Содержание и характер реформ Петра I
Тема: Петровская модернизация России
Содержание
Введение
1 Предпосылки российской модернизации XVIII века
2 Содержание и характер реформ Петра I
3 Значение петровских реформ для России
Заключение
Список использованных источников и литературы
Приложение
Введение
В имперскую эпоху своей истории – с начала XVII до начала XX в. – Россия пережила несколько масштабных волн модернизации, отличавшихся разной степенью интенсивности и глубины и в далеко не одинаковой мере затронувших отдельные части ее общественного организма. XVII век был ознаменован началом массированного западного влияния на Русь. В это время страна расширяет свои пределы далеко на Восток, не только выйдя к Тихому океану, но и вплотную приблизившись к берегам Америки. Этот период подготовил те коренные перемены, которые принято связывать с именем Петра Великого. В следующем, 2022 году исполняется 350 лет со дня рождения Петра Великого, однако в общественном сознании и в научной литературе до сих пор существует множество различных мнений и оценок его личности и деятельности. Как отмечал К.Д. Кавелин, во всех общественных спорах, касающихся определения путей развития России, мысль неизменно отталкивается от оценки реформ Петра, отчего создается устойчивая иллюзия, что «Петр как будто еще жив и находится между нами».[1]
Противоречивые позиции российских и зарубежных ученых-историков чаще всего фокусируются на оценке фигуры Петра I и наследия его реформ, которые произвели настоящий системный переворот, своего рода «революцию» в условиях русской жизни. Оценки эти зачастую противоположны, причем так было изначально и между собой спорили еще современники Петра. Сподвижники императора всячески восхваляли его, считали его деяния великими, видели в нем идеал монарха. А противники петровских реформ называли царя антихристом, явившимся на Землю для уничтожения христианского мира. Сторонники Петра утверждают, что страна переживала системный кризис, что Россия к началу XVII века не обладала высоким международным престижем, наблюдалось отставание в промышленном производстве и военной сфере. Противники петровской модернизации указывают, что реформы в России можно было бы провести более мягко, без крайностей, что эти реформы оказались структурно неполноценны, так как Петр использовал западные системы управления, исключив из них местное самоуправление и парламент. В вопросе необходимости империи сторонники петровских основываются на том, что целью из было стремлении создать сильную нацию победителей, обезопасить себя от нападок соседей, однако противники реформ Петра I ссылаются на то, что в гонке за мировое господство погибли лучшие творческие силы народа.
|
|
|
При Петре Россия пережила мощнейшую индустриализацию, однако предпринимательство было полностью зависимо от государства. Крепостничество уничтожило рынок свободных рабочих рук, убило конкуренцию — качество производимых в России товаров было низким, экономика России строилась в основном на экспорте ресурсов.
|
|
|
Некоторые стороны современного социально-экономического развития России напоминают далекий XVII век, поэтому исследований различных сторон петровской модернизации для усвоения современниками уроков истории. В этом заключатся актуальность темы данной работы.
Цель исследования – на основании анализа причин, содержания и результатов петровской модернизации определить ее значение для дальнейшего развития России.
Задачи:
- выявить причины, повлекшие неизбежность петровских реформ;
- определить цели и сущность реформ;
- оценить методы проведения модернизации;
- определить значение модернизации России в XVIII веке.
При работе над темой использовался диалектический метод, а также методы анализа, синтеза, сравнения и др. научные методы.
|
|
|
Предпосылки российской модернизации XVIII века
К началу XVII в. Россия оставалась отсталой аграрной страной, в которой сохранялись условия господства барщинно-крепостнической системы:
- в экономике России по-прежнему преобладало натуральное хозяйство;
- натуральный характер производства крестьянского хозяйства не способствовал усовершенствованию техники земледелия, которая оставалась примитивной, а если и совершенствовалась, то крайне медленно. Кроме того, в Российском государстве не было недостатка в земле, поэтому использовались лишь экстенсивные методы ведения хозяйства (развитие «вширь»), урожайность культур почти не росла, а земля по качеству оставалась такой, «какой Бог дал»;
- экстенсивный путь развития хозяйства способствовал ужесточению эксплуатации непроизводительного крестьянского труда. Под давлением дворянства, нуждавшегося в рабочих руках, правительство продолжало проводить политику, направленную на укрепление феодально-крепостнических порядков.
Однако XVII век недаром называют началом нового времени. В экономике появляются первые ростки новых капиталистических отношений (в промышленности, торговли, отчасти в сельском хозяйстве). Барщинное хозяйство продолжает эволюционировать. Этот процесс выражался в первую очередь в том, что помещики начинают втягиваться в товарные отношения. Размер барской запашки, которую крестьяне обрабатывали с помощью своего инвентаря и скота, начинает постоянно увеличиваться, так как по мере развития торговли помещики старались продавать как можно больше хлеба. Зачастую вместо натурального оброка крестьяне должны были платить оброк денежный, а это в свою очередь способствовало втягиванию в товарные отношения и крестьян.
|
|
|
Активно развивалась внешняя торговля, по-прежнему шедшая через Архангельск (до 75 %) в западном направлении и через Астрахань - в восточном. Структура экспорта оставалась традиционной, отражавшей характер и уровень развития экономики. Вывозились меха, зерно, лен, пенька, кожи, сало. Импортировала Россия промышленные изделия, металл, сукно, предметы роскоши, чай. Перевозка продукции сельского хозяйства была выгодна только крупными партиями, что было возможно осуществить только морским транспортом. Морская торговля с Европой осуществлялась через Архангельск, действовавший лишь несколько месяцев в году.
В рассматриваемый период в силу исторических причин российская цивилизация заметно отставала от западной, где зарождались принципиально новые технологии, которые, с одной стороны, позволяли Западу оказывать давление на Россию, а, с другой, появлялась жизненно важная необходимость их перенимать. В Европе в эпоху великих географических открытий происходит складывания колониальной системы, формирования межконтинентальных морских коммуникаций, при этом Россия оставалась замкнутой в своем огромном сухопутном пространстве без выхода к морю и мировым торговым путям. Встала задача ответа на такой вызов, требующий коренного преобразования страны в части государственного устройства, создания собственных судостроения, металлургии, производства оружия, а затем и перехода в целом от сельской традиционности к индустриальной современности той эпохи, то есть раннеиндустриальной модернизации.[2]
С середины XVII века российская государственность эволюционирует от сословно-представительной монархии к абсолютной. Однако в XVII веке существовали факторы, замедлявшие становление абсолютизма в России:
- экономическая отсталость,
- социальная незрелость дворянства,
- сохранение многих норм и органов традиционной системы;
- местная система управления также сохраняла много архаичных черт. В некоторых местах сложилось своеобразное двоевластие, препятствовавшее осуществлению управленческих функций. Воевода содержался за счет местного населения, как и кормленщики до него;
- личность Алексея Михайловича оказывала противоречивое влияние на ход событий. Такие его качества, как созерцательность и пассивность, стремление перепоручить управление страной своим ближайшим приближенным, а главное - желание сохранить и улучшить традиционные порядки, предопределили непоследовательность политического курса.
Отмечая новые явления в политической сфере, следует отметить, что формирование абсолютизма в России имело свои особенности. Оно опиралось не на успехи новых слоев населения-буржуазии в первую очередь, а на специфические для нашей страны факторы: самодержавно-деспотические традиции, восходящие к временам монголо-татарского ига и эпохе борьбы за единство русских земель; необходимость держать в повиновении огромную территорию; соперничество боярской аристократии с дворянством и т.д.
Однако уже при царях Михаиле Федоровиче и Алексее Михайловиче произошло осознание необходимости догонять Запад, хотя бы в военной сфере. Более глубоко осознал эту необходимость Петр I. При нем понимание необходимости догнать Запад становится императивной идеей преобразований, которые во второй половине его царствования принимают комплексный системный характер и продолжаются при последующих императорах вплоть до гибели империи.
Возможности для активного социально-экономического развития у российской цивилизации были ограничены. Не очень благоприятные для экономического развития природно-климатические условия, расселение на громадных просторах, отдаленность от морей, раскол между народом и властью, общая бедность (включая большую часть дворянства и купечества),
В России также наметились признаки модернизации. Тем более, что и предпосылки для нее также имели место. Однако, в целом, подготовив почву для последующих изменений, они не стали таким как в Европе мощным стимулом для пробуждения к активной деятельности всего общества. Так, путешествие в Индию тверского купца А. Никитина, освоение Сибири и даже Аляски не принесли России как Европе несметных сокровищ для первоначального накопления капитала, а доставили лишь дополнительные «головные боли», ибо территории, вошедшие в состав Российского государства, необходимо было осваивать, обустраивать, налаживать охрану границ и т.п. Книгопечатание, изобретенное И. Федоровым практически одновременно с европейцем И. Гуттенбергом, не привело в России к информационной революции. Начатая в начале XVI в. заволжским старцем Нилом Сорским, а затем продолженная старообрядцами в XVII в. «русская реформация», также, как и в Европе, стремившаяся направить церковь к душам верующих, к проповеди грамотности, честности, к умеренности в потребностях, к приумножению богатства, была задушена мощной, консервативной верхушкой русской православной церкви, которая не скрывала своих экономических и политических притязаний в государстве.
Были в России и свои просветители. Князья Хворостинин, Ордин-Нащокин, Ртищев, дьяк Котошихин уже в ХVII в. главную проблему Российской действительности видели в необразованности, отсутствии правовых гарантий личности, проповедовали энергичную деятельность и рационализм. Эти идеи не получили широкого развития в сознании масс. Поэтому до конца ХVII в. Россия пыталась дать ответ на вызов Европы, не выходя за рамки традиций, лишь при необходимости заимствуя что-то на Западе, а это стремление выразилось в традиционном усилении государственных начал, напряжением материальных, моральных и физических усилий общества. Именно это: расширение границ, выход к морям, наращивание экономической мощи за счет экстенсивных методов и стали причинами и базой российской модернизации, необходимость которой в ответ на вызов Европы осознал Петр I.
Содержание и характер реформ Петра I
Реформы Петра I – это огромный конгломерат правительственных мероприятий, модернизация, осуществленная «сверху». Петровская модернизация проводилась без четко разработанной долгосрочной программы и была обусловлена как насущными, подчас сиюминутными, потребностями государства, так и личными пристрастиями самодержца.
Бесспорно, что центральное место в реформах Петра I занимала реформа государственного управления. Петр I придавал большое значение законодательству. Он искренне верил, что правильный закон и вовремя принятый, а также четко исполняемый может сделать почти все, начиная со снабжения хлебом, заканчивая исправлением нравов. Именно поэтому петровское законодательство отличалось всеобъемлющей регламентацией и бесцеремонным вмешательством в сферу личной и частной жизни. В связи с этим перед Петром I возникла проблема создания механизма выработки этих законов и, самое главное, проведение их в жизнь. Решил эту проблему Петр I путем создания беспрецедентной системы бюрократии. По сути можно считать Петра I отцом русской бюрократии. В его эпоху в России был создан поистине культ учреждения. Ни одна структура общества – от торговли до церкви, от солдатской казармы до частной семьи не могла существовать без контроля или наблюдения со стороны государственных административных структур.
Оформление петровской бюрократической системы относится к концу 10-х гг. – началу 20-х гг. ХVIII века. Суть этой системы состояла в следующем:
- введение абсолютного и жесткого бюрократического начала;
- создание аппарата, действующего по строго функциональному принципу;
- введение единства структуры, обязанностей, штатов, оплаты труда аппарата;
- строгая регламентация деятельности с помощью уставов и инструкций.
В целях унификации правил функционирования бюрократического аппарата Петр I создал в 1719-1724 гг. Генеральный регламент. Он содержал общие правила работы бюрократического аппарата. Исходя из Генерального регламента, разрабатывались регламенты каждой в отдельности бюрократической инстанции. В них каждая сторона их деятельности и каждая сфера жизни общества подробнейшим образом были расписаны (зарегламентированы).
Особенно важной была реформа Сената в 1711 году, занявшего ключевое положение в государственной системе. Он аккумулировал судебные, административные и законосовещательные функции, ведал коллегиями и губерниями, назначал и утверждал чиновников и состоял из 9 человек. Исключалось право принимать участие в его работе благодаря родовитости фамилий, появилась тенденция утверждения членов Сената государем. В 1722 году император утвердил должность генерал-прокурора, который со стороны монархической власти контролировал законность деятельности Сената, был наделен особыми полномочиями и подчинялся только монарху. Прокуроры проводили ревизию деятельности административных органов на всех уровнях. Это инновационное преобразование положило основание целому институту прокуратуры, образцом для которого был французский административный опыт.
В результате реформ Петра I к концу его правления в России сложилась четкая и жестко централизованная система власти и управления. В основных чертах она представляла из себя следующее:
- вся полнота законодательной, исполнительной и судебной власти сосредоточивалась в руках царя-императора;
- законодательная и судебная власть осуществлялась через Сенат, заменивший Боярскую думу. Члены Сената назначались царем не по родовому принципу, а исключительно по пригодности к делу и преданности царю. Для контроля за исполнением законов была учреждена должность Генерал-прокурора ("государево око");
- исполнительная власть осуществлялась через организованные вместо приказов коллегии. Их было 12 и создавались они по функциональному принципу: торговля, промышленность, военные дела, внешняя политика, землевладение и т.п.
- при коллегиях были созданы многочисленные канцелярии, конторы и департаменты.
Смысл реформы местного управления, которая была проведена в эти же годы, состоял в ее укрупнении. Вместо многочисленных уездов страна была поделена на 8 губерний. Во главе их стоял назначаемый царем губернатор. В его руках находилась местная исполнительная и судебная власть. Губернии разделялись на 50 провинций, которые в свою очередь делились на уезды. Во главе их стояли воеводы со своими канцелириями.
Таким образом, на смену средневековой системы управления, в основе которой лежал обычай, т.е. следование естественному процессу, пришла система бюрократии, т.е. управления путем насилия и регламентации сверху.
Петровские преобразования несли на себе печать во многом сугубо персонального проекта царя-реформатора: вся громадная масса изменений, определившая резкий поворот в жизни страны, приходится на период правления Петра I и фокусируется исключительно на его выдающейся личности. Важнейшим элементом системы, созданной Петром I была идея патернализма (патер – отец. Отцовская забота о детях, подданных). В рамках этой идеи был сформулирован образ разумного, предвидящего будущее монарха – отца Отечества и народа. Идея патернализма смыкается с идеей харазматического лидера (харизма – обожествление). Такой лидер наделяется сверхъестественными способностями, он избранник божий и достоин особого почитания. Харизма и патернализм на практике приводят к формированию убежденности в непогрешимости лидера.
Мобилизации материальных и финансовых ресурсов, жесткой регламентации были подчинены военная и социальная реформы.
До нововведений императора большая часть состава армии набиралась на срок боевых действий и распускалась после их окончания, а солдаты совмещали службу с торговлей, ремеслом, другими занятиями и жили, как правило, с семьями. Старая, основанная на дворянском ополчении и их вооруженных слуг, армия обнаружила свою полную несостоятельность. Решать с ней такие масштабные задачи как выход к морям и охрана самых протяженных в мире границ было невозможно. Была необходима многочисленная, регулярная, хорошо обученная и оснащенная армия и флот.
Петр I с огромным энтузиазмом занимался реформированием вооруженных сил. Прежде всего армия стала регулярной. Беспорядочный «прибор» «охотников» и «даточных людей» был заменен периодическими рекрутскими наборами, первый из которых был проведен в 1705 г. В основе рекрутских наборов лежал принцип обязательности воинской службы по разнарядке при норме по одному рекруту с 20 дворов. Для подготовки офицерского состава были учреждены специальные учебные заведения: навигацкая, артиллерийская, инженерная и другие школы. Важнейшей составляющей частью военной реформы стало создание родов войск и гвардии – элитной части вооруженных сил, главной военно-практической школы. то значительно усилило огневую и ударную мощь войска. В результате модернизационных преобразований к концу царствования Петра Алексеевича численность хорошо вооруженных регулярных сухопутных войск достигла 210 тыс. (из них числилось 2600 в гвардии, 41 550 в коннице, 75 тыс. в пехоте, 74 тыс. в гарнизонах).[3]
Ну и, разумеется, главным итогом военной реформы стало создание одного из лучших в мире военно-морского флота. Если бы Петр I кроме этого ничего другого не создал, ему все равно надо было поставить памятник на века. В 1694 году во время морского похода впервые был поднят российский бело-сине-красный флаг. К 1725 году Балтийский флот насчитывал 32 линейных корабля с вооружением от 50 до 96 пушек каждый, 16 фрегатов, 85 галер и множество других более мелких судов. Общая численность русских военных моряков составляла около 30 тыс. человек.[4]
Петр I не пощадил и господствующий класс. Он обходился с дворянством, совершенно не считаясь с происхождением его отдельных представителей. Введенная в 1722 г. Табель о рангах, выглядит весьма демократичной мерой. Новый принцип, отраженный в Табеле о рангах, усилил дворянство за счет притока выходцев из других сословий, и позволил людям низшего сословия получить дворянский титул. С помощью принципа личной выслуги, строго указанных условий повышения по лестнице чинов Петр I превратил массу сословий в военно-бюрократический корпус, полностью ему подчиненный и зависящий только от него. Ограничил Петр I и имущественные права дворянства, запретив указом о единонаследии делить имения между сыновьями, подчинив тем самым интерес частный интересу государственному. И хотя Петр I прямо не вмешивался в отношения дворян-землевладельцев с их крестьянами, но и в этом вопросе все было подчинено интересам центральной власти. В 1720 г. была проведена первая в истории государства перепись населения страны и введена тотальная налоговая реформа, смысл которой состоял в отмене «подворной» подати государству «подушной». Эта мера, централизовав налоги, как раз и обеспечила все прочие реформы.
В стремлении догнать европейские страны, которые получили мощный толчок в своем развитии за счет поставок русских средств и ресурсов, сама Россия вынуждена была наращивать объемы производства в ущерб его качеству. При этом господствовали экстенсивные формы производства.[5] Создание новых горнопромышленных центров на Урале и в Сибири порывало с прежней практикой аграрно-промысловой колонизации и означало форсированный перенос на периферию передовых на то время основ производства и культуры.[6]
Петр I заимствует «западное фабричное производство в готовом виде» и переносит его на труд крепостных работников. Петр оставил после себя 233 фабрики и завода, но уже ревизия 1780 года установила, что из 300 действующих тогда фабрик «только 22, уцелевшие от петровского времени». То, что было создано волею царя, нередко поспешно и без соображений с внутренними потребностями народа и отсутствием необходимых элементов производства, просуществовало недолго. «Закрепление рабочей силы – главного и самого дефицитного ресурса национальной экономики за помещиками имело для России поистине роковые последствия: экономическое развитие лишилось своего главного источника – человеческого фактора».[7]
Идее централизации была посвящена и реформа церковного управления. После смерти в 1700 г. патриарха Адриана Петр I не допустил избрания нового, а в 1718 г. последовал указ о создании вместо института патриаршества Священного Синода. Этой мерой было покончено с соперничеством светской и церковной властей. Последняя была окончательно подчинена государству. В 1701 г. была подорвана и экономическая база церкви: управление монастырскими и епископскими вотчинами было изъято из рук духовных властей и передано в руки светских чиновников.
Дата добавления: 2021-12-10; просмотров: 232; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!