Нормативно-правовое регулирование как система нормативных правовых средств (понятие, виды, их характеристика) ????????????????????????
Нормативно-правовое регулирование - система нормативных правовых средств, включающих:
источники ТП или НПА
3 элемента:
- Норм-правовые акты
- Норм-праворазъяснительные акты
- Нормативные договоры и соглашения
Локальные нормативные акты (понятие, виды, субъекты и порядок принятия, конкретные примеры локальных нормативных актов по ТК РФ)
Локальные НПА характеризуются тем, что принимаются не специальными госсубъектами, а работодателем, за исключением работодателей – физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными НПА, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.
- действуют в пределах конкретной организации
- обладают всеми признаками источников права
В случае, предусмотренном законом, с учетом мнения профсоюзного органа данной организации (ст 8 ТК РФ) - правила внутреннего распорядка, график сменности, график отпусков, должностная инструкция, положение о премировании и т.д. Законодатель в ч3 ст8 ТК РФ предусмотрел возможность принятия локальных нормативных актов не с учетом мнения, а по согласованию с профсоюзом, в тех случаях, когда такая возможность предусмотрена коллективным договором.
В сфере локального правотворчества законодатель устанавливает один ограничитель деятельности субъектов: локальные нормы не должны ухудшать положения работников по сравнению с действующим законодательством, либо снижать уровень государственных гарантий. Иначе такие локальные нормы являются недействительными и не принадлежат применению (ч4 ст8 ТК РФ).
|
|
|
Ст 372: - работодатель направляет проект ЛНА и обоснование по нему в выборный орган первичной профсоюзной организации, представляющей интересы всех или большинства работников
- выборный орган не позднее 5 дней со дня получения проекта направляет работодателю мотивированное мнение (в случае несогласия работодатель может согласиться с органом либо обязан в течение 3-х дней после получения провести дополнительные консультации с органом)
При недостижении согласия разногласия оформляются протоколом, работодатель вправе принять ЛНА, а орган обжаловать его в суд, государственную инспекцию труда или начать процедуру коллективного трудового спора. Государственная инспекция труда в течение месяца со дня получения жалобы обязана провести проверку и в случае выявления нарушения выдать работодателю предписание об отмене указанного ЛНА)
11.нормативные праворазъяснительные акты
В литературе эти акты относят к источникам ТП , однако эта позиция является не верной. Нормативно праворазъяснительные акты приняты изъяснять и истолковать существующую норму права, также их функция в том, чтобы конкретизировать правовую норму, временно восполнить пробелы в праве или путем ограничительного или расширительного толкования внести коррективы в деятельность определенных субъектов. Нормативно праворазъяснительные акты могут применяться как правотворческими, так и не правотворческими субъектами. Например Министерство по труду и занятости, которые могут разъяснять акты в виде писем, а не приказов, например: письмо федеральной службы по труду и занятости от 13 апр 2008 года «о предоставлении отпуска с последующим увольнением», письмо федеральной службы по труду и занятости от 30 апр 2008 «о порядке исправления ошибки, допущенной при заполнении трудовой книжки». К числу неправотворческих актов относятся постановление пленума Верховного суда РФ, высшего арбитражного суда РФ, определение и постановление конституционного суда РФ. Эти акты является обязательными для право применителей, несмотря на то, что они не указаны в ст5 ТК РФ в качестве источников ТП , они занимают особое место в числе нормативных регуляторов. Могут содержать новые правила поведения, обладающие элементом новизны, такие правила получили в литре название «нормативных правоположений» (Безина АК – судебная практика по трудовым спорам. 2004).
|
|
|
|
|
|
Конституционный Суд РФ вправе принимать постановления и определения. Особенность полномочий КС заключается в том, что он может признавать действующую норму права не конституционной. Правовым последствием такого признания является не применение данной нормы с момента ее признания не конституционной. Это позволяет некоторым исследователям говорить о том, что акты КС РФ являются источником ТП , однако КС может только отменять правовые нормы и не может создавать новых норм права. Это не позволяет говорить о нем, как о полноценном законотворческом органе и квалифицировать его акты как источники ТП . В литературе КС именуют негативным законодателем.
Дата добавления: 2018-02-18; просмотров: 752; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!