Глава 2. Торговля детьми для целей принудительного труда
VI Ростовская международная модель ООН
ДОКЛАД ЭКСПЕРТА
Детский фонд ООН (ЮНИСЕФ)
Повестка: Искоренение детского труда
Ростов-на-Дону
2021г
Оглавление
Введение...............................................................................................................3
Глоссарий.........................................................................................................4
Глава 1.Конвенция МОТ No 182 о запрещении и немедленных мерах по искоренению наихудших форм детского труда................................................................................................................5
Глава 2. Торговля детьми для целей принудительного труда................................................................................................................8
Глава 3. Проблема вовлечения детей в частные военные компании.......................................................................................................16
Глава 4. Сексуальная эксплуатация детей и информационно-коммуникационные технологии (ИКТ)…………………………………......21
Глава 5. Проблема использования детского труда в период пандемии COVID -19……………………………………………………………………......23
Заключение........................................................................................................28
Список использованной литературы.............................................................31
Введение
Вопрос, касающийся проблемы торговли детьми и сексуальной эксплуатации детей, на сегодняшний день остро стоит во всех сферах жизни общества. Данная проблематика является тяжело разрешимой и именно поэтому долгие годы она стоит в повестке дня ООН. Ежегодно миру открываются неожиданные области жизни, где происходят случаи сексуальной эксплуатации детей, что является серьезнейшей проблемой. В настоящее время 152 млн. детей в возрасте от 5 до 17 лет вынуждены трудиться для выживания. 73 млн. из них работают на фермах и плантациях, нередко в условиях, создающих опасность для их жизни и здоровья. Почти 70 процентов всех работающих в мире детей заняты в сельском хозяйстве[1].
|
|
|
Глоссарий
Дети, занятые детским трудом – это дети, которые являются жертвами наихудших форм детского труда, и работающие по найму дети младше минимального возраста, за исключением тех, кто выполняет разрешенную легкую работу.
Детский труд – это экономическая эксплуатация ребенка и выполнение им любой работы, которая может представлять опасность для его здоровья или служить препятствием в получении им образования, либо наносить ущерб его здоровью и физическому, умственному, духовному, моральному и социальному развитию.
Ребенок – это каждое человеческое существо до достижения 18-летнего возраста, если по закону, применимому к данному ребенку, он не достигает совершеннолетия ранее.
Торговля детьми – это любой акт или сделка, посредством которых ребенок передается любым лицом или любой группой лиц другому лицу или группе лиц за вознаграждение или любое другое возмещение.
|
|
|
Глава 1. Конвенция МОТ № 182 о запрещении и немедленных мерах по искоренению наихудших форм детского труда
Конвенция МОТ No 182 о запрещении и немедленных мерах по искоренению наихудших форм детского труда была принята на 87-й сессии Генеральной конференции Международной организации труда в Женеве 1 июня 1990 года.
Согласно ст. 1 Конвенции[2], каждое государство-член, которое ратифицирует данную Конвенцию, немедленно принимает действенные меры, обеспечивающие запрещение и искоренение наихудших форм детского труда.
В ст. 3 Конвенции указано, что термин «наихудшие формы детского труда» включает следующие элементы:
1) все формы рабства или практику, похожую на рабство, например, продажа детей и торговля ими, долговая кабала и крепостная зависимость, принудительный или обязательный труд, в частности принудительная или обязательная вербовка детей для использования их в вооруженных конфликтах;
2) использование, вербовка или предложение ребенка для занятия проституцией, производства порнографической продукции или для порнографических представлений;
|
|
|
3) использование, вербовка или предложение ребенка для занятия противоправной деятельностью, в том числе для производства и продажи наркотиков
4) работа, которая в силу своих условий или характера, в которых она выполняется, может причинить вред здоровью, безопасности или нравственности детей.
По Конвенции МОТ No 182 запрещено привлекать детей в возрасте до 18 лет к работам, которые причиняют вред их здоровью, моральному или психологическому состоянию. К таким занятиям относится работа на опасных промышленных предприятиях, например, в горной промышленности, труд при высоких или низких температурах и работа, предполагающая использование опасных химических веществ.
По ст. 6 Конвенции МОТ No 182 каждое государство-член разрабатывает и выполняет программы действий по искоренению наихудших форм детского труда в приоритетном порядке.
В п. 2 ст. 7 Конвенции указано, что каждое государство-член с учетом важности образования в деле искоренения детского труда принимает меры, направленные на:
1) недопущение вовлечения детей в наихудшие формы детского труда;
2) оказание необходимого и должного прямого воздействия с целью прекращения занятия детей наихудшими формами детского труда, их реабилитации и социальной интеграции;
|
|
|
3) предоставление всем детям, которые освобождены от наихудших форм детского труда, доступа к бесплатному базовому образованию, а также к профессионально-технической подготовке при возможности и необходимости;
4) выявление и охват детей, которые находятся в особо уязвимом положении;
5) учет особенностей положения девочек.
4 августа 2020 года государство Тонга передало Генеральному директору МОТ свою ратификационную грамоту к этой Конвенции, что ознаменовало ее универсальную ратификацию. В ООН приветствовали универсальную ратификацию Конвенции – ее участниками стали все 187 государств-членов МОТ[3].
В Резолюции, принятой Генеральной Ассамблеей 25 июля 2019 года4, указано, что Генеральная Ассамблея
1) постановляет объявить 2021 год Международным годом ликвидации детского труда
2) предлагает всем государствам - членам, организациям системы ООН, другим международным и региональным организациям, гражданскому обществу, в том числе неправительственным организациям, отдельным лицам и другим соответствующим заинтересованным сторонам отмечать этот международный год должным образом путем проведения мероприятий по повышению осведомленности о важности искоренения детского труда и распространять информацию о соответствующей передовой практике;
3) предлагает МОТ содействовать проведению этого международного года, учитывая положения приложения к резолюции 1980/67 Экономического и Социального Совета;
4) отмечает, что все расходы на мероприятия, которые могут быть проведены при реализации этой резолюции и которые не относятся к мероприятиям, которые в настоящее время подпадают под мандат ведущего учреждения, должны покрываться за счет добровольных взносов;
5) предлагает всем соответствующим заинтересованным сторонам делать добровольные взносы другим и другим образом оказывать содействие проведению этого международного года;
6) просит Генерального секретаря донести содержание этой резолюции до сведения всех государств-членов, организаций системы ООН и организаций гражданского общества для обеспечения ее должного соблюдения.
Глава 2. Торговля детьми для целей принудительного труда
Мод де Буд-Буку-Букуиккио в докладе «Торговля детьми, детская проституция и детская порнография»[4] выделил следующие элементы преступной деятельности по торговле детьми для принудительного труда:
1) акт продажи ребенка, который выражен в форме сделки, при которой лицо (лица), который предлагают ребенка, получает выгоду (вознаграждение либо любое другое возмещение), а лицо (лица), которые получают ребенка, предполагает получить выгоду при эксплуатации ребенка;
2) путем продажи лицо, которое получает ребенка, приобретает контроль над ним, а ребенок лишается свободы и не может выйти из этого положения. Согласие ребенка, его родителя (родителей) или попечителя (попечителей) не важно. Невозможность выйти из такого положения может быть следствием принуждения. Угроза может затрагивать ребенка либо третью сторону. Формы принуждения в отношении детей могут быть менее жесткими, чем применяемые к взрослым, и иногда являются только следствием их зависимости с учетом того, что у детей ограничена свобода воли, они подвержены сильному влиянию к угрозам;
3) определение принудительного труда с позиции прав ребенка акцентирует внимание на особой уязвимости детей. Условия работы и жизни могут причинить особой ущерб развитию ребенка, в особенности тогда, когда он отделен от своего семейного окружения;
4) намерения привлечь ребенка к принудительному труду достаточно, чтобы квалифицировать деяние в качестве правонарушения, даже если не было эксплуатации.
В большинстве случаев принудительный труд является трудовой эксплуатацией. По последним глобальным оценкам жертвами принудительного труда являются 20,9 миллиона человек, из которых 5,5 миллионов человек составляют дети. Женщины и девочки составляют 11,4 миллиона человек от общего числа.
В докладе выделен ряд общих черт, характеризующих торговлю детьми для принудительного труда:
1) возрастает количество детей, которые стали жертвами торговли людьми для принудительного труда, число детей, которые заняты принудительным трудом, является достаточно высоким;
2) в Европе и Центральной Азии дети могут быть проданы для принудительного попрошайничества и совершения мелких преступлений, но в остальных странах Азии и в Северной и Южной Америке значительная часть детей-жертв может продаваться для экономической эксплуатации.
Докладчик выделяет следующие формы торговли детьми для целей принудительного труда:
1) домашний труд. Работа по дому может квалифицироваться как форма принудительного труда в зависимости от характера трудовых отношений, которые могут привести к сильной зависимости детей от работодателей. Следствием этого вида трудовых отношений являются неофициальные договоренности и отсутствие четких договорных условий, что приводит к зависимости, злоупотреблениям и вредным условиям труда. В качестве домашней прислуги работают более 17 миллионов детей, из которых, по оценкам, почти две трети занимаются детским трудом;
2) детский брак. Детский брак может приравниваться к торговле детьми для целей принудительного труда, когда в брачном договоре содержится сделка в форме финансовых выплат или в натуральной форме;
3) сельское хозяйство. По оценкам МОТ, 98 миллионов работающих детей используется в сельскохозяйственном секторе. Дети могут оказаться принужденными к труду в сельском хозяйстве вследствие долговой кабалы или действий посредника, который путем обмана завлек их или их родителей на сельскохозяйственные работы под предлогом хороших условий труда и продал детей фермерам;
4) производство. В промышленном секторе торговля детьми для принудительного труда реализуется для производства товаров, которые продаются на национальных и глобальных рынках;
5) принудительное попрошайничество. Эксплуатация детей путем попрошайничества является формой принудительного труда, при которой согласие ребенка не может считаться действительным и часто представляет собой практику, похожую на рабство;
6) принудительная преступная деятельность;
7) спорт. Продажа детей-спортсменов с целью подготовки к соревнованиям и получения прибыли является формой торговли детьми для принудительного труда;
8) вооруженные конфликты. В условиях вооруженных конфликтов дети особо подвержены опасности продажи для принудительного труда. Так как целью вооруженных конфликтов все чаще становится контроль над ресурсами, их участники используют детей не только как рекрутов в военных целях, но и для различных форм детского труда, в частности в шахтах.
Выделяются следующие факторы, способствующие продаже детей для целей принудительного труда:
1) факторы предложения. Социально-экономические обстоятельства в большой степени приводят к торговле детьми для принудительного труда. В основе этой практики находится нищета;
2) спрос. Данный фактор связан с преступниками, которые передают и получают детей, чтобы получить выгоду от его эксплуатации, посредниками, которые обсуживают спрос, и структурами, создающими среду, в которой торговля детьми для целей принудительного труда допускается, игнорируется или принимается;
3) факторы управления. Слабые системы управления создают законодательный вакуум, в котором может распространяться торговля детьми и принудительный труд.
Торговля детьми для целей принудительного труда является нарушением многих прав ребенка:
1) право на защиту от насилия, жестокого обращения и эксплуатации. Так как работодатели контролируют детей, которые проданы для принудительного труда, эти дети особенно уязвимы для насилия и жестокого обращения;
2) право на развитие. Дети, которые занимаются принудительным трудом, не имеют доступа к достаточному уровню жизни, включая надлежащее жилье, питание, водоснабжение и санитарно-гигиенические условия. Дети, которые проданы для целей принудительного труда, часто не посещают школу или не имеют доступа к образованию;
3) право на семейное окружение. Дети, которые проданы для принудительного труда, как правило, разлучены со своими родителями и не имеют возможности общаться с ними;
4) право быть выслушанным. В случаях продажи детей для целей принудительного труда нарушается право ребенка быть выслушанным, потому что он рассматривается, как товар, и у него нет возможности оказать влияние на свою жизнь.
При продаже ребенка для принудительного труда также нарушаются его гражданские и политические права, в частности права на информацию, свободу выражения мнений и свободу объединений.
Для предотвращения и искоренения торговли детьми для целей принудительного труда важно принять следующие меры:
1) четкая правовая база. В статье 3 Факультативного протокола к Конвенции о правах ребенка, касающегося торговли детьми, детской проституции и детской порнографии[5], зафиксировано требование к государствам-участникам законодательно объявить вне закона торговлю детьми для целей принудительного труда, в частности в тех ситуациях, когда ее реализуют юридические лица (например, компании);
2) защита прав жертв, включая эффективные средства правовой защиты. В статье 39 Конвенции о правах ребенка и статье 9.3 Факультативного протокола закреплены права детей, которые стали жертвами торговли для целей принудительного труда, на оказание помощи, восстановление и ре-интеграцию;
3) регулирование деятельности посредников. Следствием осознания важной роли посредников стало появление различных инициатив для урегулирования их деятельности. Социальные партнеры, которые используют труд временных работников, предоставляемых агентствами, в 2008 году подписали меморандум о взаимопонимании, который направлен на избежание негативного воздействия конкуренции на рынке труда на права и условия труда работников;
4) трудовые инспекции. В Руководстве МОТ для трудовых инспекторов указано, что в контексте принудительного труда и торговли людьми принудительный труд является составной частью ситуаций, которые связаны с эксплуатацией, надзор за которыми должны осуществлять трудовые инспекторы;
5) государственно-частное партнерство. В Глобальном договоре ООН и Руководящих принципах предпринимательской деятельности в аспекте прав человека (A/HRC/17/31, приложение) зафиксированы указания в отношении обязательств государств по поощрению и поддержке предприятий и корпоративной ответственности за соблюдение прав человека;
6) международное сотрудничество. Необходимость укрепления партнерских отношений с участием многих заинтересованных сторон в разных странах для борьбы с данным явлением привела к созданию «Альянса 8.7» - объединения правительств, гражданского общества, международных организаций, научных кругов, работодателей и работников, частный сектор. Цели Альянса 8.7: 1) ликвидация принудительного труда; 2) искоренение современных форм рабства; 3) борьба с торговлей людьми; 4) искоренение всех форм детского труда.
7) профилактика. В ст. 9 Факультативного протокола к Конвенции о правах ребенка, касающегося торговли детьми, детской проституции и детской порнографии, зафиксированы меры по предупреждению преступлений, охватываемых этим соглашением, в том числе торговлю детьми для целей принудительного труда.
Докладчик[6] призывает все государства к принятию следующих мер:
1) принятие и исполнение четких и всеобъемлющих законов, которые устанавливают уголовную ответственность за торговлю детьми для целей принудительного труда и обеспечение условий, которые ведут к ней, таких как долговая кабала;
2) обеспечить, чтобы бремя доказывания было достаточным для проведения расследований, судебное преследование могло быть начато exofficio, а приговоры, вынесенные судами, были соразмерны тяжести преступления для его предотвращения;
3) гарантировать наличие и доступность для детей эффективных средств правовой защиты путем применения учитывающих интересы детей механизмов рассмотрения жалоб, систем отчетности и судопроизводства, а также путем снижения барьеров, которые препятствуют доступу к средствам правовой защиты. Соизмеримое возмещение ущерба также должно входить быть в составе правовой защиты;
4) обеспечить соблюдение прав детей-жертв в полной мере, в том числе в тех случаях, когда они вынуждены принимать участие в незаконной деятельности. Эти дети не должны быть привлечены к уголовной ответственности и имеют право на получение комплексной помощи, услуг по реабилитации и ре-интеграции;
5) для разработки надлежащих мер провести базовые исследования и сбор качественных и количественных данных, которые обеспечивают более глубокое понимание ситуации с продажей детей для принудительного труда и соответствующих факторов уязвимости;
6) обеспечить привлечение к полной ответственности компаний и их цепочек поставок, в частности юридических лиц, чья деятельность способствует торговле детьми для целей принудительного труда;
7) урегулировать роль посредников, гарантировав отсутствие взимание ими платы за трудоустройство и привлекая их к ответственности за создание ситуаций, которые приводят к использованию принудительного труда;
8) укрепить структуры управления, обеспечивающие должное функционирование системы трудовых инспекций и ограничивающие коррупцию; ввести надлежащие санкции за несоблюдение данных требований и повысить роль независимых правозащитных учреждений при проверках условий труда;
9) оказать поддержку частному сектору в создании механизмов контроля и обеспечения подотчетности субподрядчиков на всех уровнях цепочки поставок;
10) сформировать и открыть более регулярные каналы миграции и обеспечить защиту всех прав человека при трудоустройстве. Вид на жительство не должен быть привязан к работодателю, благодаря чему у трудящихся-мигрантов будет возможность поменять работу в случае злоупотреблений;
11) принять меры профилактики рассматриваемого явления, в том числе посредством повышения стойкости семей в кризисных ситуациях с помощью программ социальной защиты и медицинского обслуживания, поощрения грамотности и доступа к образованию, повышению осведомленности и содействия в формировании возможностей получения дохода, которые не связаны с эксплуатацией;
12) бороться с причинами спроса на детский принудительный труд путем комплексных компаний по повышению уровня информированности и просвещения общества в целом относительно прав ребенка, принципов не дискриминации и гендерного равенства;
13) обеспечить, чтобы политика, которая направлена на защиту детей и снижение их уязвимости, уважала их право принимать решения, которые касаются их собственной жизни, в соответствии с их растущими способностями;
14) обеспечить детям, которые проданы для целей принудительного труда, возможность быть услышанными и внести свой вклад в разработку стратегий решения этой проблемы таким образом, чтобы обеспечить учет их прав и потребностей.
Докладчик[7] призывает частный сектор:
1) принять на себя обязательства в сфере политики соблюдения прав человека и проводить на постоянной основе правовой аудит в сфере прав человека в соответствии с рамками, которые установлены в Руководящих принципах предпринимательской деятельности в области прав человека, которые также применимы к цепочкам поставок;
2) эффективно выполнять данные обязательства за рамками правового аудита путем независимого мониторинга со стороны третьих сторон, инициативных расследований, выборочных неожиданных проверок и разработки стратегий, которые связаны с профилактикой торговли детьми;
3) принять меры с целью обеспечения доступа к правосудию и эффективным средствам правовой защиты, особенно в странах с неустойчивыми системами управления, и в полном объеме взять на себя корпоративную социальную ответственность, в частности в форме надлежащей компенсации.
Дата добавления: 2021-04-24; просмотров: 95; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!