Понятие, признаки и элементы категории «механизм (аппарат) государства».
Механизм государства–это система взаимодействующих государственных органов, организаций, учреждений и предприятий, сформированных и действующих на основе норм права, и осуществляющих функции государства (широкое понимание).
Характерные черты механизма государства:
а) он представляет собой систему, т.е. упорядоченную совокупность государственных органов, взаимосвязанных между собой;
б) его целостность обеспечивается едиными целями и задачами, общими принципами организации и деятельности;
в) его основным элементом выступают государственные органы, обладающие властными полномочиями;
г) для выполнения своих функций механизм государства наделяется необходимыми средствами: материальными, организационными, информационными.
Элементы механизма государства:
1. Государственный аппарат- это совокупность всех государственных органов, наделенных властными полномочиями в отношении всего населения, находящегося на территории государства.
Элементом государственного аппарата являетсягосударственныйорган– это относительно самостоятельная часть государственного аппарата, которая создается в установленном законом порядке, имеет свою структуру, наделяется компетенцией для выполнения определенных задач.
2. Государственные организации -не имеющие членства некоммерческие организации, учрежденные государством на основе имущественного взноса и созданные для осуществления социальных, управленческих или иных общественно полезных функций на основе федерального закона (научно-исследовательские центры, информационные и статистические центры).
|
|
|
3. Государственные учреждения: создаются для выполнениясоциальных и духовно-культурных функций государства, не имеют властных полномочий (учреждения образования, культуры, лечебные учреждения).
4. Государственные предприятия –предприятия, основанные на государственной форме собственности, созданные для извлечения прибыли, часть которой идет в государственный бюджет.
5. Принципы - основополагающие идеи, в соответствии с которыми формируется и действует государственный механизм: принцип единства воли государства, принцип разделения властей, принцип законности, принцип гласности, принцип демократизма и т.п.
6. Нормы права -закрепляющие принципы, порядок формирования, компетенцию, структуру элементов государственного механизма. Взаимодействие всех элементов государственного механизма возможно только на основании действующих норм права, которые содержатся в конституции, законах и иных нормативно-правовых актах.
В узком смысле механизм государства, совпадает сгосударственным аппаратом, т.е. представляет собой совокупность органов государственной власти.
|
|
|
Таким образом, механизм государства имеет сложную структуру и создан для осуществления всего комплекса функций государства
Основные принципы формирования и функционирования механизма современного демократического государства.
Основные принципы – это законодательные идеи и требования, лежащие в основе формирования, организации и функционирования механизма государства, определяющие характер функционирования и развития аппарата государства в целом.
Современное государство и государственный аппарат строятся на принципах, к которым предъявляют следующие требования:
1) нормативность, что обозначает закрепление в законодательстве (прямое или косвенное) и обязательность при создании государственных органов;
2) непротиворечивость, т. е. не допускается наличие нескольких взаимоисключающих принципов;
3) полнота, в соответствии с ней происходит предварительное установление самых важных условий формирования и реализации деятельности государственных органов;
4) самостоятельность, не допускается возможность дублирования нескольких принципов.
Различают две группы принципов организации и деятельности государственного аппарата: общие и частные.
|
|
|
Общие принципы относятся ко всему государственному механизму и подразделяются на социально-политические и организационные.
К социально-политическим принципам относят:
1) разделение властей. Выделяют три ветви власти: законодательную, исполнительную и судебную;
2) демократизм. Демократия – народовластие. В соответствии с принципом всем гражданам предоставляется одинаковая возможность влиять на политику и выполнять контроль над действующими государственными органами;
3) гласность. В содержание данного принципа включается необходимость достаточной информированности общества, которая предусматривает постоянное и систематическое освещение деятельности органов государственной власти средствами массовой информации, а также право каждого на получение информации, которая непосредственно касается его законных прав и интересов;
4) законность – строгое и неуклонное соблюдение всеми государственными органами правовых предписаний, законов;
5) профессионализм и компетентность. Этот принцип предусматривает обязательное наличие знаний и навыков, научного подхода к управленческой деятельности, очень сложной и специфической;
|
|
|
6) гуманизм – принцип, который призван обеспечить приоритет прав и интересов личности человека и гражданина при реализации деятельности государственным аппаратом;
7) национальное равноправие, в соответствии с которым любому лицу вне зависимости от национальности, расы предоставляется возможность замещения им государственной должности, причем на равных условиях;
8) федерализм – принцип, который закрепляет равноправность государственных органов субъектов государства с общефедеральными государственными органами.
К организационным принципам относятся:
1) иерархичность;
2) дифференциация и законодательное закрепление функций и полномочий;
3) ответственность государственных органов за принимаемые ими решения, а также за неисполнение или недобросовестное исполнение должностных обязанностей в сфере предусмотренных полномочий;
4) сочетание коллегиальности и единоначалия в принятии решений;
5) соотношение отраслевых и территориальных начал управления.
Частные принципы организации и деятельности государственного аппарата – это те, которые имеют действие только на отдельные органы механизма государства.
Дата добавления: 2018-02-15; просмотров: 2331; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!