Питання №4 Конвенції з міжнародних перевезень
Генеральна угода з тарифів і торгівлі (ГАТТ), 1948 рік
Містить принципи, взаємні правила ведення і регулювання торгівлі країн-учасниць.
Перша частина регулює умови режимів найбільшого сприяння та взаємних митних поступок.
Друга частина являє собою звід правил торговельної політики, яких повинні дотримуватися країни-учасниці.
Третя частина - процедурні питання.
Четверта частина містить декларації про необхідність збільшення експортних надходжень країн, що розвиваються, розвитку їхніх економік і підвищенні рівня населення.
Принципи і норми ГАТТ:
• Відсутність дискримінації в торгівлі, що забезпечується взаємним наданням, з одного боку, режиму найбільшого сприяння відносно експортних, імпортних і транзитних операцій, пов'язаних з ними мит і зборів, а з іншого - національного режиму, яка урівнює в правах товари імпортного і вітчизняного виробництва стосовно до внутрішніх податків і зборів, а також правилами, що регулюють внутрішню торгівлю,
• режим найбільшого сприяння, який означає надання договірними сторонами одна одній всіх тих прав, переваг і пільг, якими користується у них будь-яку третю державу,
• використання переважно тарифних засобів захисту національного ринку, усунення імпортних квот та інших нетарифних обмежень,
• прогресивне зниження митних тарифів шляхом проведення багатосторонніх переговорів,
• надання преференційного режиму в торгівлі з країнами, що розвиваються,
|
|
|
• дозвіл виникаючих торговельних суперечок шляхом переговорів,
• взаємність у наданні торгово-політичних поступок. В даний час в ГАТТ складається більше 130 країн.
Генеральна Угода про торгівлю послугами (ГАТС)
Торгівля послугами визначається в ГАТС як пропозиція послуги за допомогою наступних чотирьох способів.
З території однієї сторони на територію іншої сторони (наприклад, послуги зв'язку, транспортні послуги). Це так зване транскордонне надання послуг. Тільки сама послуга (наприклад, інформація, передана по факсу, транспортування вантажів і пасажирів) переміщується через кордон: тут немає ні комерційної присутності, ні переміщення фізичної особи - постачальника послуг на територію країни, де відбувається споживання послуги;
На території одного боку споживачеві послуги іншого боку (наприклад, туризм - послуги приїжджають в країну іноземним туристам). Це споживання послуг громадянами країни - одержувача послуги на території країни - постачальника послуги;
Шляхом комерційної присутності одиниць, що надають послуги одного боку на території іншої сторони (наприклад, діяльність заснованих у країні банків з участю іноземного капіталу). Це поставка послуг через комерційну присутність юридичної особи, представництво або дочірню компанію поставляє країни на території споживаючій країни;
|
|
|
Фізичними особами однієї сторони не території іншої сторони, наприклад, реалізація будівельних проектів, включаючи шефмонтаж, консультаційна діяльність, різного роду професійні послуги - медичні, юридичні і т. д.
Такий підхід до визначення того, що вважати зовнішньою торгівлею послугами в даний час використовується не тільки в ГАТС, але і в інших міжнародних угодах (Північно-американська угода про зону вільної торгівлі, Угода між ЄС та країнами Східної і Центральної Європи про асоційоване членство, Угода про партнерство та співробітництво між Росією і ЄС). В даний час в міжнародній практиці в переговорах про зовнішню торгівлю послугами режим доступу на ринок послуг постачальників послуг з країн, що беруть участь в таких переговорах фіксується також за вищенаведеною схемою.
Кіотська конвенція про організацію та уніфікації митних процедур
Кіотська конвенція про організацію та уніфікації митних процедур - митна конвенція. Вона готувалася 3,5 роки і прийнята в червні 2000 року. Її учасниками є 61 країна, 40 країн підписали протокол про зміни Конвенції.
|
|
|
У Кіотської конвенції вперше в митній і торговельній історії створено повний перелік митних процедур, і приєдналися країни зобов'язані застосовувати їх в повному обсязі.
Роль митних організацій в полегшенні міжнародної торгівлі
Митні адміністрації відіграють життєву роль у зростанні міжнародної торгівлі і розвитку глобального міжнародного ринку. Дієвість і ефективність митних процедур може істотно впливати на економічну конкурентоспроможність держав.
У надзвичайно конкурентному світовому оточенні міжнародна торгівля та інвестування прагнуть в напрямку країн, де вони будуть підтримуватися полегшують умовами для їх роботи і приносити ефективні результати.
У той же час, потоки товарів, послуг і інвестиційних коштів слабшають (або припиняють надходити взагалі) в тих країнах, де існують бюрократичні бар'єри з високими відповідними витратами.
Загальновизнаний у світовому співтоваристві підхід виражається в тому, що митні системи та процедури не повинні служити бар'єром до зростання міжнародної торгівлі та загальному розвитку.
Сучасне виробництво і системи доставки вантажів, поєднане з потенціалом нових форм електронної комерції, що прискорює та робить прогнозованим митне очищення, і є важливою передумовою для національного процвітання.
|
|
|
Кіотська конвенція
Міжнародна конвенція про спрощення і гармонізацію митних процедур (далі - Кіотська конвенція) вступила в силу в 1974 році.
З тих пір зростання міжнародних вантажних перевезень, неймовірне розвиток інформаційних технологій та надзвичайно високе конкурентне оточення міжнародної комерційної діяльності, засноване на якісному обслуговування та задоволенні потреб клієнта, справили величезний вплив на виникнення конфлікту з традиційними митними методами і процедури.
Тому, з метою приведення у відповідність з поточними вимогами міжнародної торгівлі Всесвітня митна організація (WСО) провела роботу по виправленню і оновленню Кіотської конвенції про спрощення та гармонізацію митних процедур.
Рада Всесвітньої митної організації прийняв у червні 1999 року змінену редакцію Кіотської конвенції з метою модернізації митних процедур для їх ефективного використання в XXI столітті.
Змінена Кіотська конвенція є інструментом, дії якого спрямовані на надання допомоги у розвитку митних процедур та їх всесвітньої глобалізації для забезпечення ділової стабільності та дієвості, які потрібні для світової торгівлі.
Основоположні принципи
У процесі перегляду конвенції були з'єднані важливі сучасні концепції та підходи щодо митного процесу. Вони включають додаток нової технології, впровадження нової "філософії" митного контролю, готовність і бажання до партнерства комерційного сектора з митними ми органами на взаємовигідних умовах.
Головним серед нових основоположних принципів Кіотської конвенції є зобов'язання Митних адміністрацій забезпечити прозорість і стабільність у всіх аспектах міжнародної торгівлі.
Крім того, митні органи зобов'язуються ввести у використання технології ризик-менеджменту, щоб взаємодіяти з іншими органами влади і торговими товариствами, і впровадити відповідні міжнародні стандарти.
Змінена Кіотська конвенція також містить нові та обов'язкові правила для застосування, які всі Договірні Сторони повинні прийняти без застережень. Комітет Управління буде установлений, щоб гарантувати, що положення конвенції залишаються доречними і сучасними.
Ключові положення
Змінена Кіотська конвенція сприятиме полегшенню торгівлі через юридичні положення Загального Додатка, Специфічних додатків і глав конвенції.
Загальне Додаток до зміненої конвенції рекомендує наступні принципи, які Митна адміністрація повинна впровадити:
• стандартизованість і спрощення процедур;
• Безперервний розвиток і вдосконалення технологій митного контролю;
• Максимальне використання інформаційних технологій;
• Зближення норм митного регулювання та інтересів світової торгівлі. Ключові елементи зміненої Кіотської конвенції, які повинні
застосовуватися Митними адміністраціями:
• максимальне використання автоматизованих систем, технології ризик-менеджменту (включаючи ризики сплати податків і вибірковий контроль);
• використання попередньої інформації про прибуття вантажів для впровадження програм вибіркового контролю;
• використання електронної передачі коштів;
• створення легкодоступною для когось інформації про митні вимогах, законах і правилах;
• забезпечення системи апеляцій у митних справах.
У відповідності зі статтею 2 Протоколу про зміну Кіотської конвенції Додатки до раніше чинної редакції Кіотської конвенції замінюються на Загальний додаток і на Спеціальних додатків.
Керівні принципи до додатків зміненої Конвенції Виправлена Кіотська конвенція забезпечує впровадження керівних принципів, щоб гарантувати, що принципи спрощення і модернізації, що містяться в конвенції, застосовуються ефективно Митними адміністраціями. Керівні принципи конвенції, спрямовані на спрощення, реалізуються через використання ефективних технологій і автоматизації і також включають кращі приклади практики і розвиваються для кожної процедури Спільного і Специфічного Додатків.
Процедура приєднання
У відповідності до Протоколу про зміну Кіотської конвенції кожна із Договірних Сторін Конвенції вправі висловити свою згоду на прийняття зобов'язань за Протоколом, включаючи Додатки до нього, шляхом:
а) його підписання без застереження про ратифікацію;
б) передачі на зберігання ратифікаційної грамоти після підписання із застереженням про ратифікацію;
в) приєднання до нього.
Протокол був відкритий для підписання Договірними Сторонами Конвенції до 30 червня 2000 року в штаб-квартирі Ради в Брюсселі. Після закінчення цього терміну він залишився відкритим для приєднання.
Протокол, включаючи Генеральне та Спеціальне Додатка, набирає чинності після закінчення гріх місяців після того, як сорок Договірних Сторін підпишуть цей Протокол без застереження про ратифікації або передадуть на зберігання документи про ратифікацію чи приєднання. Після цього будь-яка інша Договірна Сторона Конвенції може прийняти зміни до Конвенції тільки, якщо вона стане учасницею цього Протоколу. Для такої Договірної Сторони цей Протокол набуває чинності після закінчення трьох місяців з моменту підписання нею Протоколу без застереження про ратифікацію або здачі на зберігання документів про ратифікацію або про приєднання. Протокол відкритий для підписання Договірними Сторонами Конвенції з 26 червня 1999 року в штаб-квартирі Ради в Брюсселі.
Обов'язковою умовою приєднання до Конвенції є прийняття державою всіх положень Загального Додатка.
У той же час сторони мають періоди часу для внесення змін до національного законодавства та приведення його у відповідність до положень Загального Додатка після прийняття зміненої Конвенції, зокрема:
• 36 місяців для стандартів;
• 60 місяців для перехідних стандартів.
Ці періоди можуть бути продовжені до року в особливих випадках, якщо це запитується стороною та Комітет Управління знаходить причини істотними.
На даний момент, за інформацією Всесвітньої митної організації, налічується 5 країн, які виконали всі умови і є учасниками даної Конвенції (Алжир, Китай, Лесото, Марокко, Нова Зеландія). Ще 9 країн підписали Протокол, але не ратифікували його (серед них - Латвія, Чехія, Словаччина, Австралія, Швейцарія тощо)
Структура Конвенції
Статтею 4 основного тексту Кіотської конвенції встановлено, що Конвенція складається з Основної частини, Загального додатка та Спеціальних додатків. Загальний додаток і кожний зі Спеціальних додатків до цієї Конвенції складається, як правило, з голів, на які поділяється відповідний Додаток, і які містять у собі:
а) визначення;
b) Стандартні правила, деякі з яких у Загальному додатку є Стандартними правилами з перехідним терміном.
У кожному Спеціальному додатку містяться також Рекомендовані правила. Кожний з додатків супроводжується Рекомендаціями, що не є обов'язковими для Договірних Сторін.
Колишня редакція Кіотської конвенції включала в себе текст Конвенції і Додатка (А - Н). Зазначеними Додатками охоплювалися наступні питання:
• митні процедури перед митним оформленням товарів, що застосовуються до комерційних транспортним засобам, на складах;
• тимчасове зберігання товарів;
• декларування товарів;
• звільнення від податків і мита, повернення мита та податків;
• митні режими: прямий експорт, реімпорт, транзит, тимчасове ввезення / вивезення, тимчасове вивезення для переробки, вільна зона;
• визначення країни походження товарів;
• перевалка товарів, митні склади;
• митні пільги для подорожуючих громадян;
• каботажні перевезення товарів;
• термінові поставки;
• відносини митних властей з третіми сторонами та інформація, що надається митними органами;
• порядок оскарження рішень митних властей;
• митні правопорушення.
У новій редакції Кіотської конвенції та її додатків відображені наступні питання:
Генеральне Додаток:
• визначення понять;
• митне оформлення та інші митні формальності;
• митні збори та податки (нарахування, стягнення та сплата; відстрочка сплати митних зборів і податків; повернення мит та податків);
• гарантії;
• митний контроль;
• застосування інформаційних технологій;
• відносини між митною службою та третіми особами;
• інформація, рішення та приписи митної служби (інформація загального характеру, з конкретних питань, рішення і розпорядження);
• оскарження з митних питань (право на оскарження, форма та підстава для подання скарги, розгляд скарги).
Спеціальні Додатки (СП)
• митні формальності, що передують представленню декларації на товари (СП - А);
• тимчасове зберігання товарів (СП - А);
• випуск для вільного обігу (СП - В);
• реімпорт (СП - В);
• звільнення від ввізних митних зборів і податків (СП - В);
• прямий експорт (СП - С);
• митні склади (СП - Б);
• вільні зони (СП - Б);
• митний транзит (СП - Е);
• перевантаження (СП - Е);
• каботажного транспортування товарів (СП - Е);
• переробка на митній території (СП - Г);
• переробка за межами митної території (СП - Г);
• повернення митних зборів і податків (СП - Г);
• переробка товарів для вільного обігу (СП - Г);
• тимчасове ввезення (СП - О);
• митні правопорушення (СП - Н);
• пасажири (СП - <1);
• поштові відправлення (СП - ^ 1);
• транспортні засоби комерційного призначення (СП - <1);
• запаси (СП - <1);
• вантажі допомоги (СП - <1);
• правила визначення походження товарів (посвідчують документи) (СП - К);
• перевірка документів, що підтверджують походження товарів (верифікація). Як видно з перерахованого списку проблемних питань, стандарти по
митних режимів, процедур і т. д., які містяться в Генеральному і Спеціальних додатках, охоплюють практично весь спектр питань митної справи, які існують на даному етапі науково-технічного розвитку і стану міжнародної торгівлі.
В якості позитивного моменту можна відзначити, що в багатьох випадках щодо тих чи інших митних процедур є можливість визначення конкретних умов проведення тих чи інших операцій (стягування податків, гарантії, умови визнання особи в якості декларанта і т.д.) надається можливість державам-учасницям Конвенції самостійно визначати національним законодавством в залежності від стану економічних відносин у державі, її рівня розвитку і т. д. У той же час, практично у всіх випадках, де світова практика показала можливість "бюрократизації" цих процедур, дається відповідна деталізація стандартів, для того щоб встановити єдині підходи і стандарти в усьому світі, які зумовили б прозорість митного законодавства.
Зміна митного законодавства України - передумова для приєднання до Кіотської конвенції.
Питання приєднання до зміненої Кіотської конвенції та проблеми національного законодавства країн Східної Європи і СНД обговорювалися на міжнародному семінарі, який проходив з 9 по 13 жовтня 2000 року в м. Братислава (Республіка Словаччина).
Зокрема, більшість країн відзначали проблеми із впровадженням положень зазначеної Конвенції, пов'язаних з електронною формою декларування, використанням електронних методів посвідчення дійсності та ідентичності (електронний підпис). Разом з тим, хотілося б відзначити, що більшість країн (особливо країни Східної Європи і деякі держави-члени СНД) практично готові до впровадження більшості норм Кіотської конвенції.
Що стосується України, то чинне на даний момент національне законодавство включає не всі норми Кіотської конвенції. Наприклад, не всі митні режими, які використовуються в світі і могли б використовуватися в Україні, відображені в національному законодавстві (приклад - реекспорт, реімпорт і т. д.); відсутні на рівні Митного кодексу норми, що регламентують митні процедури на різних видах транспорту , питання походження товарів і тощо.
Тому Митною службою України була проведена робота по вдосконаленню законодавства та підготовлено відповідний проект Митного кодексу України, який в кінці 1998 року був прийнятий у першому читанні і знаходиться на розгляді у відповідних комітетах Верховної Ради України. На даний час зазначений проект підготовлено з урахуванням вимог Кіотської конвенції, в тому числі і положень нової зміненої Конвенції і планується до розгляду Верховною Радою України у другому читанні. Його прийняття буде відповідною передумовою для того, щоб розглядати питання про приєднання до Міжнародної конвенції про спрощення та гармонізацію митних процедур.
Дата добавления: 2022-01-22; просмотров: 30; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!