Реформы государственного управления
У Петра I поначалу отсутствовала чёткая программа реформ в сфере государственного правления.
Из-за войн, которые требовали больших финансовых ресурсов и мобилизации населения, встала необходимость появления нового государственного учреждения.
22 февраля 1711 года был сформирован прообраз будущего Правительствующего Сената. Каждый министр стал иметь особые полномочия, стали появляться такие важные вещи, как протоколы заседаний и отчетность. В 1711 году был учрежден Сенат, вместо Боярской думы. Сенат был создан для текущего управления государством, в то время, когда отсутствовал царь. Из временного в постоянно действующее высшее правительственное учреждение Сенат превратился в 1722 году. Под его контролем была торговля, расходы и сборы государства, правосудие. Сенат состоял из 9 президентов коллегий. Все решения принимались коллегиально, в процессе общего собрания. В это же время была введена должность фискалов. Их обязанность заключалась в негласном надзоре за деятельностью правительственных учреждений. И уже с 1715 года за работой Сената следил генерал-ревизор, а с 1722 года контроль осуществляется благодаря генерал-прокурору и обер-прокурору.
В конце 1717 года начала складываться система коллегий. И уже в 1718 году был принят реестр коллегий: 1) Иностранных дел; 2) Казенных сборов; 3) Юстиции; 4) Ревизионная; 5) Военная; 6) Торговая; 7)Адмиралтейская; 8) Промышленная и горнодобывающая; 9) Ведение государственных расходов (штатс-контора).
|
|
|
Благодаря созданию системы коллегий произошло завершение процесса централизации и бюрократизации государственного аппарата. Но, к сожалению, целые отрасли, такие как: полиция, просвещение, медицина, почта, остались вне сферы контроля коллегий.
Местное управление
В старую систему местного управления также стали вносится изменения, преобразования началось в городах. Была создана Бурмистерская палата (в Москве). Ей подчинялись все выборные органы местного управления. В ее состав входили бурмистры, а во главе губ стояли президенты. В 1708 году было введено новое территориальное устройство государства. Были учреждены восемь губерний, по которым расписали уезды и города. Но уже в 1714 году число губерний увеличилось до одиннадцати.
К 1715 году, в процессе реформы, сложилась новая трехзвенная система местного управления: уезд – провинция – губерния.
Порядок образования губерний:
1708 год – Московская, Петербургская, Киевская, Смоленская, Архангельская, Казанская, Азовская, Сибирская.
1713 год – Рижская
1714 год – Новгородская
1717 год – Астраханская
В 1719 году была проведена вторая областная реформа. В процессе этой реформы одиннадцать губерний были разделены на сорок пять провинций. В свою очередь, провинции делились на округа-дистрикты. В 1718-1720 годах произошла реорганизация органов городского самоуправления. В это время были созданы новые органы, такие как: магистраты, подчиненные губернаторам. А общее руководство осуществлял Главный магистрат. Таким образом, благодаря преобразованиям, система управления стала более бюрократической и централизованной.
|
|
|
Контрольные органы
В начале 18 века сложились две необходимые контрольные системы – прокуратура и фискалитет. Во главе прокуратуры стоял генерал-прокурор Сената. Аналогичные должности также устанавливались в городах, губерниях.
Дата добавления: 2016-01-04; просмотров: 13; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!