Слайд 3 Самостоятельный мониторинг
Слайд 1. Смыслы.
Добрый день, уважаемые коллеги!
Обычно мы представляем практики, непосредственно связанные с закупками. Но я считаю, что наша деятельность намного шире и интереснее, чем жизнь продавца-покупателя. Более того есть мнение, что в триаде финансы – имущество – закупки, наша деятельность является одной из важнейших. Ибо процесс исполнения бюджета - это во многом «подсчёт трупов», как любит говаривать наш вице-губернатор Э.В.Батанов. В самом деле, когда контракт заключён, поздно рыдать о его ненужности.
А вот этап планирования, этап расторговывания – самые те времена для экономии.
Я хочу рассказать о проекте, который КГЗ реализует совместно с Комитетом финансов на протяжении уже трёх лет и который связан с внедрением в бюджетное планирование механизма контроля за ценообразованием.
Слайд 1. Планирование бюджета.
Вначале капелька теории.
Для формирования федерального бюджета Министерством финансов Российской Федерации ежегодно утверждается Методика расчета предельных базовых бюджетных ассигнований федерального бюджета
по государственным программам Российской Федерации и непрограммным направлениям деятельности.
В соответствии с пресловутой Методикой (если говорить крайне упрощённо, ибо не имею я цели отнимать хлеб в пропаганде финансовой грамотности у финансистов) базовые бюджетные ассигнования индексируются на прогнозный уровень инфляции (индекс роста потребительских цен) в соответствии с прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации.
|
|
|
Поставленные нашим Губернатором задачи повышения доходов, сокращения расходов и уменьшения дефицита бюджета потребовали применения более точечных инструментов планирования.
И вот в Методические указания по формированию
и представлению предложений главных распорядителей бюджетных средств по распределению базовых объемов бюджетных ассигнований
и планированию расходов к проекту бюджета Санкт-Петербурга были включены дополнительные требования.
Поскольку планирование бюджета непосредственно связано с объёмом планируемых расходов на различного рода закупки, то было принято совместное решение Комитета финансов и Комитета по государственному заказу о проведении дополнительного мониторинга цен на закупку товаров для обеспечения государственных нужд при планировании расходов к проекту бюджета.
Начиная с 2019 года в Санкт-Петербурге в рамках эксперимента формирование бюджета осуществляется с учетом дополнительного мониторинга цен товаров, проводимого подведомственным Комитету
Санкт-Петербургским государственным бюджетным учреждением «Центр мониторинга и экспертизы цен», которое в дальнейшем я буду панибратски именовать просто ЦМЭЦ, с использованием нормативных правовых актов региона.
|
|
|
Слайд 3. Инструменты повышения эффективности планирования бюджета
На основании Методических рекомендаций Комитета финансов
Санкт-Петербурга распоряжением Комитета по государственному заказу
от 08.07.2021 № 181-р для заказчиков Санкт-Петербурга утвержден Порядок проведения дополнительного мониторинга цен на закупку товаров для обеспечения государственных нужд при планировании расходов к проекту бюджета Санкт-Петербурга на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов.
Чуть подальше я буду говорить об итогах трёх лет. «Как же так?» – может спросить внимательный слушатель – «Работаете три года, а распоряжение свежее?». «Всё правильно, спасибо за вопрос» - процитирую я М.С.Горбачёва. Дело в том, что издать распоряжение, которое непонятно как исполнять проще простого. Этому можно поучиться у Минпромторга. Но мы предпочитаем есть слона по частям. Нарабатываем практику без жёстких условий, приучаем партнёров к новой реальности и только потом фиксируем это нормативкой.
В основу нашего порядка проведения дополнительного мониторинга заложены способы определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, с применением методов, предусмотренных частью 1
статьи 22 Федерального закона № 44-ФЗ.
|
|
|
Было принято решение, что инструментами повышения уровня планирования бюджета в части расходования средств на закупку товаров для заказчиков будет служить информация:
- о предельных ценах из обязательного перечня отдельных видов товаров, работ, услуг, в отношении которых определяются требования к их потребительским свойствам и иным характеристикам (в том числе предельным ценам товаров, работ, услуг), утвержденным постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 15.06.2016 № 489 (используется при нормативном методе определения НМЦК).
- о средних ценах из Реестра товаров для обеспечения нужд
Санкт-Петербурга (используется при методе сопоставимых рыночных цен);
- о ценах при проведении самостоятельного мониторинга цен в отношении закупаемых товаров по позициям, отсутствующим в Обязательном перечне и Реестре товаров, в соответствии с приказом Минэкономразвития России от 02.10.2013 № 567 и другими нормативными правовыми актами в соответствии с частью 22 статьи 22 Федерального закона № 44-ФЗ.
|
|
|
Слайд 3 Самостоятельный мониторинг
Но нельзя объять необъятное. Особенно в условиях ограниченности численности сотрудников и фонда оплаты труда. Поэтому мы сконцентрировались на наиболее массовых направлениях закупок, при этом применяя излюбленный в Петербурге объединённый ценовой и отраслевой подход. Мы проверяем цены если сумма по товарной позиции превышает
10 млн рублей или сумма закупки более 40 млн рублей и по группам товаров «Учебные издания» (класс 58 ОКПД2), «Учебная литература», «Мебель» и «Оборудование компьютерное, электронное и оптическое» (класс 26 ОКПД2)» (которые отсутствуют в Обязательном перечне и Реестре товаров), независимо от цены за единицу товара и суммы закупки.
По остальным массовым закупкам заказчики живут прекрасно и удивительно, проводят самостоятельный мониторинг цен подтверждение его корректности не требуется.
Ну и совершенно очевидно, что мы также проводим мониторинг по крупному оборудованию по особому запросу Комитета финансов.
Дата добавления: 2021-11-30; просмотров: 16; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!