Выделяют следующие методы управления:
а) наблюдение - пассивный метод деятельности органов управления. Он способствует выявлению положения дел на объекте и дает возможность правильно его оценить;
б) контроль - «слежение» за положением дел с целью корректирующего воздействия на объект управления. В этом случае пассивное наблюдение сменяется активными действиями;
в) разработка мер — активный метод управления для непосредственного управления хозяйственной деятельностью.
Указанные методы неразрывно связаны друг с другом и последовательно применяются полномочными органами и должностными лицами в зависимости от достижения поставленных целей управленческой деятельности.
Административно-правовая организация государственного управления носит отраслевой или межотраслевой характер.
Отрасль управления - совокупность субъектов хозяйственной деятельности независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности, разрабатывающих и (или) производящих продукцию (выполняющих работы и оказывающих услуги) определенных видов, которые имеют однородное потребительское и функциональное назначение.
Традиционно отраслевыми органами государственного управления выступают министерства. Однако в настоящее время это органы исполнительной власти, проводящие государственную политику и осуществляющие управление в установленной сфере деятельности, а также координирующие в случаях, установленных федеральными законами, указами Президента РФ и постановлениями Правительства РФ, деятельность в этой сфере иных федеральных органов исполнительной власти.
|
|
|
В системе отраслевого управления в настоящее время наметились две группы органов: органы специализированного отраслевого управления (Министерство сельского хозяйства РФ) и органы управления укрупненными отраслями (Министерство транспорта РФ).
Межотраслевое управление- исполнительная и распорядительная деятельность, которая осуществляется органами государственного управления, выполняющими специализированные функции для нескольких отраслей или сфер управления. К таким органам можно отнести Министерство здравоохранения и социального развития РФ, Министерство экономического развития РФ, Министерство финансов РФ и т.д.
На практике органы, выполняющие специализированные межотраслевые функции, создаются в форме федеральных министерств, государственных комитетов, российских агентств, федеральных служб и надзоров. Они осуществляют полномочия в отношении организационно не подчиненных им органов исполнительной власти, а также предприятий, учреждений и организаций.
|
|
|
Транспорт является важнейшей составной частью производственной инфраструктуры России. Его устойчивое и эффективное функционирование является необходимым условием стабилизации, подъема и структурной перестройки экономики, обеспечения целостности страны, обеспечения обороны и безопасности, повышения уровня жизни населения.
В соответствии со ст. 71 Конституции Российской Федерации к ведению Российской Федерации относятся федеральный транспорт, а также федеральные пути сообщения. К ведению субъектов Российской Федерации относятся транспортное обслуживание населения, а также другие вопросы регионального характера в сфере транспорта. В связи с этим управление в области транспорта осуществляется как на федеральном, так и на региональном уровне органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
В настоящее время существуют следующие виды транспорта: железнодорожный, водный (морской и внутренний водный), автомобильный, воздушный (гражданская авиация), а также специальные виды транспорта.
Функциональным содержанием деятельности уполномоченных органов в сфере гражданской авиации является осуществление планирования, координации, регулирования и контроля всех звеньев авиатранспортной системы. Особое внимание государственных органов необходимо сосредоточить на создании эффективной системы государственного регулирования и контроля деятельности в сфере гражданской авиации.
|
|
|
Воздушный кодекс Российской Федерации (ВК РФ) в гл. III, IV устанавливает органы государственного регулирования в сфере авиации и цели государственного контроля деятельности в области авиации.
В соответствии со ст. 24 Воздушного кодекса РФ государственное регулирование (исполнительно-распорядительная деятельность) в области ГА осуществляется уполномоченным органом в области гражданской авиации в пределах, установленных этим органом, его структурными подразделениями и территориальными органами.
Сущность государственного регулирования в рассматриваемой сфере состоит в установлении государством общих правил осуществления деятельности в области гражданской авиации и общих принципов ответственности за их нарушение. Основной целью государственного регулирования в области ГА является обеспечение безопасности полетов, воздушных судов, авиационной безопасности, качества работ и предоставляемых услуг (рис. 1).
Дата добавления: 2022-01-22; просмотров: 17; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!