Западноевропейская интеграция, характерные черты и основные этапы, 1951-1992 годы.Великобритания и процесс западноевропейской интеграции, 1957-1973.
НАЧАЛО
Западноевропейская интеграция, ее характерные черты и основные этапы, 1951 - 1992 годы.
1. Европейское объединение угля и стали- Италия, Франция, ФРГ, Бенилюкс- подписан в Париже в 1951, вступил в силу в июле 1952. Объединяет металлургическую, железорудную и каменноугольную промышленность. Создано по инициативе Р. Шумана для стимулирования экономик 6 западноевропейских стран.
2. Римский договор о создании Европейского экономического сообщества- Общий рынок. Подписан в 1957, вступил в силу с 1 янв. 1958 г. Те же страны. Органы- Европ. Парламент, совет, комиссия, суд. Цели- устранение между членами тамож. Сборов и количественных ограничений на импорт и экспорт, общая торговая политика по отношению к 3-м гос-вам. устранение препятствий свободному движению лиц, услуг и капиталов, общая с/х политика, общая политика в области транспорта, сближение законодательств гос-в для эффективности функционирования общего рынка. Все это в течение 12 лет.
3. Римский договор о создании Европ. Сообщества по атомной энергии. Подписан в 1957, вступил в силу в 1 янв. 1958 г. Те же страны. Координация и финансирование совместных действий в области производства и использования атомной энергии. Те же институты.
4. Договор о создании Европейской ассоциации свободной торговли. I960 г. Подписан в Стокгольме Австрия, Англия, Дания, Норвегия, Португалия, Швейцария и Швеция. ЕАСТ создана в противовес ЕЭС для обеспечения свободной торговли промышленными товарами между странами- участницами путем постепенного сокращения таможенных пошлин и
|
|
|
количественных ограничений.. Зона свободной торговли сформировалась к 1967 году.
5. Единый Европейский акт- 1985 г. Дания, ФРГ. Греция. Испания, Франция. Ирландия. Италия. Бенилюкс. Португалия. Англия. Внес изменения в договоры о ЕОУС. Евратом и ЕЭС. Расширение роли Суда. Упрощение процедуры принятия решений через отказ от принципа единогласия. Создание общего рынка к 1992 году. Для этого согласование политик отдельных гос-в.
6. Маастрихтский договор- 1992 г. Договор о Европейском союзе - денежный союз к 1999 году, предусматривалось введение гражданства Союза, изложены основы общей внешней политики и политики безопасности. Те же страны, которые подписали ЕЕА. Маастрихтский договор включает в себя политическое сотрудн-во и сотр-во в сфере общей безопасности, которой отводится второстепенное место. Несмотря на этот факт, само упоминание об общей политике безопасности- это прорыв. Долгое время на нее было наложено табу. Однако именно в начале 90-х. когда пала берлинская стена, прошла война в Персидском заливе и распался СССР появилась угроза разрастания этнических конфликтов в Европе.
|
|
|
Союз обязан следить за единством действий в рамках политики безопасности. Ответственность за это возложена на Совет и Комиссию. Утверждая общую политику безопасности, М. Д вменяет в обязанность Союза следующее: сохранять общие ценности, фундаментальные интересы и независимость членов, поддерживать и укреплять международную безопасность в соответствии с У ООН. Для обеспечения эффективности общей политики страны-члены обязуются активно поддерживать пол-ку без-ти и воздерживаться от действий, направленных против интересов Союза. Западноевропейский союз рассматривается как оборонительный компонент ЕС. Военно-политическая интеграция. После Второй мировой войны встал вопрос о обеспечении военной безопасности в Европейском регионе. В 1947 - Дюнверский договор между Англией и Францией о коллективной обороне в случае войны с Германией. В 1948 этот договор превратился в Брюссельский пакт (к Англии и Франции присоединились страны Бенилюкса), направленный против Германии. 1949 - создание НАТО, но эта организация охватывает не только европейский регион. 1950 - план Рене Плевена, кот. предполагает создание оборонительного сообщества. 1951 - три западных союзника подписали акт о создании Европейского континентального сообщества. Соглашение о ЕОС было подписано в Париже 30 мая 1952. Но его ратификация не прошла во Франции. В результате чего соглашение о ЕОС потерпело фиаско. В резолюции говорилось о полномочиях Сообщества в области прав человека, обороны, внешней политики и социально-экономической интеграции. Но оно не смогло функционировать и привело к застою. На развитие военно-политической интеграции повлияли 3 обстоятельства: 1) Угроза. Внешняя военная угроза - СССР, кот. победил во 2 Мировой войны обладал большим военным потенциалом и контингентом в европейском регионе, поэтому если бы захотел напасть на Европу, то Западная Европа ничего не смогла бы сделать. Стереотип, кот. нужно противостоять сообща, нужно укрепить потенциал. Дюнверский договор и Брюссельский пакт были направлены против Германии, а остальные (ЗЕС) против СССР. Сложилась конфронтационная линия Восток-Запад: 2) трансатлантические отношения: а) Нужно ли объединять военные силы Европы или нужно к этому процессу приобщить США? Возможна ли оборона Европы без США? После Второй Мировой войны Европа была ослаблена и в ней не было военного лидера. Роль США заключалась в том. чтобы преодолеть изоляционизм (в 1948 резолюция Вандерберга об отходе от изоляционизма в политике США), и в собственных целях защитить Европу в случае необходимости, б) США не хотели сильно влезать в Европу, нужно возложить часть расходов, и военных сил на саму Европу. Каким должен быть баланс усилий в деле обороны Европы и США? Распределение функций - США - ядерная защита с воздуха, а Зап. Европа следит за обычным вооружением. После того как СССР поимел ядерное оружие, встал в Европе вопрос о том. возьмут ли США на себя ответственность защищать Европу, когда у СССР есть оружие возмездия против США. в) Что делать Европе, если США и СССР начнут войну друг с другом на территории других стран, затронет ли это Европу? Стоит ли Европе втягиваться в войну из-за амбиций США? г) в начале США поддерживали интеграцию в Европе (нужен сильный союзник), но Никсон заявил о том. что нужно выборочное отношение к аспектам интеграции, кот. не ведут к самостоятельности. Расхождение в позиции США и Европы произошло в период разрядки - Европа занервничала по поводу того, что США и СССР сближаются и могут договорится о своей территории, а это означало, что Европе самой думать о своей территории. Договор о размещении ракет средней дальности. Противостояние 2-х логик интеграции - европеизма и атлантизма существенно и сейчас. То, что жизненноважно для Европы, не всегда важно для США. 3) национальные приоритеты: а) Германия -ремилитаризация Германии. Включение германских вооруженных сил в широкое образование Европы, а не создание национальной армии. Большой стимул для полит, интеграции в Европе, хотя Европа помнила образ Германии-врага. Преодоление ущербного положения Германии. Стремление восстановить Германию, б) Франция - антиатлантическая направленность, недопущение чрезвычайного усиления Германии, не желание иметь дело с ядерной силой, стремление играть первую скрипку - большое количество инициатив. Во Франции считали, что ядерное оружие - национальная сила, а не объект интеграции, в) Англия - не хотела портить отношения с США, но и не навредить отношениям с Францией. Военная автономия в области военной интеграции не допустима. Это очень чувствительная сфера - если есть возможность что-то не делать, то лучше не делать. Нужен мощный стимул к интеграции в этой области.. Внешнеполитическая интеграция. Интеграцию во внешней политики нельзя приравнивать к процессу взаимоотношений с другими странами или внешней политикой ЕС. Существует 2 общие проблемы: 1) как добиться этого? 2) как сохранить своеобразие каждой страны. Фрагменты направления ВП ЕС: 1) сфера официальных взаимодействий с внешним миром (регулируется договорами, т.е. в определенных сферах интеграции; 2) обеспечение общей ВП и безопасности ЕС через Европ. полит, сотрудничество -официально не относится к договорам о ЕС.
|
|
|
|
|
|
Центральный элемент ВП - это встречи министров иностранных дел 2 раза за 6 месяцев (на практике это происходит чаще) в рамках Полит. Совета. По предложению 3 стран ЕСв течение 48 часов могут проводится экстремальные встречи. С 1974 они встречаются «без галстуков», без экспертов.
Постепенно эти механизмы стали сближаться. Органы ЕС, занимающиеся ВП: 1)Европейский Совет (=Политбюро). т.е. в учредительных документах не предусмотрен, но играет важную роль в реальности, он работает в двух, вышеуказанных. направлениях осуществления ВП. 2) Полит, комитет - действует на уровне директоров полит, департаментов (более низкий уровень, чем встречи министров иностранных дел и заседания Европ. Союза). 3) Европ. корреспондент - в МИДах стран ЕС -это спец должность, кот. координирует работу по проблемам ЕС в своем МИДе. Сотрудничество ЕС на межд. конференциях, выработка единой политики с сер. 1980-х. 5) уровень посольств - постоянные консультации, демарши, ноты, обмен инфо-и, брифинги после госуд. визитов.
Результаты работы ВП-механизма на практике: Эффект ВП-координации ЕС сильно заметен: Страны ЕС очень медленно шли к интеграции в области ВП, т.к. - это очень чувствительная сфера, проведение кот. являлось внутренним, неотъемлемым суверенным правом госуд-ва. только при сохранении право «вето» страны ЕС сочли возможным проводить интеграцию в ВП. Деятельность ЕС на мировой арене осуществляется в различных формах. ЕС поддерживает дип. отношения со странами, организациями. Участвует в МО, прежде всего в экономической сфере. Но сама ВП-деятельность носит отчетливый полит. хар-р. арсенал средств воздействия на МО - торговля и экономии, рычаги. Согласование ВП - непосредственное «коллективное» воздействие на МО (мобилизация своего совокупного потенциала). ЕС=»коллективно действующее лицо» на межд. арене. Война в Персидском заливе- выявила отсутствие средств и полномочий в области внешней политики и пол-ки безоп-ти. Деятельность Сообщества прошла 2 этапа: 1- до октября 1990 года, высокий уровень консенсуса- совместные коллективные санкции. Комиссия получила полномочия контролировать национальные действия и координировать энергетические, финансовые и экономические вопросы. 2- появление заметных разногласий. Англия выступала за поддержку позиции США а Франция- за более автономное поведение. Англия и Франция стали лидерами внутри Сообщества. Война подтвердила, что механизм сотрудничества в рамках совместной политики безопасности страдает отсутствием гибкости, поэтому каждое гос-во стремилось предпринять индивидуальные действия. Югославский кризис- европейское сообщество оказалось перед лицом быстро протекающего процесса распада, охватившего Восточную Европу. Эти проблемы были в компетенции всего международного сообщества, следовательно кризис в Югославии затронул напрямую и ЕС. Однако у ЕС не было единой политики в этом кризисе, оно не предпринимало последовательных действий, испытывало давление со стороны национальных правительств. В сентябре 1991 года Сообщество организовало мирную конференцию по Югославии. на которой были предложены пути решения кризиса. Начался новый этап взаимодействия ЕС и ООН.
Дата добавления: 2018-02-15; просмотров: 1184; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!