Основными составляющими элементами системы исламских финансов являются:
1. Исламский банковский сектор. Ключевым отличием от традиционных банков, является отсутствие вознаграждения в виде банковского процента. Не осуждая сам факт получения прибыли, ислам запрещает получение фиксированной прибыли, не зависящей от результатов деятельности. Исламский банк может получить доход, если он сам является участником проекта, при этом он должен полностью разделить с предпринимателем как прибыль, так и убытки.
2. Исламский рынок капитала. Крупнейшим сегментом является рынок исламских
ценных бумаг - сукук. Сукук называют исламскими облигациями, однако разница заключается в том, что для облигации базовыми активами могут быть финансовые активы, (кредиты, дебиторская задолженность), а для сукук в качестве залога могут использоваться только реальные активы. Продажа задолженности не допускается. Сукук - это сертификаты равной стоимости, представляющие собой неразделенные доли в праве собственности на материальные активы, имущественное право и услуги.
3. Исламское страхование (такафул). Ислам запрещает периодические фиксированные взносы в обмен на получение компенсации при возникновении ущерба, который носит вероятностный характер и, следовательно, дает возможность страховщику получить страховую премию без уплаты возмещения страхователю. Механизм страхования, который позволяет избежать запрещенных шариатом запретов, получил название такафул (от арбск. -предоставление взаимных гарантий) – предназначен для защиты интересов своих участников от непредвиденных обстоятельств путем солидарного участия в прибылях и убытках. Участники осуществляют добровольные денежные взносы (табарру) в специальный страховой фонд, предназначенный для покрытия убытков при наступлении страхового случая. Оператор такафул-фонда (страховщик) устанавливает доли, в которых разделяются денежные средства, часть из которых направляется на инвестиции, организованные по принципу разделения прибылей и убытков.
|
|
|
II. Зеленые финансы – это инвестиции и другие финансовые инструменты, направленные на реализацию экологически чистых, энергоэффективных и низкоуглеродных проектов. Основными инструментами зеленого финансирования являются зеленые облигации, льготное кредитование, субсидии на зеленые проекты и другие.
К концу XX – началу XXI в. возникли проблемы, потребовавшие изменений в мировой экономике, в том числе в финансовой системе:
- обострилась экологическая ситуация в развивающихся странах в связи с ускоренной индустриализацией динамичных экономик и обострением проблемы бедности в наименее динамичных экономиках Азии и Африки;
|
|
|
- заметно изменилась глобальная климатическая ситуация. Вследствие учащения засух в одних регионах мира и ливневых наводнений в других ухудшаются условия хозяйствования, прежде всего в аграрном, лесном и энергетическом секторах;
- усиливается противодействие политике экологизации экономики со стороны влиятельных промышленных кругов, главным образом связанных с добычей и переработкой углеводородов
Это привело к появлению ряда «зеленых» вызовов, на решение которых направлено применение инструментов зеленых финансов:
• Защита и сохранение экосистем
• Создание нового полезного качества в форме безвредных для природы (environmental-friendly) товаров, услуг и программ поддержания окружающей среды (к примеру, «зеленые» продукты и материалы, строительство и транспорт, лесопосадки и т.п.).
• Повышение эффективности использования возобновляемых и невозобновляемых источников энергии.
• Снижение негативных последствий деятельности человека на окружающую среду (mitigation).
• Надзор и управление углеводородными выбросами.
• Переработка и утилизация отходов.
• Контроль и регулирование уровня промышленного загрязнения.
• Водоснабжение, санитария и гигиена.
|
|
|
• Адаптация к изменению климата (climate changes adaptation).
Инструменты «зеленых» финансов:
1. «Зеленая» банковская система, включающая, с одной стороны, создаваемые с нуля глобальные, региональные и национальные «зеленые» банки и банки развития, с другой стороны, учреждаемые в рамках уже существующих коммерческих банков отдельные эко-финансовые подразделения и «озеленяемые» банки развития.
2. «Зеленый кредит» - ключевой отличительной чертой такого займа является то, как заемщик будет использовать поступления по кредиту. Чтобы квалифицироваться как “зеленый кредит”, вырученные средства должны быть использованы полностью или частично для “зеленых проектов”, которые приносят явную пользу для окружающей среды.
3. Зеленые облигации и ценные бумаги, а также доходные компании (Yieldco).
«Зеленая» облигация - является инструментом с фиксированным доходом, в котором привлеченный капитал или доход, связанный с облигацией, должен быть также связанным с проектами, которые помогают окружающей среде. Эмитентами зеленых облигаций выступают корпорации, муниципалитеты, правительства государств, наднациональные институты.
Yieldco – это публичные компании, создаваемые в США, Канаде и Великобритании, для владения действующими активами ВИЭ, включая существующие солнечные и береговые ветровые установки. Механизм их создания – формирование портфеля уже действующих долгосрочных активов проектов в виде нового филиала корпорации в сфере возобновляемых источников энергии (ВИЭ) и продажа его акций желающим.
|
|
|
4. Системы торговли квотами на выбросы парниковых газов (ETS). Система торговли квотами на выбросы (СТВ) работает по принципу “ограничить и торговать”. Сначала определяется годовой объём выбросов, затем этот объём распределяется между предприятиями отраслей, участвующих в СТВ. Если выделенной квоты не хватает, предприятие может купить недостающий объём на “вторичном” рынке СТВ, где осуществляется как спотовая торговля, так и торговля фьючерсами.
18. Раскройте влияние теории «циклического бюджета» на управление общественными финансами, охарактеризуйте инструменты ее реализации в XXI веке.
Теория «циклического бюджета» вызвала к жизни идеи «долгосрочного программирования» бюджета. Она предполагает приспособление государственного бюджета к экономическому циклу. Как пишет американский экономист А.Леланд, политика государственных расходов по мере возможности должна быть синхронизирована с экономическим ритмом. Государству необходимо отбросить такой «устаревший» принцип, как ежегодное балансирование бюджета. Общая сумма доходов за годы цикла должна равняться объёму расходов; дефицит, возникший в годы кризиса и депрессии, нужно покрывать излишками, образующимися в период подъёма.
Теория «циклического сбалансирования бюджета»; получает в послевоенное время широкое распространение как среди экономистов, гак и в практике финансовой политики ряда государств. Во многих странах она была представлена в качестве официальной правительственной точки зрения, в частности в США в период президентства Дж.Кеннеди. По словам американского конгрессмена Т.Кэртиса, эта теория в своё время была признана респектабельной, такой она считается и в настоящее время.
Экономическая цикличность требует со стороны государства использования антициклической финансовой политики. Это означает, что во время экономического спада бюджетные расходы должны увеличиваться, а налоги – сокращаться, так как именно таким образом можно способствовать росту экономической активности. В этот период дефицит бюджета будет увеличиваться. Наоборот, при «перегреве» экономики государство должно сокращать бюджетные расходы и увеличивать налоги, в результате чего будет сокращаться бюджетный дефицит, а далее – образовываться бюджетный профицит. Изменение сальдо бюджета вследствие проведения антициклической финансовой политики представляет собой циклический дефицит или циклический профицит.
Для РФ наиболее актуальным является не структурный, а ненефтегазовый дефицит федерального бюджета. В 2008–2012 гг. в бюджетном законодательстве РФ существовало понятие «ненефтегазовый дефицит федерального бюджета», представляющее собой разницу между расходами федерального бюджета и его доходами (без учета нефтегазовых доходов), а также за вычетом доходов от размещения средств Резервного фонда и Фонда национального благосостояния РФ. Ненефтегазовый дефицит должен был покрываться за счет нефтегазового трансферта (равного 3,7 % ВВП) и стандартных источников финансирования дефицита (не более 1 % ВВП). Таким образом, предельный размер ненефтегазового дефицита федерального бюджета был установлен в 4,7% ВВП.
19. Назовите и охарактеризуйте основные направления реформирования государственного сектора и механизмов финансового обеспечения функционирования его институциональных единиц
В широком понимании государственный сектор экономики можно определить, как совокупность предприятий, организаций, учреждений, находящихся в государственной собственности и управляемых государственными органами или назначаемыми ими лицами, включая сами государственные органы и занятых в указанных субъектах физических лиц.
Государственный сектор экономики, является одним из инструментов ее регулирования. К основным задачам государственного регулирования, решаемым посредством государственного сектора можно отнести:
- структурную перестройку экономики и смягчение отраслевых и территориальных диспропорций;
- стимулирование научно-технического прогресса;
- концентрация государственных ресурсов на важнейших направлениях развития экономики;
- удовлетворение потребностей общества в продукции, производство которой частным сектором затруднено или невозможно.
Ключевыми направлениями реформирования государственного сектора являются:
- разработка нормативных правовых актов, направленных на внедрение современных моделей стратегического государственного менеджмента, систем оплаты труда (с использованием эффективных контрактов), инфокоммуникационных систем, обеспечивающих связь с «электронным правительством» и «электронным бюджетом»;
- разработка совместно с компаниями с государственным участием требований к их программам инновационного развития, включая определение содержания таких программ и ключевых показателей эффективности их реализации;
- мониторинг внешних заимствований российских компаний с государственным участием;
- мероприятия по корректировке инвестиционных программ субъектов государственного сектора экономики, в отношении которых принимаются меры государственной поддержки в части увеличения закупок продукции российского производства и т.п.;
- борьба с коррупцией и др.
Финансовый механизм обеспечения функционирования институциональных единиц государственного сектора должен быть нацелен на решение следующих задач:
1) обеспечение планирования бюджетных ассигнований учреждениям на основе нормативов бюджетного финансирования;
2) расширение конкурсной основы в распределении средств между учреждениями в зависимости от оценки результатов их деятельности;
3) повышение самостоятельности учреждений в использовании бюджетных средств и обеспечение полной свободы в распоряжении внебюджетными ресурсами.
Этот механизм должен обеспечивать решение целого ряда задач, в частности:
- усиление мотивации к эффективному использованию финансовых ресурсов и государственного (муниципального) имущества;
- повышение качества государственных (муниципальных) услуг;
- обеспечение прозрачности деятельности;
- контроль за отдельными показателями деятельности
20. Охарактеризуйте основные положения концепции Нового государственного менеджмента, результаты ее реализации в России и зарубежных странах
Новый государственный менеджмент явился ответом на кризисные явления в государственном управлении, построенном на принципах бюрократии, иерархической организации, централизации, стабильности организации и государственной службы, единства управления, администрирования. Наиболее активно рыночная концепция государственного управления разрабатывается в Великобритании, Соединенных Штатах, Новой Зеландии, Канаде и имеет своих сторонников во Франции, Германии, странах Северной Европы, Японии.
Концепция «нового государственного управления» — набор допущений и нормативных утверждений, позволяющих перенести рыночные модели поведения и регулирования в публичный сектор в целях повышения эффективности его деятельности.
Квазирыночное и бизнес-ориентированное управление структурами государственного сектора основано на следующих допущениях:
1) между публичным и частным секторами отсутствуют существенные различия, а следовательно, публичными и частными организациями можно управлять более-менее одинаково;
2) при новой организации управления необходимо переходить от оценки эффективности процесса управления к оценке эффективности результата управления, а следовательно, к сокращению затрат и к повышению прибыльности государственных организаций. Изменяется и оценка ответственности: должен осуществиться переход от контроля на входе организации, от оценки бюрократических процедур, правил и стандартов к количественным мерам, характеризующим результат деятельности;
3) менеджериальное управление государственным сектором и публичным сектором в целом должно сопровождаться понижением роли управленческого контроля одновременно с развитием усовершенствованной отчетности, мониторинга и механизмов ответственности;
4) государственное управление при организации общественных услуг должно отдавать приоритет частному бизнесу, конкурентному снабжению и контрактной системе. При этом необходимо переходить от традиционных долговременных и плохо специфицированных контрактов к кратковременным и более определенным;
5) отношение к потребителю общественных услуг предполагает рыночные характеристики. К потребителю относятся как к покупателю общественных услуг со всеми отсюда вытекающими последствиями.
В России данная система отчасти применяется, что отражает переход государственных учреждений на проектное управление.
-
Дата добавления: 2022-01-22; просмотров: 26; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!