров: 22; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

⇐ Предыдущая 6 7 8 9 101112 13 14 15 Следующая ⇒

Мы поможем в написании ваших работ!