АТЭС как первая межправительственная организация АТР
Межправительственный форум “Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество”(АТЭС) был образован в ноябре 1989 года.
В настоящее время в АТЭС входит 21 страна и территория: Австралия, Бруней Даруссалам, Вьетнам, Индонезия, Канада, КНР, Малайзия, Мексика, Новая Зеландия, Республика Корея, Папуа-Новая Гвинея, Перу, Россия, Сингапур, США, Сянган (Гонконг), Таиланд, Тайвань, Филиппины, Чили и Япония. В 1998 году, одновременно со вступлением России в АТС объявлен 10-летний мораторий на прием новых членов, хотя заявки на вступления подали несколько стран – Индия, Монголия, и ряд островных государств бассейна Тихого океана, Кирибати и другие страны. Введение моратория на прием новых членов связано с необходимостью консолидации группировки. АТЭС рассматривает себя как не как группировку стран, а совокупность экономик, это позволяет “обойти” острые территориальные разногласия, например, между КНР и Тайванем.
Экономики стран АТЭС представляют собой значимый центр мирового хозяйства, здесь проживает 40% населения мира, производится собой 60% мирового ВВП, на регион почти 50% мировой торговли.
Руководящими органами Форума являются ежегодные неформальные саммиты глав государств и правительств и приуроченные к ним встречи министров иностранных дел и торговли, а также отраслевые встречи министров. Выполнение административно-технических функций возложено на секретариат Форума, находящийся в Сингапуре.
|
|
|
В рамках АТЭС ежегодно проводятся встречи министров стран-членов форума по таким секторам, как образование, энергетика, финансы, региональная научная и техническая кооперация и т.д. Подготовку к встречам министров осуществляют специальные рабочие группы, в состав которых входят представители соответствующих министерств и ведомств стран-членов АТЭС. В рамках форума действуют 20 рабочих и экспертных групп, с периодичностью от одного до двух лет проводятся министерские встречи по 13 отраслевым направлениям, в процессе реализации находятся около 250 проектов экономического и технического сотрудничества.
Две рабочие группы, по рыболовству и сохранению морских ресурсов, решают проблемы использования человеком природной среды.
Рабочая группа по региональному энергетическому сотрудничеству решает проблемы в области обеспечения стран АТЭС энергоресурсами и укрепления региональной безопасности в вопросах энергетики. В задачи рабочей группы по развитию людских ресурсов входит выявление основных тенденций рынка рабочей силы в странах АТЭС, регулирование спроса и предложения рабочей силы в этих странах, подготовка и переподготовка специалистов и обеспечение эффективного использования людских ресурсов во всех сферах занятости. Проблемами сотрудничества в сфере обмена информацией и обмена технологиями, содействия продвижению совместных региональных проектов в этих направлениях занимается рабочая группа по научным разработкам в промышленности технологиям, созданная в 1990 году.
|
|
|
Рабочая группа по телекоммуникациям занимается вопросами сотрудничеством в сфере телекоммуникации – обмен информацией, координация действий, проведение консультаций по вопросам стандартизации, подготовка проектов либерализации торговли и инвестиций.
Созданная в 1991 году рабочая группа по туризму, занимается изучением экономических аспектов развития туризма в регионе, проблемами сохранения окружающей среды, охраны исторического и культурного наследия регионов АТЭС, развития молодежного туризма.
Рабочая группа по содействию торговле рассматривает вопросы содействия развитию региональной торговли, финансирования торговли, подготовки кадров, анализа деловой информации.
Важной сферой деятельности рабочей группы по транспорту является разработка мер по оказанию эффективных и безопасных услуг в вопросах транспорта и увеличению потребности использования транспортных систем. В целом, в рамках рабочих групп и других органов АТЭС рассматриваются текущие вопросы деятельности форума, определяется целесообразность и эффективность использования конкретных проектов, высказываются рекомендации о их финансировании. Диапазон решаемых АТЭС задач простирается от либерализации торговли и инвестиционных режимов, электронной торговли, гармонизации стандартов и таможенных процедур до противодействия терроризму, отработки систем социальной защиты населения и ядерной проблематики.
|
|
|
Значительное влияние на решения АТЭС оказывают деловые круги стран-участниц, которые доводят свои рекомендации до лидеров экономик через функционирующий в рамках Форума Деловой консультационный совет (ДКС).
В компетенции Комитета по торговле и инвестициям входит большой круг вопросов: взаимодействие с ДКС и рабочими группами форума, соответствие норм АТЭС правилам ВТО (Всемирной торговой организации), электронная коммерция, предупреждение терроризма, продовольственная система АТЭС, пр.
АТЭС представляет собой уникальный механизм диалога и согласования позиций по ключевым вопросам экономики, торговли и инвестиций, активизации экономического и технического сотрудничества, подготовки кадров:
|
|
|
Однако АТЭС остается консультационной группой, опирающейся на такие органы, как ПЕКК (Конференции по тихоокеанскому экономическому сотрудничеству). ПЕКК генерирует идеи для рассмотрения на официальном уровне, но не имеет в своей структуре механизма принятия решений.
Деятельность АТЭС, основополагающим принципами которой являются консенсус и добровольность, строится на основе ряда программных документов. Главный из них – принятая в 1994 году Богорская декларация (Индонезия), которая ставит целью создание и формирование в регионе зоны свободной торговли и инвестиций (2010 году – для развитых стран, и к 2020 – для развивающих).
Осакская программа действий была принята в 1995 году на саммите АТЭС в Японии и конкретизировала пути достижения Богорских договоренностей о либерализации торговли и инвестиций в регионе к 2010-2020 гг.
Центральная роль в достижении этих целей отводится индивидуальным планам действий (ИПД) стран и территорий.
Основные принципы работы АТЭС формулируются следующим образом.
Первое - принцип, согласно которому меры по либерализации внутрирегиональных экономических связей распространяются и на государства, не входящие в объединение. В этом суть идеи "открытого регионализма", который занимает центральное место в концепции деятельности АТЭС.
Второе - ориентация на гибкие, сетевые по своему характеру формы сотрудничества, когда каждый из участников берет на себя обеспечение той стороны деятельности объединения, где располагает наилучшими возможностями.
Наконец, третье - нацеленность концепции АТЭС на поощрение взаимодействия, в первую очередь, в частнопредпринимательском секторе. Система межправительственных связей остается как бы "размягченной", намеренно ослабленной. "Открытый регионализм", сетевая организация сотрудничества и акцент на частнопредпринимательский уровень взаимодействия - эти три принципа, при условии их последовательной реализации, могут способствовать формированию новой модели экономического сотрудничества, наилучшим образом отвечающей нынешним международным условиям.
Сессии форума АТЭС ежегодно проходят в какой либо столице стран- участниц. 1989 – Канберра, 1990 – Сингапур, 1991 – Ванкувер, 1992 – Сеул, 1993 – Сиэтл, 1994 – Богор, ….2012 - Владивосток.
Так как в АТЭС входят страны разного экономического уровня, решающие различные вопросы социально-экономического роста, они выбирают различные пути решения собственных экономических проблем. Развитые страны стремятся найти новые рынки сбыта своих товаров и размещения инвестиций, поэтому цель их действий - либерализация торговых потоков в регионе, чему способствует реализация идеи "открытого регионализма", предложенной США и другими ведущими странами АТР. Развивающиеся страны стремятся получить новые технологии, которые позволят им модернизировать производство и создать новые конкурентоспособные отрасли промышленности, поэтому их устраивает аморфная структура организации и преимущественно консультационный статус, но, тем не менее, к 2020 году в рамках АТЭС быть сняты все таможенные барьеры и создана зона свободной торговли.
Вопросы для самопроверки:
1. Охарактеризуйте выгоды и издержки экономической интеграции.
2. Какие формы интеграции регулируют только торговые отношения между странами?
3. В чем заключается принцип ”открытого регионализма”, предложенный США?
4. В чем заключается отличие АТЭС от других интеграционных группировок.
Дата добавления: 2022-11-11; просмотров: 38; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!