Факты и причины возникновения противоборств и конфликтов в Исламской Республике Афганистан.
Проблема Афганистана
Тема Афганистана в международной политике является наболевшей. Ситуация в стране не улучшается (перспектива стабильности всё ещё далека), проблема наркотиков остаётся такой же острой, и признаков наличия у ответственных субъектов (прежде всего речь идёт о США и их союзниках по НАТО) стратегии по комплексному решению данной застарелой проблемы совершенно не наблюдается. Развитие мирного процесса в Исламской Республике Афганистан является одной из важнейших проблем, которые привлекают внимание мирового сообщества. Проблема урегулирования общего положения в Афганистане имеет региональное значение, однако пути решения этого вопроса обсуждаются на международном уровне, и это придает ему глобальный характер.
В соответствии с официальной точкой зрения, в Афганистане НАТО находится в соответствии с четко выраженным желанием демократически избранного правительства этой страны и пользуется широкой поддержкой населения Афганистана.
Войне в Афганистане предшествовали трагические события – теракты 11 сентября 2001 г., по сведениям ЦРУ, ключевую роль в организации преступлений в США играл У. бен Ладен. Он проживал в Афганистане, контролируя правительство талибов, и оттуда руководил террористической организацией «Аль-Каида». Вашингтон потребовал от Кабула его выдачи, но получил отказ. США стали угрожать применить против Афганистана силу, но давление не дало результатов. Кабул отказывался идти на уступки, считая доказательства вины У. бен Ладена неубедительными.
|
|
|
Джордж Буш-младший направил американские войска зачищать Афганистан от талибов, заручившись дипломатической поддержкой многих стран мира, среди которых была и Россия. Наиболее решительно в поддержку проведения военной акции против Афганистана выступила Великобритания. Она предоставила Соединенным Штатам имевшуюся у нее разведывательную информацию и согласилась направить в Афганистан своих военнослужащих. Другие страны НАТО были менее решительны. Они не хотели посылать в Афганистан своих солдат и не имели возможности оказать Вашингтону иную поддержку, кроме политической и моральной. Тем не менее, страны НАТО со всей определенностью квалифицировали события 11 сентября как нападение на США и на всех них, согласно ст. 5 Вашингтонского договора, и выразили готовность оказать помощь Соединенным Штатам. Вашингтон учел мнения союзников, но фактически не принял помощь ни от кого, кроме Великобритании. Правовой основой для военных действий США стал пункт 51 Главы VII Устава ООН о праве «на индивидуальную или коллективную самооборону». Перед американцами стояли три главных цели: уничтожить бен Ладена, покончить с «Аль-Каидой» и свергнуть режим талибов.
|
|
|
7 октября 2001 г. президент США санкционировал нанесение воздушных ударов по столице Афганистана Кабулу и ряду других городов. Началась военная операция «Несокрушимая свобода» («Enduring Freedom»), в которой самое активное участие принял ближайший союзник США – Великобритания. Если американцы и британцы в основном занимались нанесением воздушных авиаударов по главным городам Афганистана и опорным базам талибов, то в наземной операции важнейшую роль сыграл «Северный альянс» во главе с Ахмадом Шахом Масудом.
В помощь американцам поспешили многие европейские страны, которые в добровольном порядке вошли в «антитеррористическую коалицию». В поддержку США Североатлантический блок впервые в своей истории ввел в действие Статью 5 Вашингтонского договора, а два года спустя альянс принял решение отправиться в Афганистан вслед за своим главным членом и партнером.
Уже к декабрю 2001 г. режим талибов был свергнут, многие тысячи боевиков были выдавлены к границе с Пакистаном и осели в зоне пуштунских племен афгано-пакистанского приграничья.
Под зорким руководством американской администрации и при активном участии НАТО и Организации Объединенных Наций началось строительство «демократического» Афганистана. При этом ООН, как главная международная структура, безусловно, не могла оставаться в стороне от афганской проблемы. Под ее эгидой в начале декабря 2001 г. в Бонне состоялась первая историческая конференция по Афганистану, по итогам которой страна получила временную администрацию во главе с Хамидом Карзаем.
|
|
|
Согласно Боннскому соглашению от 5 декабря 2001 г., у ООН была запрошена санкция на развертывание сил безопасности для оказания помощи в обеспечении безопасности в Кабуле и его окрестностях. 20 декабря 2001 г. Совет Безопасности ООН утвердил первую резолюцию, разрешающую создание Международных сил содействия безопасности (ИСАФ) (англ. International Security Assistance Force, ISAF). Международные силы по поддержанию безопасности были созданы в соответствии с резолюцией № 1386 Совета Безопасности ООН от 20 декабря 2001 г. Их присутствие в стране после свержения режима талибов было необходимо для «оказания помощи афганскому Временному органу в обеспечении безопасности в Кабуле и прилегающих к нему районах, с тем чтобы афганский Временный орган, а также персонал Организации Объединенных Наций могли действовать в условиях безопасности».
|
|
|
Первый мандат МССБ был сроком на шесть месяцев. Затем он регулярно продлялся. Всего же по Афганистану ООН приняла 12 резолюций.
Проведение операций в Афганистане также привело к выдвижению инициатив, разработке программ и соглашений, которые выполняются не исключительно государствами-членами НАТО, а часто во взаимодействии со странами-партнерами и направлены на оказание поддержки войскам на местах и развитие отношений с правительством Исламской Республики Афганистан. На встрече в верхах НАТО в Лиссабоне в ноябре 2010 г. НАТО и Афганистан вновь подтвердили свои долгосрочные отношения, подписав Заявление о долгосрочном партнерстве. Этот документ свидетельствует о дальнейшей приверженности НАТО Афганистану и создает политические рамки для углубленного сотрудничества в будущем, особенно в области укрепления потенциала Афганских национальных сил безопасности и реформы в сфере безопасности.
На середину 2011 г. численность ИСАФ составляла 132457 военнослужащих (в том числе 90 тыс. американских), в миссии принимали участие 48 стран.
[1]Первоначально зона ответственности ИСАФ охватывала только столицу Афганистана Кабул. В октябре 2003 г. Совет Безопасности ООН принял решение о расширении миссии за пределы Кабула. Расширение проходило постепенно и было завершено в октябре 2006 г., когда ИСАФ приняли на себя ответственность за обеспечение безопасности на всей территории страны.
21 сентября 2012 г. дополнительный контингент НАТО в лице 33 тыс. военнослужащих США, посланный в Афганистан более трех лет назад покинул страну. Целью увеличения контингента в Афганистане было сдержать активность боевиков движения «Талибан», дав афганцам время взять в свои руки контроль над страной. В Афганистане по-прежнему остаются около 70 тыс. военнослужащих США, которые будут выведены из страны в конце 2014 г. Планы по завершению миссии в Афганистане есть и у других участников «Международных сил содействия безопасности».
В последнее время НАТО сталкивается с все большим числом нападений на свои силы в Афганистане, в ходе которых афганские солдаты применяют оружие против военнослужащих ИСАФ.
В результате НАТО объявило о сворачивании ряда совместных операций с афганскими силами. ИСАФ состоит из пяти региональных командований, каждому из которых подчиняются несколько провинциальных групп реконструкции. В состав каждой такой группы входят военные подразделения, полицейские (советники афганской полиции) и гражданский персонал различных правительственных агентств стран-участниц.
В общей сложности, за период с начала военной операции в 2001 г. до 2014 г. в состав ИСАФ входили подразделения вооружённых сил 50 стран мира, наиболее крупным является контингент США.
Участники ИСАФ: Австралия, Азербайджан, Албания, Бахрейн, Бельгия, Болгария, Босния и Герцеговина, Великобритания, Венгрия, Греция, Грузия, Дания, Иордания, Ирландия, Исландия, Испания, Италия, Канада, Латвия, Литва, Люксембург, Македония, Малайзия, Монголия, Нидерланды, Новая Зеландия, Норвегия, ОАЭ, Польша, Португалия, Румыния, Сальвадор, Сингапур, Словакия, Словения, США, Тонга, Турция, Украина, Финляндия, Франция, ФРГ, Хорватия, Черногория, Чехия, Швеция, Швейцария, Эстония, Южная Корея.
Помощь и содействие в осуществлении операции оказывали следующие страны:
РОССИЯ
в ноябре 2008 г. было заключено соглашение с ФРГ с разрешением на осуществление железнодорожного транзита по территории РФ вооружений, военной техники и имущества бундесвера в Афганистан;
в июле 2009 г. было подписано межправительственное соглашение с США о транзите вооружения, военной техники, военного имущества и персонала через территорию РФ в связи с участием вооруженных сил США в усилиях по обеспечению безопасности, стабилизации и восстановлению Афганистана. Соглашение предусматривает совершение 4,5 тыс. рейсов в год, которые полностью освобождаются от уплаты транзитных сборов.
3 декабря 2010 г. было заключено соглашение с Италией с разрешением на осуществление железнодорожного транзита по территории РФ вооружений, военной техники и имущества итальянских войск в Афганистан, который вступил в силу 26 марта 2013 г.
До июня 2012 г. через территорию России наземным и воздушным путем было транспортировано 379000 военнослужащих и 45000 военных контейнеров в поддержку операции в Афганистане.
В марте 2014 года Афганистан присоединился к Сирии и Венесуэле, признав Крымский полуостров частью России. Как утверждается в статье Американской газеты New York Times, это может показаться странным, учитывая серьёзное влияние Европы и Соединённых Штатов на положение дел в стране. Тем не менее, издание объясняет подобное решение представителей Афганской власти заметно укрепившимися за последнее время пророссийскими настроениями в стране, а также усиливающимся с каждым годом влиянием Москвы на Ближнем Востоке. В то время как Америка старается постепенно отходить от всяких контактов с Кабулом, говорится в статье, Россия всё «активнее предлагает помощь в развитии региона». Это, в частности, утверждает издание, может объяснить такое неожиданное решение представителей Афганской власти пойти на сближение с официальной Москвой.
КАЗАХСТАН
в феврале 2009 г. Казахстан разрешил США транзит гражданских грузов для военного контингента ИСАФ на территории Афганистана, в январе 2010 г. разрешил транзит через территорию Казахстана в Афганистан грузов стран НАТО.
КИРГИЗИЯ
в декабре 2001 г. Киргизия предоставила авиабазу Манас для воздушного снабжения контингента ИСАФ в Афганистане.
в мае 2012 г. разрешила НАТО транзит грузов для военного контингента ИСАФ на территории Афганистана с использованием наземного транспорта.
в ноябре 2013 г. Киргизия направила США ноту с уведомлением о том, что срок действия соглашения о аренде авиабазы «Манас» истекает 11 июля 2014 г. и Киргизия не заинтересована в дальнейшем продлении соглашения.
УКРАИНА
24 сентября 2001 г. разрешила военно-транспортным самолётам США использовать воздушное пространство страны для снабжения группировки ИСАФ, в октябре 2001 г. им был предоставлен «воздушный коридор» и право приземляться на трёх аэродромах в случае аварийной ситуации.
2 апреля 2009 г. было подписано соглашение, разрешившее транзит невоенных грузов блока НАТО через территорию Украины.
ЯПОНИЯ
японские корабли с декабря 2001 г. предоставляют бесплатное снабжение многонациональной эскадре во главе с США, которая оказывает боевую поддержку силам НАТО в Афганистане. Также, Япония финансирует выплату более половины зарплат всех сотрудников Афганской национальной полиции.
в 2009 финансовом году предоставила Афганской национальной армии медицинское имущество на сумму 11,5 млн. долларов США.
Факты и причины возникновения противоборств и конфликтов в Исламской Республике Афганистан.
Одной из важнейших проблем афганского общества в 1971-1972 гг. безработица. Начало революции в Афганистане тоже является одним из факторов обострения его внутреннего положения. После Апрельской революции 1978 г. к власти пришла Народно-демократическая партия Афганистана (НДПА). Но уже в начале правления в государстве начинаются открытая борьба и раскол внутри партии. Из-за некомпетентного управления и проведения выборов этой партией в стране наблюдалось массовое недовольство населения и шла вооруженная борьба. Сильное сопротивление социалистическому правительству оказали в первую очередь радикальные исламисты. Они считали всех членов НДПА врагами афганской нации и ислама в целом.
Таким образом, против нового политического режима Афганистана исламисты объявили священную войну, или джихад, в которой участвовали группировки моджахедов, которые вели активную агитационно-пропагандистскую работу среди населения. Особенно выгодным для исламских боевиков было то, что большинство населения Афганистана (примерно 90 %) являлось неграмотным.
Такое положение наблюдалось в 1979 г., что соотносится с началом продолжительной сорокалетней войны в Афганистане. Советские эксперты И. Александров и Р. Ахрамович придерживаются мнения, что проблема конфликта между Пакистаном и Афганистаном из-за территории также связана с тем, что в последнем идет продолжительная гражданская война.
Необходимо отметить, что наравне с другими факторами самым важным является дестабилизация обстановки внутри государства Афганистан во главе с группировкой «Талибан». Это движение через два года после своего образования пришло к власти в Кабуле. «Талибы – это союз афганских моджахедов, целью которых с самого начала было развитие шариатского типа управления в Афганистане и борьба с бесчинством и злом, недоверием и противоборством в этой стране». Однако дальнейшее исследование деятельности «Талибана» показало, что вместо борьбы со злом, противоборством и недоверием данное движение своими действиями уничтожает мирных людей и дестабилизирует ситуацию в Афганистане.
По стратегии Белого дома, поддержанной правительством при Хамиде Карзае с 2010 г., движение «Талибан» вместо прекращения боевых действий и гарантии безопасности Афганистана обеспечивается военными средствами.
Дата добавления: 2021-06-02; просмотров: 52; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!