Роль прокуратуры в осуществлении международной правовой помощи по уголовным делам
Обращаясь к национальным нормативно-правовым актом, считаю необходимым затронуть сторону, которая относится правовой роли прокуратуры в осуществлении международной правовой помощи по уголовным делам.
В ст. 2 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», посвященной международному сотрудничеству прокуратуры, закреплено следующее положение: «Генеральная прокуратура Российской Федерации в пределах своей компетенции осуществляет прямые связи с соответствующими органами других государств и международными организациями, сотрудничает с ними, заключает соглашения по вопросам правовой помощи и борьбы с преступностью, участвует в разработке международных договоров Российской Федерации». Данное положение закрепляет особый статус прокуратуры в международном сотрудничестве. Международное сотрудничество является одним из приоритетных направлений в деятельности прокуратуры. Поскольку прокуратура является органом, который осуществляет надзор и контроль за соблюдением Конституции РФ, исполнением законов, надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, уголовное преследование в соответствии со своими полномочиями, а также выполняющих иные функции. Поэтому без участия прокуратуры есть большая вероятность, что будут нарушены права человека и гражданина.
В структуре прокуратуры Российской Федерации существует Главное управление международно-правового сотрудничества Генеральной прокуратуры Российской Федерации, функцией которой как раз является международное сотрудничество от имени государства с другими участниками международных отношений. В ст.4 Положений о Главном управлении международно-правового сотрудничества Генеральной прокуратуры Российской Федерации закреплены функции, которыми обладает это управление.
|
|
|
Прокуратура Российской Федерации выполняет свои функции на основании: Европейской конвенция о взаимной правовой помощи по уголовным делам 1959 г. и Дополнительный протокол к ней 1978 г., Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам и других международных актов, а также УПК РФ.
На национальном уровне вопрос, относящийся к международной правовой помощи по уголовным делам, решается по правилам, закрепленным в разделе XVIII. Основные нормы, по которым органы прокуратуры выполняют свои функции в правовой помощи по уголовным делам, закреплены в статьях 453, 457, 460, 462 УПК РФ.
При проведении анализа норм нужно выделить подход законодателя к тому, что требуется от сотрудников правоохранительных органов (в частности от прокуроров). Законодатель строго формализовал требования, которые регулируют межгосударственные отношения. Прежде всего, в запросе о выдаче необходимо строго указывать:
|
|
|
1) наименование и адрес запрашивающего органа;
2) полное имя лица, в отношении которого направлен запрос о выдаче, дату его рождения, данные о гражданстве, месте жительства или месте пребывания и другие данные о его личности, а также по возможности описание внешности, фотографию и другие материалы, позволяющие идентифицировать личность;
3) изложение фактических обстоятельств и правовую квалификацию деяния, совершенного лицом, в отношении которого направлен запрос о выдаче, включая сведения о размере причиненного им ущерба, с приведением текста закона, предусматривающего ответственность за это деяние, и обязательным указанием санкций;
4) сведения о месте и времени вынесения приговора, вступившего в законную силу, либо постановления о привлечении в качестве обвиняемого с приложением заверенных копий соответствующих документов.
Такие требования, прежде всего, установлены для того, чтобы минимизировать нарушения прав и свобод человека и гражданина, гарантированные конституцией (например, право на свободу перемещения).
|
|
|
Также необходимо рассмотреть и норму, закрепленную в статье 462 УПК РФ, в ч.3 ст.462 УПК РФ закреплены условия, при котором возможна выдача лица, которое скрывается в России от правосудия другой страны:
1) если уголовный закон предусматривает за совершение этих деяний наказание в виде лишения свободы на срок свыше одного года или более тяжкое наказание, когда выдача лица производится для уголовного преследования;
2) если лицо, в отношении которого направлен запрос о выдаче, осуждено к лишению свободы на срок не менее шести месяцев или к более тяжкому наказанию;
3) когда иностранное государство, направившее запрос, может гарантировать, что лицо, в отношении которого направлен запрос о выдаче, будет преследоваться только за преступление, которое указано в запросе, и после окончания судебного разбирательства и отбытия наказания сможет свободно покинуть территорию данного государства, а также не будет выслано, передано либо выдано третьему государству без согласия Российской Федерации.
Из анализа норм можно сделать вывод о том, что довольно много оснований для выдачи лица, находящегося или скрывающегося на территории РФ от наказания.
Также в этой же статье указаны положения, на основании которых действует прокуратура РФ (ч.4, ч.5, ч.7 ст. 462 УПК РФ). В случае, когда стоит вопрос о выдаче иностранного гражданина или лица без гражданства, решение принимает Генеральный прокурор РФ или его заместитель (ч.4). Также о принятом решении Генеральный прокурор уведомляет лицо, в отношении которого оно принято, и разъясняет ему право на обжалование данного решения в суд в соответствии со статьей 463 УПК РФ (ч.5). А также при наличии запросов нескольких иностранных государств о выдаче одного и того же лица решение о том, какой из запросов подлежит удовлетворению, принимает Генеральный прокурор Российской Федерации или его заместитель. О принятом решении Генеральный прокурор Российской Федерации или его заместитель в течение 24 часов письменно уведомляет лицо, в отношении которого оно принято (ч.7).
|
|
|
Генеральная прокуратура Российской Федерации является единственным компетентным органом Российской Федерации, который направляет в иностранные государства запросы о выдаче лиц для привлечения их к уголовной ответственности или исполнения приговоров, а также принимает решения о выдаче лиц из Российской Федерации.
Из вышеизложенного стоит заключить, что прокуратура РФ ни коем образом не отходит от своих функций (контроль и надзор за соблюдением законов, а также прав и свобод человека и гражданина) даже, когда вопрос относиться к международному сотрудничеству
Дата добавления: 2022-07-02; просмотров: 65; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!