Глава I. Великое княжество Финляндское как особая часть государства в составе Российской империи
САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
ОСОБЫЙ СТАТУС ВЕЛИКОГО КНЯЖЕСТВА ФИНЛЯНДСКОГО В СОСТАВЕ РОССИЙСКОЙ ИМПЕРИИ И ЕГО ВЛИЯНИЕ НА ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ КРАЯ ВО ВТОРОЙ ПОЛОВИНЕ XIX ВЕКА
Выпускная квалификационная работа
по направлению подготовки 46.04.01 «История»
образовательная программа магистратуры
ВМ5543 «История»
Профиль «Балтийский мир: история и культура»
Выполнил: обучающийся II курса
Протасова Татьяна Александровна
Научный руководитель
д.и.н., профессор
Барышников Владимир Николаевич
Санкт-Петербург
2018
Оглавление
Введение 3
Глава I. Великое княжество Финляндское как особая часть государства в составе Российской империи 7
§ 1.1. Становление особого статуса Великого княжества Финляндского в первой пол. XIX века. 7
§ 1.2. Изменения в политической и правовой системе Великого Княжества Финляндского во второй половине XIX в 20
Глава II. Особенности экономического развития Великого княжества Финляндского в условиях автономии во второй половине XIX века 31
§ 2.1. Становление особой национальной экономической системы в Великом княжестве Финляндском и развитие промышленности в крае 31
|
|
|
§ 2.2. Внутренняя и внешняя торговля Финляндии и таможенная политика Российской империи 45
Глава III. Анализ экономических показателей Великого княжества Финляндского в условиях автономии во второй половины XIX века 61
§ 3.1. Промышленность и сельское хозяйство Великого княжества Финляндского 61
§ 3.2. Финансово-экономические и торговые итоги второй половины XIX в 67
Заключение 76
Список использованных источников и литературы 79
Приложения
Введение
Вопрос особого статуса Великого княжества Финляндского волнует вот уже не одно поколение исследователей данного направления в истории. Как мы знаем, Финляндия обрела некий «особый статус» лишь в 1809 г., когда была присоединена к Российской империи в качестве автономного княжества. Начиная с первой половины XIX в. в кругах юристов и правоведов активно обсуждается вопрос особого статуса Великого княжества Финляндского, т.е. насколько Финляндия обособлена от Российской империи, и насколько финны могут ощущать себя «особым государством» в ее составе. Во второй половине XIX в. мнения и споры вокруг «Финляндского вопроса» лишь усилятся, что приведет к целому направлению изучения в истории Финляндии. Экономическая обособленность Великого княжества Финляндского – это закономерный вопрос, который также волнует умы исследователей этого региона.
|
|
|
В данной работе будет рассмотрен вопрос особого статуса Великого княжества Финляндского и то, как этот особый статус повлиял на развитие экономики края. Отправной точкой для развития экономики края стало присоединение Финляндии к Российской империи. Получив широкую автономию, свой сейм, банки и т.д. Финляндия стала особенной частью – окраиной Империи, которая за короткий срок научилась жить самостоятельно и обособленно. Более того, стремительно расширяя свою автономию, княжество расширяло и свой экономический потенциал, который распространялся не только на империю, но и на многие Европейские государства.
|
|
|
В работе вопрос особого статуса мы попытаемся рассмотреть с точки зрения авторов XIX в. – современников и очевидцев развивающегося так называемого «Финляндского вопроса». Экономика края будут рассмотрена в контексте статистических данных приводимых статистическими комитетами за вторую половину XIX в. Хронологическими рамками работы стала вторая половина XIX в. – время интенсивного развития промышленности, торговых отношений и самостоятельности Великого княжества Финляндского. Конкретно наше исследование заканчивается временем правления генерал-губернатора Н.И. Бобрикова, который стал новым знаменателем для финляндцев. В 1899 г. благодаря Бобрикову был принят Февральский манифест, который имел две линии развития: пересмотр закона о воинской повинности 1878 г., а также кодификация законов, старт которых был дан еще в 1882 г. Таким образом в 1899 г. вопрос о юридической автономии Финляндии вновь стал серьезным предметом для обсуждения[1]. Для большего понимания вопроса автору в ряде случаев приходилось выходить за поставленные хронологические рамки.
|
|
|
Объектом исследования является: особый статус и экономика Великого княжества Финляндского.
Предметом исследования является: влияние особого статуса Великого княжества Финляндского на экономику края во второй половине XIX в.
В целом, целью исследования является изучение всего комплекса материалов, касающихся влияния особого статуса Великого княжества Финляндского на экономку края, а также посредством статистических данных сформулировать новые предположения касаемо экономики Финляндии во второй половине XIX в.
В работе были рассмотрены источники, которые можно классифицировать как: зарубежная, отечественная, дореволюционная и советская историография. Отдельно необходимо отметить неопубликованные и опубликованные источники. Из неопубликованных источников в работе использованы фонды Российского государственного исторического архива (далее – РГИА) и Российского государственного архива Военно-морского флота (далее – РГАВМФ). В указанных архивах были просмотрены и изучены следующие фонды: РГИА фонд №1276 – Фонд Совета министров (1905-1917), в РГАВМФ фонды №19 – Фонд Меншикова Александра Сергеевича, и Фонд № 410 – Канцелярии морского министерства г. Петрограда (1836-1918). Из опубликованных документов стоит отметить статистические сборники по Финляндии и сборник постановлений Финляндских.
Вопросы влияния особого статуса Великого княжества Финляндского на экономическое развитие края рассматривали многие исследователи. Издореволюционной историографии в ходе изучения вопроса были рассмотрены работы историка М. М. Бородкина, который изучал вопросы правового статуса Финляндии, а также некоторые аспекты экономического положения княжества. Из досоветской публицистики отметим российского публициста П. И. Мессароша и его работу «Финляндия – Государство или Русская Окраина?»[2], где автор подробно описывает влияние автономного статуса Финляндии на националистические движения в крае, а так же представляет свои рассуждения на тему легитимности широкой автономии Финляндии. Работа П.И. Мессароша довольна интересна с точки зрения взгляда публициста, который описывает отношение русских к особому статусу Финляндии, а также отношение финляндцев к русским, которые проживали на территории княжества.
Проблема экономического развития Великого княжества Финляндского в дореволюционной историографии была рассмотрена П. Морозовым «Финляндия в торгово-промышленном отношении»[3]. П. Морозов описывает промышленность Финляндии во второй половине XIX в. и представляет читателю собрание некоторых статистических сведений по финляндской экономике и торговле.
Из зарубежных исследователей отметим работу финского экономиста Э. Пихкалы «Торговля Финляндии с Россией 1860-1917»[4], где автор подробно рассматривает русско-финляндские торговые отношения, особое внимание уделяя каждой торговой статье. Также отметим работы финских исследователей М. Аролы, Х. Мейнандера, М. Клинге[5], которые также исследовали вопросы экономики и особого статуса Великого княжества Финляндского в Российской империи.
Из отечественных историков советского периода имеется множество работ, посвященных вопросам особого статуса Финляндии, а также экономическим и торговым аспектам княжества Финляндского, выделим некоторые из них. Это работы историков В.В. Похлебкина и А.П. Лайдинена, экономистов И.М. Бобович и Э.Д. Жибицкой[6]. Отдельно хотелось бы отметить работы историков Т.М. Китаниной по истории хлебной торговле Российской империи[7], а также историка Л.В. Суни[8].
Современная историография по вопросу особого статуса Великого княжества Финляндского, а также экономики, не остается в стороне. Здесь надо отметить работы историков Л.Е. Лямпияйнен[9] и В.Н. Шкунова[10]
Представленные выше работы помогают в полной мере ознакомиться с политической и экономической жизнью Великого княжества Финляндского во второй половине XIX в., и более подробно изучить вопрос политики Российской империи в отношении финляндского края.
Актуальность исследования заключается в новом подходе к вопросу о влиянии финляндских привилегий на экономическое развитие края во второй половине XIX в. Анализирую статистические данные, которыми мы располагаем: внутренняя и внешняя торговля, промышленность, население – сводя эти показатели в единую картину, мы получим уникальные сведения по вопросу, который мы ставим перед собой. Одним из наиболее актуальных направлений на сегодня представляются политические и экономические отношения Российской Федерации со своими ближайшими Балтийскими соседями. Современная геополитика требует новых направлений и исследований в области экономики, политики, международного права. Без знания прошлого исследовать современность представляется нам практически невозможным. История российско-финляндских отношений на сегодняшний день как никогда актуальна, а вопросы экономических и политических связей этих двух соседствующих стран на сегодняшний день остаются наиболее значимыми. Сегодня Финляндия и России являются торговыми и стратегическими партнерами, которые несмотря на введение многочисленных санкций против России, развивают добрососедские отношения в двустороннем порядке.
Задачи исследования заключаются в следующем:
1. Изучить уже имеющуюся литературу по данному вопросу
2. Рассмотреть и проанализировать статистические данные по Великому княжеству Финляндскому за вторую половину XIX в.
3. Проанализировать и сопоставить феномен автономии Великого княжества Финляндского с развитием экономики края.
Глава I. Великое княжество Финляндское как особая часть государства в составе Российской империи
§ 1.1. Становление особого статуса Великого княжества Финляндского в первой пол. XIX века.
25 июля 1807 г. в Тильзите состоялась встреча двух императоров России и Франции Александра I и Наполеона, где они пришли к взаимовыгодному соглашению о разделе Европы на две большие сферы влияния. Один из пунктов Тильзитского мирного договора был о взаимопомощи между Россией и Францией, которые обязались помогать друг другу во войнах, где только это потребуется обстоятельствами. В февраль 1808 г. началась Русско-шведская война, она стала последней в истории войн этих двух стран, и закончилась поражением шведской армии. Давление со стороны Франции и Тильзитский мир отразились в обретении России владений на северо-западе империи в виде Финляндского княжества, включая Аландские острова и восточную часть Лянсипохья, расположенную между реками Торниойоки и Кюмийоки[11]
После последней Русско-шведской войны 1808-1809 гг. и подписания Фридрихсгамского мира 17 сентября 1809 г. между Россией и Швецией, последняя была вынуждена передать Российской империи всю Финляндию. 29 марта 1809 г., еще во время войны, состоялся сейм в Борго (Порвоо), где Александр I был провозглашен правителем и великим князем Финляндии, с этого момента Финляндия начинает именоваться Великим Княжеством Финляндским. Надо отметить, что одна из причин, по которой депутаты-финляндцы приняли приглашение прибыть в Порвоо, был крах шведской державы и смещение шведского короля Густава IV Адольфа[12]. Более того, шведское руководство не собиралось эффективно оборонять Финляндию, что еще более усугубляло положение страдающего от бедствий войны населения. Плачевное положение финских крестьян давало почву для недовольства и осторожности по отношению к будущему русскому либеральному правителю, и совершенно иначе к Александру относилось финское привилегированное сословие.
Летом 1808 г. в Петербург была приглашена депутация всех сословий Финляндии – для выработки будущей системы управления Финляндией и соблюдения сословных привилегий. Именно в марте 1808 г., когда большая часть Финляндии была занята русскими войсками, император объявил европейским правительствам, что Финляндия навечно присоединена к Российской империи[13].
27 марта 1809 г. Император прибыл в Порвоо (Борго), а уже 29 марта 1809 г. император Александр I был провозглашен Великим князем Финляндским, что вследствие делало Финляндию особой административной единицей в империи и во всех русских законодательных актах с наименованием «Великое Княжество Финляндское».
В свою очередь собрание сословий присягнуло императору на верность. Перед собранием сословий император объявил о том, что «конституция» будет сохранена. Как пишет финский историк Матти Клинге: «О том, как следовало трактовать слово «конституция», велись длительные споры, однако очевидно, что в политической обстановке того времени это понятие имело гораздо более широкое значение, чем позднее, - оно означало совокупность формы управления страной и общественного устройства страны»[14]. Для финляндской элиты было важно то, что сохранялись лютеранская конфессия, шведские законы и судебная система. Такой политический курс был выбран Александром I по необходимости уйти от антирусских настроений у финляндцев и обезопасить столицу от наполеоновского вторжения, переманив на свою сторону финское население.
Подтверждением тому стала секретная инструкция Александра I генерал-губернатору Финляндии Ф. Штейнгелю в 1811 г. Из инструкции понятно, что император был настроен предоставить финляндцем более выгодные права, чем у них были при шведском обладании: «…внутренним устройством Финляндии проедоставить народу сему несравненно более выгод в соединении его с Россиею, нежели сколько он имел, быв под обладанием Швеции, …Намерение Моё при устройстве Финляндии состояло в том, чтоб Дать народу сему бытие политическое, чтоб он считался не порабощенным России, но привязанным к ней собственными его очевидными пользами»[15].
В результате начал формироваться особый государственно-правовой статус Великого Княжества Финляндского, что требует соответствующего его рассмотрения. Поскольку конец XIX – начало XX вв. стало временем споров вокруг именно правого статуса Княжества и его автономии. Ряд юристов и правоведов монархистов, таких как: А.В. Лохвицкий, И. Е. Андреевский, Н.М. Коркунов, Н.Д. Сергеевский, Э.Н. Берендтс, Н.О. Куплаваский, определяли правовой статус Княжества Финляндского как ряд дарованных привилегий, отрицая самостоятельное государственное существование Великого Княжества Финляндского. Более того, авторы, которые настаивали на самостоятельности Финляндии, не отрицали тот факт, что в международной политической сфере Финляндия никогда не была самостоятельной[16].
В 1809 г. шведы передали России не целый регион, т.к. целостной Финляндии на тот момент не существовало, это мы видим из Акта, относящегося к политическому положению Финляндии, в котором говорится, что шведский король и его приемники отказываются «неотменяемо и навсегда» в пользу Его Величества Императора Всероссийского от своих прав на губернии Кюмменгородскую, Нюландскую и Тавастгускую, Абовскую и Биернеборгсую с островами Аландскими, Саволакскую и Карельскую, Вазовскую, Улеаборгскую и часть западной Ботнии до реки Торнео[17].
Таким образом, становится понятно, что получила Российская империя в свои владения – шесть «разрозненных» губерний, так называемую «Новую» Финляндию, Аландские острова и часть губернии Лянсипохья. Также надо отметить и тот факт, что об автономии Финляндии в мирном договоре не прописывалось, для того, чтобы избежать международных обсуждений особого статуса Финляндии[18].
Закрепление автономии Финляндии произошло указом о созыве от 20 января 1809 г. и обещанием императора Александра I на открытии сейма в марте 1809 г.: «…вновь утвердить и удостоверить религию, коренные законы, права и преимущества, коими каждое сословие сего княжества в особенности и все подданные оное населяющие по конституциям их доселе пользовались…»[19]. В свою очередь, представители финляндских сословий присягнули на верность государю Императору и Самодержцу Всероссийскому, Великому Князю Финляндскому Александру I, при этом, обязались «сохранять основные законы и конституцию края в том виде, как они в настоящее время существуют и действуют»[20]. Именно сейм в Борго породил в дальнейшем множественные споры вокруг правового статуса Финляндии в составе Российской империи, т.к. толковать грамоты Боргского сейма можно было по-разному.
В результате, территориальной целостности и образованию единой Финляндии, финны обязаны Александру I. Дело в том, что сразу после присоединения разрозненных финских территорий, император объединил «Старую» и «Новую» Финляндию, тем самым образовав новую территориальную единицу в составе Российской империи – Великое Княжество Финляндское[21].
Какие положения определяли автономию Финляндии в составе Российской империи?
Во-первых, Финляндия сохраняла старую правовую систему, сложившуюся во время шведского господства. Во-вторых, для Княжества Финляндского в империи была создана особая система власти и управления. В-третьих, центральным правительством Империи был введен особый порядок законодательства и решения территориальных дел для Великого Княжества Финляндского. В-четвертых, был введен особый порядок взаимодействия центральных органов власти Российской Империи с местными органами Финляндии. И в-пятых, за исключением основных законов, на Финляндию не распространялось действие общероссийского законодательства.
Надо отметить и то, что Финляндия также была самостоятельна в вопросах торговли с иностранными государствами. Для этого была учреждена отдельная финляндская таможня, которая была еще одним определением в относительной самостоятельности Финляндии от остальной Империи. Как отмечает историк-экономист М. Арола: «Финляндии удалось расширить свою политическую и экономическую автономию в рамках империи; Финляндия стала автономной областью, принадлежавшей к числу регионов, которые в административном плане довольно сильно отличались от территории собственно империи. Ее автономное и обособленное положение зиждилось на нескольких началах, которые мало-помалу складывались в течение XIX в.: финской национальности, обособленной администрации, собственных парламенте, армии, валюте, тарифной и налоговой политике»[22].
Статус самостоятельности Финляндии в XIX веке был и остается платформой для дискуссий. Как отмечает историк Л. Е. Лемпияйнен, некоторые иностранные юристы, например, такие как Р. Дельпеш и В. Фон Остен-Сакен, не признавали Великое Княжество суверенным от Империи, но не отрицали Финляндию как субъект международного права, который имеет особый круг деятельности в области иностранной политики[23]. Отметим и мнение российского историка М. М. Бородкина, в своей работе «Финляндская окраина в составе Русского Государства» Бородкин отмечает, что бессмысленно искать основы Финляндской государственности в делах Боргоского сейма[24]. Таким образом Боргоский сейм, по мнению М. М. Бородкина, не нес никакого значения в определении и зарождении государственности в Финляндии.
Подобного мнения придерживался и приват-доцент Абоского университета А. И. Арвидссон, который работал под псевдонимом «Пекка Куохаринен», но был вынужден в 1823 г. эмигрировать в Швецию. В своем учении о финляндском государстве он отрицал самостоятельность Финляндии и заявлял, что «Финляндия шаг за шагом была превращена в русскую провинцию и навсегда соединена с господствующим государством»[25].
Однако, современные исследователи считают, что сейм в Борго послужил «гарантом будущей Финляндской автономии», так, например, считают правоведы А. В. Зиновьев и Н. И. Уткин, об этом они пишут в своей статье «Взаимоотношения Российской империи с Великим Княжеством Финляндским: историко-правовой анализ и современность»[26].
В книге члена Верховного Суда К. В. Нюгольма «Положение Финляндии в Российской Державе» Нюгольм называет Великое княжество Финляндское одновременно суверенным и не суверенным государством: «….Финляндия, после Боргоских актов и основываясь на них, как на исходной точке, а также на основании подлежащих актов позднейших императоров, должна считаться действительным государством, а не привилегированною провинцией, как утверждают антифинские русские авторы, или неполным государством (Staatsfragment) каким считает ее австрийский профессор Еллинек в одной из свои позднейших статьей. Но с другой стороны, из приведенного в предыдущем обзоре действующего государственного права Финляндия не может называться суверенным государством, так как она в области иностранной политики и непосредственно связанных с нею дел подчиненна суверенности России. Это обстоятельство однако нисколько не мешает ей быть государством, ибо полный суверенитет, чего ведь не оспаривает современная наука государственного права, не есть обязательная принадлежность понятия о государстве, каковое понятие поэтому обнимает, как суверенное, так и не суверенное государство[27].
Первая половина XIX вв. стала для Финляндии – становлением понятия её особого статуса. Несмотря на то, что Финляндия не обладала самостоятельностью после присоединения к Российской Империи, тем не менее её особый статус влиял на принятие решений между иностранными государствами. Влияние заключалось в принятии решений при заключении международных договоров, как правило не относящиеся к политике, о них пишет российский юрист Ф. Ф. Мартенс. Он называет подобные договора «социальными», которые заключались между двумя или несколькими государствами в области внутренней и хозяйственной политики. Это прежде всего договора, относящиеся к торговле, мореплаванию, выдаче преступников, натурализации, а также договора, относящиеся к защите интересов той или иной страны[28]. Такие договора учитывали особое положение Финляндии в составе Российской империи, например, то, что у Великого княжества был свой таможенный тариф начиная с 1812 г. невозможно было игнорировать, поэтому во многих соглашениях о судоходстве и торговле упоминается этот факт. Договоры не заключались лишь с рядом восточных стран? Турцией, Китаем, Японией.
Итак, для выполнения обещаний финляндцам, были учреждены органы местного самоуправления. Были создан высший административный орган – Правительствующий Сенат, также вводилась должность представителя Великого князя Финляндского - самодержавного русского царя, а именно должность генерал-губернатора Великого княжества Финляндского. На плечи генерал-губернатора ложилась ответственность за Правительствующий сенат, который подчинялся только Императору[29]. Николай I упразднил Комиссию финляндских дел в 1826 г. Вместо комиссии был назначен министр Империи статс-секретарь по делам Великого Княжества Финляндского, который докладывал императору о всех делах края[30]. В тоже время статс-секретарю подчинялась Финляндская канцелярия его императорского величества[31].
Напомним, несмотря на то, что Финляндия в составе российской империи жила по шведским законам 1772 г. и акту соединения и безопасности 1789 г., однако нельзя не указать на появляющиеся юридические изменения в системе местного управления краем. В первой половине XIX в. в Финляндии появилось множество законов, которые в последствие преобразовывались в основные юридические акты. Издание текущего законодательства в Великом княжестве Финляндском осуществлялось в печатном виде с 1808 г. В начале XX в. Комиссия для систематизации финляндских законов отмечала, что «первое время узаконения печатались без всякой общей нумерации, в виде отдельных тетрадей в частных типографиях... Иногда узаконения печатались на русском, шведском или финском языке, иногда на всех этих языках. Официального названия эти тетради не имели: по истечении года издавались оглавления вышедших узаконений».[32] Тетради получили название «Сборник постановлений, манифестов, указов и других распоряжений правительства, вышедших из печати в Финляндии после 1808 года» (Samlling af Placater, Forordningar, Manifester och Pabud samt andre AllmannaHandllingar hwilka i Stor-Furstendoment Finland sedan 1808 ars borjan ifran trycket utkommit) и печатались с 1826 по 1862 г.[33].
С 1860 г. на основании объявления российского императора от 28 ноября 1859 г. был предписано последовавшие для Великого княжества Финляндского «постановления печатать, по распоряжению прокурора Сената, отдельными листами или тетрадями, с последовательными в каждом году особо номерами. Эти листы и тетради будут, под названием «Сборник постановлений Великого княжества Финляндского», заключать в себе одно или несколько означенных узаконений» на шведском, финском и русском языках. На шведском языке издание назвалось - «Storfurstendoment Finlands Forfattnings – Samling» и в год печаталось от 19 до 62 тетрадей. К этим по определению Финляндского Сената от 15 марта 1869 г. были изданы предметные указатели[34]. Изданные для княжества узаконения в Полное Собрание законов Российской империи не включались[35].
В июне 1835 г. Николай I предписал указ, в котором предписал в работах ориентироваться на систему изданного Свода законов Российской империи, а 29 Мая 1836 г. последовало предписание систематизировать местные законы Финляндского княжества – «чтобы все законы и повеления, имеющие силу закона в Финляндии, были собраны и сведены в порядке свода, который должен был быть, по рассмотрении, представлен на высочайшее утверждение и получить силу закона»[36].
Итогом должен был стать Свод законов, учреждений и уставов Великого княжества Финляндского в который входили две части, первая часть относилась к законам по гражданским, хозяйственно-экономическим, судопроизводственным и уголовным делам, вторая часть относилась к учреждениям и уставам[37].
Надо отметить, что представления об изменении некоторых постановлений Финляндского уголовного законодательства часто мелькают в документах первой половины XIX века. Так, например, в документах, относящихся к Комиссии графа Д. Н. Блудова в Великом княжестве Финляндском есть документ от 12 ноября 1841 г. «О средствах исправления некоторых постановлений Финляндского уголовного законодательства»[38], где граф говорит о сближении с Великим княжеством Финляндским посредством изменения несовершенной уголовной системы, предлагает свой проект нового уголовного уложения. Блудов предлагал отменить смертную казнь в некоторых случаях, главным образом ссылаясь на то, что наказания уже устарели и были необходимы новые: «Но при нынешнем беспрестанно возрастающем благосостоянии Великого Княжества Финляндского, денежные взыскания, особо в прежнем размере, потеряли всю свою силу для обуздания стремлений к нарушению законов и может быть, что в сем состоит главная причина необыкновенного в тамошнем крае умножения преступлений и тех именно, за которые поставлен сей род наказания»[39].
Блудов также предлагает пересмотреть телесные наказания и в каком случае они могут быть применены или наоборот отменены в силу возраста и пола подсудимого. В заключении граф высказывает опасения на счет дворянства в Финляндии, будь то русский дворянин или финляндский подданный, получивший дворянский титул, смогут благодаря шведским старым законам самостоятельно назначать наказания, обходя Его Императорское Величество[40].
Также необходимо отметить и культурную сторону развития Великого княжества Финляндского. Именно в первой половине XIX века финляндский народ начинает чувствовать единство нации, появляются патриотические чувства у населения. В 1835 г. финский фольклорист и лингвист Элиас Лённрот собирает и составляет карело-финский эпос «Калевала». «Калевала» первый собирательный эпос, объединивший все финно-угорские народы финляндских и карельских территорий. Финский поэт шведского происхождения Йохан Рунеберг сочиняет в это время свое самое известное стихотворение «Maamme» - «Наша земля», которое впоследствии станет гимном Финляндии. Также стоит упомянуть автора учения о финляндской государственности – Исраэля Вассера, который в 1830-х – начале 1840-х гг. изложил свою концепцию в памфлетах. Исраэль Вассер возглавлял с 1817 по 1829 г. Кафедру медицины в университете Або (Турку), он был сторонником договорной теории происхождения государства и всячески ее продвигал.
В 1838 г. в Стокгольме вышла брошюра Вассера «О союзном трактате Швеции с Россией», где впервые княжество было названо «особым государством с представительной формой правления»[41]. Главная составляющая его концепции в том, что он, основываясь на естественном праве, утверждал, что на Боргоском сейме финны эмансипировались (освободились) от Швеции, заключили сепаратный мир с российским императором и поэтому договору Финляндия превратилась из шведской провинции в конституционно управляемое государство. В общественных кругах Финляндии концепция не нашла одобрения, но некоторые представители интеллигенции нашли идею Вассера обоснованной. Концепцию Вассера оспаривал приват-доцент этого же университета в памфлетах А. И. Арвидссон, о котором мы говорили выше. Исследовательница Петрозаводского университета И.Р. Такала в своей работе описывала это так: «Памфлетная война» между Арвидссоном и Вассером являлась не более чем фикцией, хитроумным планом для популяризации теории особого финляндского государства. Арвидссон сам признал, что вся эта полемика означала лишь «хитрый боевой прием, имевший целью заронить и укрепить в сознании финских слоев мысль о самостоятельном финляндском государстве»[42].
«Финляндскую идею» пропагандировали и распространяли финские писатели и художники, которых поддерживало денежными дотациями и титулами государство. Благодаря этому связь между княжеством Финляндским и Российской Империей становилась прочней. Но надо отметить, что как раз в этот период начала дестабилизироваться ситуация в Европе. После польского восстания 1848 года в российском государстве была поставлена цель сделать государство единым и неделимым. Именно с этого начал свою внутреннюю политику Александр II, который стремился унифицировать управление западными окраинами империи[43].
Таким образом понятно, что работа по составлению и упорядочиванию законов Великого Княжества Финляндского велась для необходимости обозначить влияние Петербурга на княжество. Первую половину XIX века смело можно назвать отправной точкой в вопросе особого статуса Финляндии, не смотря на усилия Империи, сблизить Россию и Финляндию. Надо заметить то, что все-таки Российское правительство довольно поздно начало русификаторскую политику в Финляндском крае, если в Прибалтийских губерниях русификаторская политика Александра III еще как-то работала, то в Великом княжестве Финляндском она не работала вовсе.
Как отмечает член Верховного Суда К. В. Нюгольм, речь императора Александра II на сейме 1863 года была воспринята финляндцами с неподдельным восторгом[44]. Император предложил сейму новые налоги, которые предназначались для умножения благосостояния края и процветанию народного образования. Далее, Император, «Оставляя неприкосновенным принцип конституционной монархии, вошедший в нравы финского народа» пожелал расширить право сейма, разрешив ему самому определять количество налогов, а также предлагать проекты законов, но при этом Император оставлял за собой инициативу во всех трех вопросах[45].
Подобная либеральная политика укрепляла особый статус Финляндии, развивала экономику, промышленность и гражданское общество. Вторая половина XIX века изменилось влияние правительства на особый статус княжества в условиях активно развивающегося финского самосознания, катализатором которого послужили события первой половины XIX века.
Подводя итоги, надо сказать, что к началу второй половины XIX века Финляндия в полной мере обрела все инструменты для дальнейшего пути к независимости. 29 марта 1809 г. император Александр I в Борго принял присягу от сословий, торжественно пообещав сохранить их основные законы и права, которыми они пользовались при шведском господстве. Финны обрели свой законодательный орган – сейм, который в будущем станет оплотом борьбы финляндцев за свободу. Как отмечает исследователь Д.В. Анисимова: «Необходимо подчеркнуть, что с правовой точки зрения автономия Финляндии вплоть до 1869 г. была сильно ограничена, так как княжество не могло самостоятельно изменять свое законодательство»[46]. Однако, это не помешало дальнейшему развитию финляндских свобод и привилегий. Например, в 1843 г. выдающийся финский писатель и поэт шведского происхождения Захариас Топелиус (1818-1898 гг.) высказывался на тему «Есть ли у финского народа история?», он писал, что истории, государственности и национальности у финского народа не было до 1809 года. Позже он вернулся к этому вопросу и все же заметил, что у финляндцев была культура[47]. Наличие множественных привилегий и свобод у финляндского народа, которые были дарованы им российскими императорами успешно продолжились и во второй половине XIX.
§ 1.2. Изменения в политической и правовой системе Великого Княжества Финляндского во второй половине XIX вв.
Правление Александра II стало для Финляндии поистине успешным. Это время, когда в Великом княжестве Финляндском активно развивается экономическо-хозяйственная, политическая, правовая и культурная жизнь. Реформам Александра предшествовала важные события в судьбе Российской империи и Великого Княжества Финляндского, а именно Крымская война 1854-1856 гг., именно Крымская война оказала важное дальнейшее влияние на развитие Финляндии.
В августе 1854 г. в рамках событий Крымской войны, французский и английский флот подвергли артиллерийскому обстрелу крепости Бомарзунд и Свеборг, при этом Гельсингфорс бомбардировкам не подвергался. Начинаются изменения в составе высших чинов на постах: генерал-губернатора А. С. Меньшикова сменил с исключительными полномочиями П. И. Рокосовский, он занимался руководством обороны Гельсингфорса, хотя в Финляндии официально не было объявлено военное положение. Вскоре Рокосовский был отозван в Петербург, т.к. не оправдал ожидания правительства, на его место был назначен генерал из Прибалтики Ф. В. Р. фон Берг, который оказался достойным противником английскому контр-адмиралу Дундасу и смог защитить от бомбардировок Свеаборг в 1855 г.[48].
Финский историк Осмо Юссила считает, что корень такого переориентира лежит в том, что в ходе войны 60% финских деревянных парусников было уничтожено, что стало отправной точкой в строительстве металлических паровых судов[49]. Поражение России в Крымской войне затронуло Финляндию не меньше, чем остальную Россию, т.к. по заключенной международной конвенции (не связанной с мирным договором), вводился запрет на строительство укреплений на Аландских островах. Более того9, страны-победители, Англия и Франция, получали своего рода право контроля над политикой России и Финляндии[50].
Именно после поражения в Крымской войне начинаются реформы Александра II. Французский историк Алексис Токвиль говорил: слабое правительство наиболее уязвимо тогда, когда оно обращается к реформам[51]. С реформами начинается унификация управления России, которая также повлияла на положение Великого княжества Финляндского в Российской Империи.
Александр задался целью унифицировать управление западными окраинами Империи, что было не выгодно княжеству как автономной территории с особым статусом. Тем не менее бюрократическая верхушка и народ Финляндии во время Крымской войны проявили себя верноподданными императора Александра II, благодаря чему обеспечили себе особую программу реформ. Эта программа включала в себя пять задач: развитие торговли и судоходства, развитие промышленных отраслей, расширение сети деревенских школ, совершенствование коммуникаций, а также повышение жалования чиновникам[52]. Однако осуществление данных реформ предполагало обновление законодательной системы и системы ассигнований. Для этого было необходимо возродить созыв сейма[53]. Поэтому, начиная с 1863 года, по разрешению императора Александра II начинает регулярно созываться сейм, который дал начало формированию политической арены со своими партиями и дебатами.
Одной из главных задач программы реформирования была модернизация армии, которая сделала центральную администрацию более эффективной. В сфере управления основная задача состояла в том, чтобы отставить генерал-губернатора от должности главы гражданской администрации, создать совет, который контролировал бы его деятельность (противовес), и укрепить положение сената, учредив высокооплачиваемые сенаторские должности[54]. Летом 1863 года во время открытия сейма в городе Хельсинки прошел парад, продемонстрировавший военную мощь Российской Империи.
Генералу-губернатору Финляндии Ф.Ф. фон Бергу были даны полномочия командующего Финляндским военным округом в рамках учрежденной системы военных округов в 1864 году. Также в помощь генерал-губернатору Финляндии в руководство администрацией была введена группа генералов, которые отличились на службе в российской армии: Й. М. Норденстам стал вице-председателем хозяйственного департамента сената и ландмаршалом в сейме, Б. Индрениус стал сенатором, исполняющим обязанности генерал-губернатора. Кроме того, многие военные стали сенаторами[55]. В сущности, влияние генерал-губернатора распространялось на утверждение сенаторов, губернаторов, высших чиновников, а также жалование орденов и свидетельств милости императора[56].
Одним из важных преобразований в рамках финляндских реформ было учреждение в Петербурге в 1857 году нового органа – Императорского комитета по финляндским делам. Немного позднее, в 1863 года возродилась жизнь сейма в Финляндии. В это время были созданы условия для либерализации модернизации финского общества. 15 апреля 1869 года Великое княжество Финляндское получило новое сеймовое устройство (Сеймовый устав), которое пришло на смену старым шведским законам. Этот документ содержал приказ о периодичности работы сейма и разъясняющие и дополняющие распоряжения о том, кто имеет право голоса и кто может быть избранным[57]. Это дало новый виток развития политической системы княжества в составе Российской Империи.
Сеймовый устав предполагал отмену средневекового разделения на сословия, что на практике сделать не удалось. Собрания оставались прежними, дворянства, духовенства, бюргерства и крестьянства собирались раздельно, вплоть до реформы 1906 года. Также надо отметить, что вплоть до начала XX века голосом на сейме обладали только состоятельные представители сельского населения Финляндии (4,5%)[58]. Об этом пишет и финский историк Х. Мейнандер[59].
Благодаря новому Сеймовому уставу самоощущение ведущего класса княжества Финляндского вышло на новый уровень, которое позднее выразилось в строительстве здания Дома Сословий в конце XIX века. По мнению финского историка М. Клинге: «Именно таким образом финский народ как нация сделал шаг к законному мироощущению…Во всяком случае, срочный сейм и расширение круга избирателей означали как на символическом, так и на деловом уровне, что Финляндию нельзя было далее продолжать считать “финансовым государством”, отдельной административной территорией общественного хозяйства. В символическом смысле Финляндия стала политической нацией»[60].
Отметим, что в период с 1863 по 1906 гг. сейм Великого княжества Финляндии принял около 400 законов[61]. Большинство из этих законов стали плацдармом для формирования гражданского общества и развития капитализма.
Развитие гражданского общества и капитализма выразилось в становлении двух политических группировок – либералов и фенноманов, которые поочередно главенствовали в Сенате. Либеральное движение в Сенате составляли дворянство и бюргерство, в свою очередь фенноманы были выходцами из духовного и крестьянского сословий. В период с 1863 по 1868 гг. пост вице-председателя Сената занимал лидер движения феннноманов Ю. В. Снелльман. Он пользовался широкой поддержкой Петербурга в вопросе перехода общества на финский язык, взамен своей лояльности к императору[62]. Таким образом, российское правительство делало ставку на движение фенноманов для укрепления русского языка в княжестве, начав с одобрения.
Эта ситуация повлекла за собой столкновение интересов двух главных политических группировок Великого княжества Финляндского. Фенноманы хотели сделать финский язык – языком всех слоев населения Финляндии, либералы, в свою очередь, считали опасным переходить на финский язык, т.к. была вероятность потерять контакт со Скандинавией. Но в одном националистически настроенные группировки находили точки соприкосновения – избежать потери особого статуса княжества под натиском русской культуры и языка.
Вышеупомянутые события вылились в формирование двух концепций государственно-правовых отношений Великого княжества Финляндского с Российской империей. Фенноманы были уверенны, что благодаря российскому владычеству, финская культура и национальное самосознание финнов смогли расцвести. Они считали, что во время шведского господства, Финляндия была отброшена назад: «По мнению профессора истории Ирьё Коскинена, ставшего в 70-х годах XIX в. новым лидером фенноманов, а впоследствии также сенатором, шведская эпоха принесла финскому народу продолжительное угнетение и дискриминацию»[63]. Либералы обращались к концепции 30-х годов, а именно концепции Исраэля Вассера. По концепции Вассера, Боргоский сейм стал для Финляндии – декларацией государственной унии. Либералы всячески подчеркивали значение шведских законов, по которым жило Великое княжество Финляндское, и значение шведского наследия в крае[64].
Главными либералами и распространителями этой идеи были журналист Аугуст Шауман и профессор государственного права Лео Мехелин[65]. Надо отметить, что в 1886 г. вышла статья на французском языке Л. Мехелина "Pr écis du droit public du grand-duché de Finlande"[66], в которой он выдвигал ту же либеральную идею о форме правления в княжестве Финляндском, а именно то, что Финляндия скреплена с Российской империей посредством личной унии с императором[67].
С этого момента началась не только борьба между финской элитой и русским правительством, но произведение Лео Мехелина стимулировало полемику в российско-финском историко-правовом поле по так называемому «финляндскому вопросу»[68]. Сам же термин «финляндский вопрос» появился и вошел в употребление в 80-х гг. XX в.[69].
Вторая половина XIX в. ознаменовалась для Великого княжества Финляндского зарождением не только национального самосознания в обществе, но и соответственно откровенного сепаратизма в крае. Ещё до официальной коронации, в мае 1856 г., Александр II в Гельсингфорсе озвучил свою программную речь для финляндского сената, в которой обозначил основные направления модернизации Финляндии. Основная проблема заключалась в том, что программу невозможно было осуществить без созыва сейма, что осложняло задачу императору Александру и его государственному аппарату.
Александр II скорее всего предпочел бы бюрократический путь решения данного вопроса, но после того, как соответствующая программа реформ в Польше привела весной 1863 г. к восстанию, он вынужден был пойти навстречу финнам, чтобы не допустить бунта ещё и в Великом княжестве Финляндском[70]. Позже о сепаратизме будет с недовольством говорить дворянская элита России, а именно недовольство будет вызвано созданием национальных сил Финляндии в 1878 г.[71].
Интересное замечание по поводу открытого национализма в Финляндии высказывал государственный деятель и автор книг по финляндскому вопросу П. И. Мессарош. В своем труде «Финляндия – государство или русская окраина?», Мессарош ссылаясь на публициста Ф. П. Еленева, пишет следующее: «Здесь г. Еленев указывает, что депутаты от дворянства хотели исключить из своей среды трех финляндских дворян, потому что они были русскими чиновниками. Такое действие они мотивировали основными «шведскими законами», запрещающими участвовать в сейме лицам, состоящим на службе «иностранного правительства»[72]. Как мы видим, финляндские депутаты стремились прировнять российского государя к иностранному, но учитывая тот факт, что российский государь оставался и государем Великого княжества Финляндского.
Сейм 1863 г. стал для финляндцев подспорьем для продвижения в направлении оправдания своего «особого» статуса. Так на сейме 1863 г. финляндцы высказывали свои требования императору, которые даже на первый взгляд кажутся не совсем умеренными[73]. Возникает вопрос: Можно ли представить, что к императору с подобными требованиями обращались бы остзейские немцы в Прибалтике?
Великое княжество Финляндское ощутило всю полноту своих возможностей благодаря мягкой политике Александра II. Оказался ли император заложником ситуации – спорный вопрос, на который мы не можем дать однозначного ответа?
С одной стороны, император Александр II мог начать действовать с позиции русификатора, что однозначно сократило оппозиционные силы в крае, но печальные события в Польше вынудили императора, в который раз, пойти на уступки княжеству. О провальных преобразованиях, начатых в 1856 г. пишут не мало исследователей[74], сущность этих преобразований заключалась в сближении России с Финляндией. На деле же их проведение стимулировало развитие сепаратистских тенденций в Финляндии. Программа реформ в Финляндии отличалась от той, которая осуществлялась в России, не считая закона о воинской повинности.
Регулярно собиравшиеся сессии финляндского сейма приступили к решению законодательных вопросов за период с 1809 по 1863 гг., и в результате вывели Финляндию на путь развития, отличный от российского. Даже несмотря на то, что сейм находился под строгим контролем генерал-губернатора и министра статс-секретаря, с одной стороны, и сената – с другой[75].
Благодаря издававшимся законам императора Александра II Финляндии удалось выйти на иной путь развития. Это заметил и немецкий исследователь Роберт Швейцер, который утверждал, что каждый закон, который император позволил сейму издать в соответствии с конституцией, Россия, по существу, делала одностороннюю и бесповоротную уступку Финляндии в пользу ее особого положения[76]. К реформам местного управления, устранения регламентации феодального характера в сфере промыслов, принятия нового Сеймового устава, были изданы также новый Церковный устав, Уголовное уложение по которому вводился запрет на самогонокурение (даже для домашнего потребления), но в итоге Уголовное уложение отложили до 1894 г.
Отметим, что важной как для Российской империи, так и для Финляндии стала военная реформа. В 1878 году Великое княжество Финляндское получило право формировать свои национальные войска. Финляндия вновь стала исключением из правил Российского законодательства. Военная форма, инструкции, язык приказов и калибры винтовок были одинаковыми для всех, но в случае Финляндии, связующим звеном для этих двух полюсов был генерал-губернатор, который был и командующим вооруженными силами Великого княжества Финляндского и командующим Финляндским военным округом. Офицеры и рядовые граждане в крае должны были быть гражданами Финляндии, войска комплектовались по значительно облегченным нормам, были немногочисленными, а в оборонительном плане им отводилось второстепенное значение, также их запрещалось выводить за пределы княжества[77]. Более того, финляндские войска не могли быть распущенны царем без согласия сейма. Подобная реформа говорит о том, что Александр II не заглядывал далеко вперед, говоря об «особом статусе» княжества Финляндского[78].
Когда к власти пришел Александр III, момент действительного соединения и сближения Финляндии и России уже был упущен. Более того, помимо всего прочего, в 1880-х гг. «особый статус» Великого княжества Финляндского начинает вызывать все больше критики и недовольства со стороны российского дворянства[79].
Для полной картины и освещения особого статуса Великого княжества Финляндского в Российской империи, обратимся ко времени правления Александра III. Мы все хорошо знаем, что с реформ Александра III начинается русификаторская политика на национальных окраинах, которая затронула и княжество. В это время появляется множество юридическо-правовых работ, как например профессора Коркунова, сенатора Таганцева, Ф. Еленева и др., кто выражал сомнения относительно особого статуса и автономии Финляндии в составе Российской империи[80]. Так же высказывался К.В. Нюгольм о государственно-правовом статусе княжества Финлянского[81]
В этом отношении одной из самых обширных и важных реформ, которая была принята и реализована императором Александром II, была экономическая реформа в Великом княжестве Финляндском. По мнению исследователей экономической стороны «финляндского вопроса», именно экономика больше всех остальных реформ повлияла на отдаление Финляндии от России[82].
Итак, первая половина XIX в. стала для Великого княжества Финляндского новым этапом исторического развития края. Сохраняя старые шведские законы, лютеранскую церковь, а также получив финляндский сенат, который подчинялся исключительно императору, множественные привилегии, которыми не могла похвастаться ни одна имперская окраина, Финляндия уверенно шагала к пути своей дальнейшей автономии. Решение имперских властей о предоставлении широкой автономии финляндскому краю было продиктовано необходимостью умиротворить княжеские амбиции, которые могли разжечься в связи с международной политической ситуацией, а именно эскалацией отношений между Российской и Французской империями.
Для умиротворения не простого положения, краю были дарованы особые экономические права. В Финляндском княжестве появляется свой особый таможенный статус, что позволяло ей вести внешнюю и внутреннюю торговлю на особых правах. Как отмечает историк Л.В. Суни, говоря об автономии княжества, которая была не столь прочна, а тем более, которую монархи не стремились закреплять. Конечно в дальнейшем идея слияния и унификации законов княжества и империи появятся, но намного позже, уже при императоре Александре III. Реальные подвижки в автономном положении Финляндии начнут происходить лишь при Александре II.
Дата добавления: 2022-01-22; просмотров: 42; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!