Глава II Особенности экономического развития Великого княжества Финляндского в условиях автономии во второй половине XIX века
§ 2.1. Становление особой национальной экономической системы в Великом княжестве Финляндском и развитие промышленности в крае.
В период первых лет автономии Финляндии в составе Российской империи, Финляндия сильно отличалась от развитых государств Европы, и представляла собой отсталую аграрную страну. Подавляющее большинство населения жило за счет сельского хозяйства, рыболовства, охоты и других промыслов. Земледелие находилось на низком агротехническом уровне[83].
Как известно, наибольших успехов в развитии своей государственности Финляндия достигла при царствовании Императора Александра II. Его либеральные реформы 60-х гг. XIX века значительно расширили права финского правительства, что в результате привело к отдалению финляндцев от русских, и княжество от Петербурга в общем.
В это время также произошло создание национальной экономики, основы которой закладывались еще при Александре I, когда в столице Великого княжества Финляндского в городе Або (Турку) 1 марта 1811 года был создан Банк Финляндии или «Вексельно-Заемно-Депозитная Контора лоя Великого княжества Финляндского». Согласно Высочайшему Регламенту, который был опубликован 30 ноября 1811 года на шведском языке, основной фонд Конторы был определен в два миллиона рублей банковскими ассигнациями[84]. Через год столицей княжества был объявлен Гельсингфорс, куда были переведены все княжеские ведомства и учреждения, в том числе и Банк Финляндии. В ноябре 1839 года, по Высочайшему повелению, под председательством Барона Л. Г. фон Гартмана в Гельсингфорсе был разработан проект денежной реформы, позже был разработан проект преобразований Финляндского Банка особым Комитетом из трех Сенаторов, также под председательством Барона фон Гартмана[85].
|
|
|
В первой половине XIX в. в 1840 г. была проведена реформа по урегулированию платежных систем в Великом княжестве Финляндском, а именно введение в оборот одного серебряного рубля[86]. Эта реформа была проведена в порядке административного законодательства, без обращения к финляндскому сейму[87].
Эта реформа имела положительную характеристику в Великом княжестве Финляндском, особенно что касалось промышленности и общего благосостояния княжества. Все это длилось до тех пор, пока не пошатнулось финансовое управление Империи, что заставило последнюю в 1854 году прекратить обмен кредитных билетов на звонкую монету[88]. Причины и последствия этих событий описываются в «Материалах по вопросу об устройстве денежной и банковской системы в Финляндии»[89].
Позже, в 1860 году финляндский Сенат сделал «ход конем», воспользовавшись шатким экономическим положением и своим особым статусом. 14 марта 1860 года сенат подал на Высочайшее рассмотрение представление, в котором указывал, что российский серебряный рубль составляет для ограниченных денежных средств Финляндии слишком крупную единицу и тем самым повышает цены в крае. Признавая необходимость понизить денежный курс, Сенат предлагал установить в Великом княжестве Финляндском особую монетную единицу под названием «марка» (являлась древним финским названием монеты)[90].
|
|
|
В целом, «либеральный» настрой Александра II играл на руку Финляндскому княжеству, так 23 марта 1860 года был издан Высочайший Манифест «Об изменении монетной единицы для Великого княжества Финляндского»[91]. Сам император признавал необходимость заменить русский рубль маркой, но при этом, не придавая ей самостоятельности. Известно, что через 15 дней издания вышеупомянутого манифеста было издано повеление «о составлении проекта закона о выпуске кредитных билетов высшего достоинства и учреждении в крае монетного двора для чеканки «серебряной монеты»[92].
8 ноября 1865 года вышло уже новое постановление Александра II, в котором говорилось, что денежная единица – марка, становится единственным законным мерилом ценностей в Великом княжестве Финляндском[93]. В результате рубль оставался платежеспособным на территории княжества, но постепенно терял свои позиции по отношению к марке[94]. Только лишь 9 августа 1877 года появился закон, который окончательно укрепил и ввел марку в денежный оборот Великого княжества Финляндского[95].
|
|
|
Однако, в 1870-х годах произошло сильное понижение ценности серебра на мировом денежном рынке, западные страны, с которыми Великое княжество Финляндское имело активные торговые отношения, начинают постепенно переходить на золотой денежный стандарт[96]. Обратившийся к Императору Сенат, опираясь на факт убытков по заграничным займам статного ведомства, составляющих около 858.000 марок свыше нормального их размера, счел нужным введение в Финляндии золотой валюты. 9 августа 1877 года вышел закон о монете Великого княжества Финляндского, согласно которому единственным мерилом ценности в Финляндии являлась золотая марка[97]. В 1878 году финская марка окончательно перешла к золотой валюте, благодаря чему полностью обособилась от Российской Империи в финансовом отношении «заняв положение иностранной державы по отношению к русской бирже»[98].
Как итог денежной реформе в крае - в 1878 г. Финляндия приобрела свою особую монету, основанную на золоте, более того единицей монетного веса золотой марки являлся не русский золотник, а французский грамм[99].
|
|
|
Отметим, что основными операциями Финляндского Банка на тот момент уже были: выпуск и обмен банковских билетов на звонкую монету, покупка и продажа золота и серебра, облигаций, государственных бумаг, российских и заграничных векселей, разрешение денежных ссуд и кассовых кредитов, прием денежных вкладов, прием и ранение ценных бумаг и другого имущества[100]. Все эти операции были определены параграфами 1,2 и 3 Устава Банка от 26 июля 1875 года[101].
Таким образом русский рубль постепенно уходил из Великого княжества Финляндского. Больше в Финляндии манифест 1860 года не имел силы, никто не обязан был менять рубль на финскую марку. Как писалось тогда в России: «Русский рубль совершенно изгонялся, никто не обязан был меня его на финские деньги и его обязаны были принять только при уплатах, и то не более как на 2 р. 50 к., соответствующих 10 финским маркам»[102].
В целом, банковская система Финляндии становилась оплотом независимости и подкрепления своего особого статуса в Империи. Одной из особенностей края было наличие своей фондовой системы, которая досталась по наследству от времен шведского владычества. Бюджет Финляндии представлял собой свод росписей фондов, каждый фонд отвечал за свою сферу доходов и расходов. Монарх не мог повлиять на установление новых налогов и контрибуций без согласия народного правительства, он имел право лишь устанавливать, взимать и отменять пошлины. Сейм же был вправе контролировать состояние казны[103]. Как известно, с 1869 г. периодичность созыва сейма увеличилась посредством законодательства, что привело к борьбе местной власти с Российской империей. Периодичность созыва сейма, который не собирался с 1809 г. стала гарантом развития сеймовой практики в области бюджета и финансов[104].
Позднее, 9 декабря 1867 года было издано новое Высочайшее Постановление по которому Банк стал находится под управлением земских чиновников Финляндии, на свою ответственность состоящие в Банке «основной и депозитный фонды, оба вместе с сим исключительно именуемые Финляндским Банком»[105]. Теперь управляла делами Финляндского банка – дирекция, избирались на каждом сейме по одному от каждого сословия. Более того, каждый год на сейме избирался один ревизор от сословия, ревизоры проверяли счета и ценности банка. За императором сохранилось лишь только право издавать временные правила, дополнять и корректировать уже существующие постановления банковского управления, а также назначать Председателя и членов Банковской дирекции[106].
На то время основными формами промышленного производства в княжестве являлось ремесло, но было достаточно слабо развито
В целом, переход к золотому стандарту в волюте способствовал развитию национальной кредитной системы Великого княжества Финляндского, созданию крупной капиталистической промышленности транспортного хозяйства и т.д.[107]. На то время основными формами промышленного производства в княжестве являлось ремесло, но было достаточно слабо развито[108], этими данными апеллирует и историк-экономист И. М. Бобович[109]
Тем не менее, ранее отсутствие спроса на важные для экономики Финляндии промысловые отрасли, не давали лесопилению и деревообработке перерасти в крупное капиталистическое производство. Только благодаря присоединению к Российской империи, Финляндия сделала большой рывок в расширении своего рынка сбыта промышленной продукции. Это послужило важнейшим фактором для возникновения в княжестве крупного машинного производства и развития экономики в целом. Влиянию происходившей в то время технической революции в Финляндии подверглась прежде всего хлопчатобумажная промышленность; она первая преступила к перестройке мануфактуры в фабрику[110].
Изначально промышленная Финляндия производила железо, сырье для которого закупалось в Швеции, а затем это железо экспортировалось в Россию. Россия потребляла около трех четвертей железа, которое производила Финляндия[111]. Как отмечает российский исследователь В. Шкунов, в Финляндии работало 20 доменных печей, сырье (магнитный колчедан и охра) для выработки чугуна поставлялось из Швеции (около 207 654 пуд). Общее количество выплавки чугуна доходило до 830 620 пуд. (в том числе 311 482 пуд. Чугуна, приготовленного из железной охры)[112] Почти весь чугун шел на литейные заводы, или доставлялся на заводы Петербурга. Также в Российскую империю вывозилась большая часть добываемой в Финляндии железной руды. Далее исследователь отмечает, что за период с 1841 по 1856 г. объемы экспорта чугуна и железа из Финляндии вырос в 2,2 раза при почти двухразовом увеличении импорта чугуна, железа и стали[113]. Наглядно показывает объемы экспортируемого и импортируемого чугуна, железа и стали из Финляндии за период с 1841 по 1856 гг. таблица 1.
Надо отметить, что почти весь финляндский экспорт составляли несколько ведущих отраслей: лесные продукты, продукты животноводства, рыболовства, горнозаводское сырье. В Российскую империю из Финляндии доставлялось железо и чугун, смола, хлопчатобумажные изделия, меха и т.д.[114]. Развитие промышленности в Финляндии в первой половине XIX в. заставило многих финских крестьян наниматься на работу к лесопромышленникам, т.к. лесопильная отрасль развивалась более активно. Это изменило положение натурального хозяйства и основывающемся на нем патриархальном строе жизни финского крестьянина. Как отмечает историк А. П. Лайдинен: «…все большее число крестьян, нанимавшихся к лесопромышленникам, отрывались от сельского хозяйства и втягивалось в рыночные отношения. Во многих местах Финляндии в середине XIX в. крестьянская беднота и неимущее сельское население добывали средства к существованию почти исключительно за счет лесных промыслов и прежде всего различных работ по найму»[115].
К 1840-1850-м гг. со стороны Российской империи были приняты меры по усилению влияния на экономическое развитие Великого княжества Финляндского для стимулирования роста промышленности в крае. Для этого был создан «мануфактурный фонд». В 1835 году в Гельсингфорсе был открыт Технологический институт, а к 1842 году в 25 городах княжества Финляндского были созданы воскресные школы для мастеровых. В 1847 г. были открыты реальные технические школы в Гельсингфорсе, Або и Вазе[116]. Также были осуществлены меры по развитию внутреннего рынка, подкрепленные указами 1830, 1835 и 1842 годов, по которым – от ограничения освобождалась торговля промышленными изделиями и сельскохозяйственными продуктами[117].
Все вышесказанное отражало империалистическую политику царской России первой половины XIX века – периода кризиса феодально-крепостнической системы, которая заключалась в стремлении увеличить объем и повысить технический уровень промышленного производства[118]. Стремление к независимости подстегивало финляндское правительство на рост экономики в крае, особый статус позволял княжеству быстрее и стремительней развиваться в сравнении с другими Балтийскими окраинами Российской империи.
Вторая половина XIX века ознаменовалось колоссальным строительством промышленных систем в Великом княжестве Финляндском. В 1860-1870-х гг. благодаря строительству каналов и шлюзов возникло несколько водных транспортных систем, в районах которых были основные центры лесопильной промышленности. В 1856 г. был открыт крупнейший канал, который давал возможность непрерывного судоходства от северных берегов Саймы до Санкт-Петербурга. Сайменский канал в разы увеличил объем грузоперевозок из Финляндии[119].
В 1860-1870-е гг. начинается активное строительство железнодорожных путей, которые соединили промышленные центры с морскими портами княжества. Экспорт лесного сырья осуществлялся через порты посредством дешевого морского пароходного транспорта[120]. Большое значение для развития лесообрабатывающей промышленности имело расширение экономической автономии Финляндии в 1860-1870-х гг.
С середины XIX века в Финляндии началось планирование и строительство сети железных дорог. В 1862 году был открыт путь Гельсингфорс-Риихимяки- Тавастегус, который соединил большую озерную систему Ванаявеси с большим побережьем, и когда дорога из Риихимяки достигла Лахти, стало возможным объединение бассейна Пяийянне с южным берегом[121]. Сеть железных дорог расширялась так, что три северные ветви были объединены с основной дорогой, пролегающие из Гельсингфорса через Риихимяки в Петербург, с дорогой Похьянмаа, с дорогой Саво и с дорогой Карелии[122]. В данной железнодорожной системе центрами были Гельсингфорс и Петербург[123]. Позже появилась прибрежная железная дорога Гельсингфорс-Або, результат строительства которой оказался эффективней для Гельсингфорса, чем для Або, что способствовало быстрому росту Гельсингфорса. Стоит отметить, что эта дорога строилась ширококолейной, по образцу, принятому в России, для объединения дорог Великого княжества Финляндского и Российской империи, что произошло лишь в 1910 году[124].
Как только в 1870 г. была открыта железная дорога между Петербургом и Гельсингфорсом, она сразу же стала обеспечивать Финляндии быстрый темп роста экономики. Уже в начале 90-х годов XIX века сеть железных дорог в империи могла обеспечить проезд из города на севере Финляндии Улеоборга (Оулу) до черноморского побережья Одессы. Более того, единая ширина колеи железнодорожных полотен по всей Российской империи давала возможность крупной переброски войск[125].
Развитие сети железных дорог и промышленности в Финляндии происходило в период, когда Европу настигло бедствие в виде неурожайных годов и соответственно голода, который забрал массы человеческих жизней. Великое княжество Финляндское бедствие не обошло стороной, там также был голод и неурожай, как отмечают историки, в княжестве ряд неурожаев второй половины XIX века унес более 100 тысяч человеческих жизней[126].
В следующее десятилетие 1870-1880-х гг. происходит рост лесопильной промышленности посредством активной механизации производства, укрупнением заводов и повышением их производительности. Эти годы исследователь И. М. Бобович называет «лесной горячкой»[127], так как характер лесопромышленного производства из ремесла перешел в крупнейшую отрасль заводской промышленности.
С середины 1880-х гг. началось освоение химических методов производства древесной массы. Оно положило начало новой отрасли в промышленности Великого княжества Финляндского – сульфатно-целлюлозной индустрии, которая в последствии станет одной из основных экспортных статей Великого княжества Финляндского[128].
Экономическое развитие княжества наряду с промышленной индустриализацией, характеризовалось также реформами в финансовой и денежной системе финляндского края.Отметим, что денежная реформа 1865 года совпала с голодом и неурожаями 1865-1868 годов. Это усугубило положение финляндских производителей, т.к. денежно-кредитная политика империи (или монетарная реформа) имела характер укрепления и стабилизации экономики Великого княжества Финляндского, но по сути реформа имела обратный эффект, т.к. повлекла за собой нехватку денег и сложности с получением кредитов. В тот момент Финляндия была связана с германскими банками, а именно с Ротшильдами, которые выделили Финляндии заем в 5,4 миллиона марок под 6% годовых[129], это отмечает и финский историк М. Клинге[130].
Деньги, которые Финляндия получила от Ротшильдов пошли на приобретение зерна, финансирование отдельных производителей зерна и оплату всех мероприятий по помощи голодающим. Как далее пишет историк, голод 1867 года стал для Финляндии трагическим, но он также принес плоды в будущем, так как голод и неурожай в Северной Финляндии в Оулуской (Улеаборгской) губернии (включая Лапландию) вызвал сочувствие во многих странах[131]. Так широкий сбор средств был проведен в Великобритании, которая только недавно во время Крымской войны почти полностью потопила финляндский торговый флот.
Благодаря сбору и отправке средств в Финляндию, распространялась обратная информация о положении и условиях жизни в Финляндии, одновременно у европейцев формировалось положительное отношение к финляндскому краю[132]. В лето 1865 года в Северной Финляндии погиб почти весь урожай, продовольственных запасов не оставалось, и люди были вынуждены бежать в соседние Швецию и Норвегию[133]. 1867 год оказался еще более суровым по климатическим показателям[134]. По данным, которые приводит исследователь Л. Рантанен, в 1868 г. в марте в Финляндии умерло 14 500 человек, в апреле – 20 600 человек, в мае 25 200 человек. За весь 1867 год умерло 137 700 человек[135]. Далее в своей статье Л. Рантанен пишет, что за период с 1866 по 1868 население Финляндии сократилось более чем на 100 000 человек из-за недоедания, голода и других заболеваний[136].
Финляндия надеялась на помощь императора, как когда-то им помогла Екатерина Великая, но не надо забывать о том, что неурожай 1867 года поразил многие российские области, где миллионы людей умирали и страдали от голода, а цены на зерновые быстро росли[137].
Из бедственного положения удалось выти с наступлением весны 1868 года, когда урожая было достаточно[138]. Итогом голодных лет стало большое число бродяг и нищих, которые распространяли эпидемии по городам, деревням и селам. Для устранения проблемы в больших городах Финляндии и до Петербурга создаются комитеты помощи нуждающимся[139]. Более того, многие историки считают, что именно голодные годы в Финляндии оказали решающее влияние в активизации строительства сети железных дорог[140].
Отметим и то, что положение крестьян-собственников улучшилось после неурожайных годов, так как цены на рожь снизились благодаря тому, что стали завозили дешевое американское зерно с европейских рынков, плюс в Финляндию поступало дешевое зерно из России по новым железным дорогам. Финские крестьяне начинают активно заниматься животноводством и продавать сливочное масло[141], об этом свидетельствуют и другие историки[142].
В продолжении, добавим, что в 1870-е годы происходит заметный сдвиг, финские крестьяне переходят от выращивания зерновых продуктов к продуктам животного происхождения. На 1851 г. в Великом княжестве Финляндском начитывалось 2,213,884 поголовья домашнего скота, в 1855 г. эта цифра возросла до 2,363,295 голов[143].
Именно животноводство играло одну из ключевых ролей в финляндской экономике: «ежегодно эта статья приносила Финляндии более 250,000 руб.»[144]. Строительство железных дорог повлекло за собой активный экспорт финских мясных и молочных продуктов как в Санкт-Петербург, так и в отдаленные регионы Великого княжества Финляндского[145]. Из Всеподданнейшего отчета Хозяйственного департамента императорского Финляндского Сената за 1896 года можно увидеть следующее: «О развитии этих промыслов свидетельствует увеличение в отчетном году числа молочных заведений, на устройство коих из т.н. молочнохозяйственного ссудного фонда разрешены были ссуды на сумму всего 30,000 марок, а ровно увеличение вывоза коровьего масла, равнявшегося 12,863,000 кгр., соответствующим 28,166,000 маркам, каковой вывоз превысил экспорт предыдущего года на 257,100 кгр., соответствующих 3,341,000 мар.»[146].
Поскольку экспорт масла настолько вырос, что для вывоза масла, по распоряжению правительства, было приобретено 50 вагонов-ледников для более быстрого перемещения и сохранения масла, в городе Ганге начали производится испытания финского масла, а финляндскому молочнохозяйственному обществу было дано пособие для определения агента на службу в Великобританию, который должен был охранять интересы экспортеров финляндского масла[147]. Это отмечает и автор работы о торговых отношения Финляндии и России П. Морозов, где он говорит о том как изначально финны продавали масло[148]. Отметим, что и историк В.В. Похлебкин отмечает, что Финляндия к концу XIX в. по поголовью коров на душу населения вышла даже на первое место в Европе (400 коров на каждую 1000 человек)[149].
Итак, становление национальной экономики в Финляндии началось в первой половине XIX века, появление национального Банка, а затем и введение национальной валюты расширили еще больше автономию Великого княжества Финляндского. Благодаря широкой автономии, которой в Российской империи могла похвастаться лишь Финляндия, экономика края начинает развиваться уже не в русле общероссийской, а скорее, как самостоятельная экономическая система, все больше походившая на скандинавскую. Как замечает финский исследователь Эрик Пихкала: «Российская и финская экономика начинаются все больше отличаться друг от друга, особенно в 19 веке. Распределение, объем национального дохода Финляндии и то, как он использовался, приближало ее к скандинавским странам»[150].
§ 2.2. Внутренняя и внешняя торговля Финляндии и таможенная политика Российской империи.
В целом, таким образом, вторую половину XIX века в Финляндии можно по праву назвать временем уже зародившегося и постепенно развивающегося промышленного капитализма.
Предшественником промышленного капитала в Финляндии являлся торговый капитал, который сколачивался на протяжении всего XIX века посредством активно развивающейся финляндской торговли.
После присоединения княжества к Российской империи, российские власти убрали таможенные заставы на реке Кюмени для упрощения торговли княжества с Россией. 12 апреля 1808 г. был издан высочайший указ, который затрагивал вопросы торговли. В указе говорилось о том, то все товары, которые будут доставляться из «шведской Финляндии» в Империю и, напротив, освобождаются от таможенных пошлин. Также в указе отражалась политика так называемой таможенной стражи, которая указывала на то, что запрет на ввоз и вывоз некоторых товаров, определённых законодательством Российской империи, распространялся и на Финляндию. Правительство устанавливало свободную торговлю с Готландом. Позже были приняты распоряжения, по которым Финляндия должна была быть обеспечена солью, и хлебом, который закупался за счет казны и пр.[151].
Автономный статус Великого княжества Финляндского хорошо соблюдался российскими властями, однако, в 1830-е годы стало необходимо внимательно следить за ситуацией в крае. Как пишет историк В. Н. Шкунов в своей работе «Торговля Российской империи со скандинавскими странами в XVIII – XIX веках»: в начале 30-х гг. XIX в. российские власти вынуждены были предпринять ряд мер по недопущению контрабанды в Финляндию[152]. Российские власти были озабочены случаями доставки купеческими судами из Англии в Финляндию оружия и боеприпасов. Для предотвращения контрабанды в Ботнический залив был направлен специальный морской отряд, состоявший из фрегата «Мария», брига «Усердие» и шхуны «Стрела», под командованием контр-адмирала М.П. Лазарева[153].
По сведениям приводимым Департаментом внешней торговли, в 1830 г. в Финляндию было доставлено российских товаров на общую сумму 2 042 911 руб., а из Финляндии в Россию – на 614 448 руб.[154]. Вообще торгово-экономическое положение России в это время достаточно стабильное, российский экспорт в 1830 г. оценивался в 76 млн. руб., а импорт – в 48,5 млн. руб.[155] Таким образом, российская внешняя торговля в первой половине XIX века имела стабильный и положительный баланс.
Развитие промышленности, сельского хозяйства и ремесла в Великом княжестве Финляндском в первой половине XIX века соответственно потребовало развития рынков сбыта продукции – начинает развиваться торговля. Ремесленники и крестьяне занимались производством товаров в основном для собственного потребления или для сельской местности, так как основные потребители находились тоже там. Крестьянские и торпарские хозяйства являлись натуральными и не требовали покупки широких товаров потребления, таких как: хлеб, пиво табак, пряжа, домашняя мебель, одежда, обувь, кожа, свечи, мыло, кирпич, кованные изделия, все это удовлетворялось собственными силами крестьян[156]. Для городских жителей эти товары изготавливались на профессиональных объединениях[157].
Все же начинает происходить переориентация на товарное производство, особенно на побережье, спросом пользовались лён, хлопок, деревянная посуда, кружева, чулки и повязки[158]. Более того, указами 1830 и 1835 гг. жителям приморским местностей Финляндии было разрешено торговать изделиями отечественной промышленности во всех торговых городах балтийского побережья и вывозить туда свои товары на судах «всевозможной величины»[159]. В 1842 году был издан указ, по которому крестьяне могли сбывать свою продукцию «доставляемыми пашней, сенокосами, садами, скотоводством, звериными и рыбными промыслами, но с условием того, чтоб продукты были «немедленно продаваемы»[160]. Также начинают появляться скупщики продукции у крестьян для перепродажи товаров в городах, что расширяло финские рыночные связи[161].
Интересно заметить, что торговля между русскими и финскими крестьянами была довольно динамична, о чем известно из Полного собрания законов Российской империи. В 1839 году вышло «Высочайшее Императорское объявление касательно отмены в некоторых частях постановления 1837 года», которое позволяло российским крестьянам посещать Финляндию наравне с другими губерниями империи для торговли. Основным документом для въезда в княжество и передвижения по его территории был паспорт[162].
Положение торгового сословия в Финляндии отражало действительное экономическое положение дел. Так, например, по финскому городскому праву, все «ремесленники и купцы должны были жить и заниматься своим промыслом в городе»[163], это отмечает и историк Шкунов[164]. В целом лишь город оставался центром ремесла и торговли[165]. Торговлей могли заниматься только лица, которые находились в сословии бюргеров, т.е. те, кто платил подати государству и городу и был полноправным гражданином[166].
Позднее, преимущества торговцев Финляндии расширились. В 1856 г. на сейме, император Александр II продиктовал свою программу действий об оживлении внутренней торговли в Великом княжестве Финляндском. Сенат высказался за разрешение открытия в сельской местности торговых лавок не ущемляя интересы города. Александр одобрил предложение, 19 декабря 1859 г. было опубликовано специальное Положение о правилах сельской торговли[167], в положении говорилось о правилах для открытия лавок в сельской местности[168]. Однако, в 1861 году это положение о сельской торговле было несколько изменено: сенат получал право давать разрешения на открытие магазинов, которые находились на расстоянии и менее 50 верст от ближайшего города, если местные условия требовали такового[169].
Как известно, в первой половине XIX в. финляндские власти пытались запустить развитие национальной промышленности и торговли. Местные власти всячески старались защитить внутренний рынок и своих производителей, для чего вводили высокие пошлины на импорт хлеба, предоставляли землевладельцам ссуды под 2% в залог недвижимости, всячески помогали и оказывали финансовую поддержку гражданам, которые желали осушить болота для расширения посевных площадей[170].
Но все эти мероприятие, проводимые финляндским правительством, не смогли решить главную проблему края, а именно удовлетворение потребностей финского населения в хлебе. Для этого примерно 670 тыс. четв. Зерна и муки приходилось закупать за пределами Великого княжества Финляндского. А с 1841 г. по 1856 г. объемы импорта ежегодно росли: с 965 333 четв. До 1 523 349 четв.[171].
Основным продуктом российско-финляндских торговых отношений являлся хлеб и только затем шли железо, сталь, табак и т.д.[172]
В большей степени по торговле хлебом в Финляндии мы располагаем данными на вторую половину XIX века. Хлебная торговля России и княжества Финляндского тесно связана с таможенной политикой Российской империи. К 80-м годам XIX в. на хлебный рынок Великого княжества Финляндского выходит Германия, начиная конкурировать наряду с Российской империей[173]. С 1885 по 1900 гг. вывоз хлебного зерна из России Финляндией упал на несколько пунктов.[174]. Такая же тенденция наблюдается и с пшеничной и ржаной мукой[175].
В целом, российский рынок начал вытесняться германским, о чем свидетельствую таблицы 2 и 3. Во второй половине XIX в. русской мукомольной промышленности пришлось изрядно потягаться с натиском германского рынка, а учитывая, что российские мукомолы поднялась сравнительно поздно, эта борьба давалась им с большим трудом. Слабо рассчитывая на какой-либо успех в операциях мирового рынка, они требовала решительной государственной поддержки[176]. При этом, по данным таблиц 2 и 3 можно четко видеть, что приоритет русского хлебного экспорта в Финляндию был на порядок выше, чем германского до середины 1890-х годов[177]. Эта мера повысила экспорт русских товаров в Финляндию[178], однако, подобные льготы через 10 лет не смогли удовлетворить русских экспортеров [179].
В чем же заключалась причина потери Российской империи хлебного рынка Великого княжества Финляндского в последней четверти XIX века? Эта мера повысила экспорт русских товаров в Финляндию.
Российский хлебный рынок явно проигрывал по нескольким пунктам. Прежде всего это - хозяйственный и продовольственный склад России, отсталое земледелие, слабая организация внешней и внутренней торговли, недостаток транспортных средств, трудности при выдаче кредитов и т.д.[180] Также проблема заключалась в распределении и отправках хлеба в Финляндию. Хлеб поставлялся через Петербург и Финляндскую железную дорогу, Ладожское озеро и через балтийские порты (Ревель, Рига, Либава)[181], но с морские перевозки были менее эффективны[182] .В 1892 г. за транспортировку русской муки в южные районы Финляндии просили 2 марки, а в северные 32 марки, что делало цены на хлеб в Финляндии очень высокими[183].
Зная простые законы рыночной экономики, легко понять, что подобные цены не оправдывали затраченные ресурсы, но затрудняли и только уменьшали спрос на хлеб по высоким ценам, соответственно сбыть подобную продукцию было практически нереально, именно это ставило под сомнение разумность подобных торговых операций. К началу XX века большая часть хлебного рынка Финляндии была потеряна для Российской империи.
В середине XIX в. и после реформ 1861 г. благодаря роли российского рынка в Финляндии начинают появляться целые промышленные центры. Благодаря потребностям Петербургской промышленности начинают возникать металлургические центры в восточной Финляндии[184]. В 1880-х годах Петербург стал местом сбыта заводских продуктов из восточной Финляндии[185].
Тем не менее, в 1885 году произошел перелом в таможенной политике России по отношению к Великому княжеству Финляндскому. Были отменены льготные условия для вывоза металлов в Империю, более того, были увеличены импортные пошлины, что нанесло серьезный ущерб финской металлургии[186]. Все же это не смогло остановить развитие металлургии в крае, об этом свидетельствует и исследователь И. Бобович[187].
Таможенная политика Великого княжества Финляндского отражала особый статус этого края. Внешней торговлей в крае занимались купцы-оптовики, которые, не желая расширения круга лиц, пользовавшихся правом ведения торговли, требовали от властей либерализации таможенного законодательства, но только в своих интересах. С середины XIX в. российские таможенное законодательство начинает переходить от протекционизма запретительного на умеренный протекционизм. Умеренным можно назвать русский тариф 1857 г., который отменял запрет на ввоз или снижал пошлины в общей сложности по 380 статьям[188].
Внешняя торговля в первой половине XIX в. в Финляндии была обусловлена рядом договоров со Швецией, Норвегией, Данией, с двумя первыми странами договора были необходимы для урегулирования приграничных вопросов, а также вопросов по рыбной ловле.
С Данией Великому княжеству Финляндскому было необходимо урегулировать торговые отношения, поскольку Финляндия сохраняла свои старые шведские постановления, в связи с чем датчане не пользовались в финских портах теми преимуществами, которые им были предоставлены в других российских портах по российско-датскому торговому договору 1782 г.[189]. Однако финны пользовались всеми привилегиями в датских портах благодаря российским торговым флагам[190].
Подобное положение дел не устраивало датчан, что повлекло за собой ряд договоров княжества с иностранными государствами. Согласно донесению российского консула, за 1878 год, торговлей с Данией преимущественно занимался финляндский флот. Из 170 судов, ежегодно приходивших в Копенгаген, 140 принадлежало финляндскому, а 30 российскому торговому флоту[191]. Также несколько раз в год финляндские суда привозили в Копенгаген строевой лес, причиной этого, по мнению российского консула, являлись льготы, которые дало датское правительство финляндским судам[192]. В эти льготы входило освобождение от посредничество корабельного маклера, которое было обязательно для всех других судов[193].
Еще одним направлением Финляндской торговли было Средиземное море. На первом месте среди стран Средиземноморья была Испания, куда княжество сбывало финляндский лес, а вывозило соль и вино.
Что касается торговой политики Великого княжества Финляндского, то надо заметить, что чаще всего инициаторами пересмотра торговых договоров являлись сами финляндские чиновники, что способствовало развитию финляндской торговли. Мнение финляндских чиновников о соответствии торгового договора внутреннему финляндскому распорядку уточнялось через министра статс-секретаря у Правительствующего Сената, который после губернаторов, таможенного управления, других чиновников и ведомств, предоставлял требуемый отчет о положении дел в торговых договорах[194].
В представлении Финляндского Сената от 1841 года по вопросу о торговле с Францией, мы видим, что проблема торговли и разобщенности положений о торговле Великого княжества Финляндского с Империей, буквально решалась за счет быстрых представлений и столь же быстрых решений Государя. На это вопрос было представлено предложение вице-канцлера, графа Нессельроде[195], который сделал ряд предложений по смягчению сложившейся ситуации[196]. Отметим, что подобные права у Финляндии уже были[197].
Некоторые договора так или иначе отражает действительное положение Великого княжества Финляндского, так, например, в Сборнике действующих трактатов, конвенций и соглашений мы видим это отражение в статье следующего содержания: «…разумеется, что постановления настоящего трактата будут применены ко всем судам, плавающим под российским флагом, без всякого различия между морскими, собственно российскими, купеческими судами, и таковыми же, принадлежащими Великому Княжеству Финляндскому, которое составляет нераздельную часть империи»[198].
Подобные абзацы можно встретить и в других договорах. В некоторых случаях, с иностранными державами заключались отдельные соглашения, которые регулировали торговлю Финляндии с иностранными государствами, как правило это были «дополнительные акты» или «особые статьи» к основному договору[199].
Благодаря тому, что промышленность и инфраструктура княжества развивалась достаточно стабильно, это расширяло внешнеторговые отношения Финляндии вплоть до начала Крымской войны. Успех таможенного дохода Финляндии в 1830-х г. достигал 300 тыс. рублей серебром в год[200]. Крымская же война принесла большой урон промышленности и торговле Великого княжества Финляндского.
После окончания войны Россия вынуждена была пойти на некоторые уступки Финляндии. В 1856 году был разрешен беспошлинный ввоз пароходов и парусных судов со всем для них оборудованием и снаряжением, что могли делать финны в течение пяти лет. В 1857 г. была отменена вывозная пошлина на многие финские товары, которые экспортировались на местных судах или тех, что принадлежали иностранцам, но фрахтовались финляндскими купцами[201].
В дополнение, финляндские купцы получили право фрахтовать в течение 1856-1858 г. принадлежащие сельским жителями княжества суда для перевозки грузов между местными портами и для плавания в российской гавани на Балтике, а также для ведения внешней торговли с иностранными портами, расположенными на берегах балтийского и Северных морей[202]. Затем срок этих привилегий был продлен в следующем году на неопределенный срок[203]. По данным, которые приводит Л. Е. Лямпияйнен, впоследствии эти меры привели к развитию судоходства в княжестве[204]. Отметим, что точность приведенных сведений определить достаточно сложно вследствие отсутствия официальной опубликованной статистики за этот период, и недоступности источников.
В целом, после Крымской войны внешняя торговля Великого княжества Финляндского стала развиваться ускоренными темпами. Также происходит изменение ее структуры. С 1839 по 1859 год действовало Высочайшее объявление[205], причем помимо Высочайшего объявления были изданы и другие либеральные постановления, по которым снижали и отменяли отпускные пошлины, выдавали премии за вывоз товаров из княжества Финляндского[206].
Это привело к сокращению контрабандной продукции и увеличению таможенного дохода, который в период с 1840-1860-х гг. возрос в трое[207]. С другой стороны, в 1840-е года на 50% повысились таможенные пошлины на товары, перевозимые на иностранных судах[208]. Исключениями были те страны, с которыми у Финляндии были установлены взаимные льготы.
Учитывая особый статус княжества, и начавшаяся плеяда политических и экономических реформ 1850-1860-х гг. изменило торговые отношения Финляндии и России. Это отразилось в «Положении о торговых сношениях Империи и Финляндии» 1859 года. Положение увеличивало количество товаров, которые были допущены к импорту из Финляндии в Российскую Империю, без уплаты пошлин и свидетельств о местном происхождении[209]. Это сильно расширило предельные нормы для фабричных товаров, импорт которых ранее был в ограниченном количестве. Более строгими ограничениями обладал ввоз товаров в Российскую империю[210].
В 1859 г. был принят еще и таможенный тариф, который дал финляндской таможенной политике еще больше свободы. 1 января 1865 года были убраны ограничения экспорта, импорта и освобождались от уплаты ввозных и вывозных пошлин такие товары как: зерно, мука, крупа, горох, картофель, ряд колониальных товаров, сырье и промышленное оборудование[211].
Товарообмен между Россией и Финляндией в 1860-е г. стремительно набирал темп. В период с 1867 по 1876 года импорт превышал экспорт, что связанно со снижением таможенных пошлин в то время[212]. 27 февраля 1867 года Высочайшим объявлением на пять лет была отменена вывозная пошлина для всех товаров, кроме тряпья и кости, а также тех товаров, вывоз которых ранее из Финляндии был запрещен[213]. В 1869 году был принят новый таможенный тариф, который разрешал беспошлинный ввоз промышленного сырья и некоторых орудий производства[214]. Позже, в 1871 году был частично отменен пиленный сбор, который был установлен еще в 1861 году взамен оброка, которым облагались все финляндские лесопильные производства[215]. Это послужило увеличению конкурентоспособности финляндских лесопильных материалов на мировом рынке.
Во второй половине XIX – начале XX вв. внешний товарооборот Великого княжества Финляндского распределялся главным образом между: Россией, Германией, Англией, Швецией, Данией и Францией[216]. Абсолютное первенство здесь принадлежало Российской империи, затем следовала Германия. По официальным статистическим данным за 1886-1905 гг. мы можем наблюдать географическое распределение внешнего товарооборота Финляндии, что показано в таблице 4[217]. По всем показателям статистики, Германия в 2 раза уступала по обмену товарами Российской империи, что говорит о большом влиянии империи на торговый рынок Великого княжества Финляндского, но такое положение останется лишь до конца XIX века.
Больше половины объема экспорта Великого княжества Финляндского занимала продукция лесной отрасли. Финляндия была поставщиком не только строевого леса, но и дров, смолы, вара, поташа, по данным на период 1841-1856 гг. объем экспорта продукции лесной отрасли составил: в 1841 г. – 1,482,561 руб., а в 1856 – 1,979,676 руб[218]. Как отмечает историк Д.С. Тризна, финская промышленность поражала своим стремительно развивающимся темпом, в 1905 г. уровень промышленного производства Финляндии увеличился в 300 раз по сравнению с 1840 г.[219]. К такому же выводу приходит и историк В.В. Похлебкин. По свидетельству историка, даже развитую Российскую империю, а особенно её европейскую часть с центральным промышленным районом, Петербургом, Баку, Донбассом и Уралом, Финляндия опережала по темпам развития промышленности (в расчете на душу населения) в 1,5 раза[220].
По каким причинам Великому княжеству Финляндскому удавалось опережать мощную Империю?
Причина крылась в привилегированном положении по сравнению с другими национальными окраинами России, но также и по сравнению с «коренными» областями Империи и господствующей нацией – «великороссами». Финляндская металлургия была полностью освобождена от налогов, в то время как уральская была задавлена ими. Более того, финской лесобумажной промышленности был предоставлен беспошлинный ввоз продукции на русский рынок, что вызывало ежегодные потери русской казны на сумму 20-23 млн. золотых рублей, попадавших, помимо стоимости лесотоваров, в карманы финляндских промышленников [221]. И именно по этой причине 2/3 финского экспорта в конце XIX в. являлись товары лесопильной финской промышленности[222], главным потребителем которых была Российская империя.
Особенность быстро развивающейся торговли в Финляндии была обусловлена развитием морского торгового флота[223]. Ведущее место во внешней торговле Финляндии занимал порт Гельсинфорса. В 1856 г. в порт прибыло и убыло из порта 422 судна, а общий привоз товара составил 1,982,500 руб.[224]. Именно в Гельсинфорс чаще всего прибывали торговые суда Швеции и Российской империи.
Рыболовство являлось еще одной важно составляющей финляндской торговли. Главной морской добычей финнов П. Морозов называет рыбу салаку (silakka). Ежегодный улов салаки составлял более 10 мил. кг, на сумму 1,200 тыс. марок[225]. Улов производился у берегов Аландских островов и в шхерах юго-западного побережья. Как отмечает П. Морозов, большая часть улова употреблялась самими финнам, излишки отправлялись на продажу в Швецию и Эстляндию, на южный берег Финского залива, где салака служит предметом торга между эстами и финнами[226]. Общий же улов рыбы в Великом княжестве Финляндском определялся цифрами в 18-20 мил. кг., а ценность в 3½ – 4 мил. марок[227]. Около двух третей приходилось на морскую рыбу, остальная треть на речную и озерную[228].
Из таблицы 5 можно наблюдать количественный показатель по ввозу рыбы из Финляндии в Россию, а также в другие иностранные государства. В Великое княжество Финляндское импортировалась океаническая рыба: треска, палтус и др.[229].
Итак, в финляндской внутренней и внешней торговле наблюдалась определенная положительная динамика. Во внешней торговле Великое княжество Финляндское выступало фактические как самостоятельное государство, несмотря на вхождение в состав Российской империи. Во внутренней торговле с Российской империей мы наблюдаем встречные торговые позиции, т.е. в составе экспорта и импорта наблюдались встречные потоки одинаковых товаров таких как: уголь, шерсть, рыба, сыр и пр.
Особое положение и статус Великого княжества Финляндского сказывался и на отчетах ведомств Российской империи. Приводимые статистические данные по княжеству в основном идут либо отдельными пунктами, либо вовсе отдельными статистическими сборника
Дата добавления: 2022-01-22; просмотров: 301; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!