Субъект административного проступка
Субъект административного проступка - это один из четырех элементов, образующих состав административного правонарушения. Определение признаков субъекта административного проступка позволяет осуществлять квалификацию деяний, отграничивать одни проступки от других. Субъектом административного проступка является деликтоспособное физическое или юридическое лицо, совершившее противоправное деяние, запрещенное КоАП. В статьях особенной части КоАП Украины и РФ, лицо, подлежащее административному наказанию, не именнуется как физическое лицо. Самая распространенная категория физических лиц в КоАП Украины и КоАП РФ - это граждане, при этом иностранные граждане, и лица без гражданства, именнуемые апотридами, прямо указаны в диспозициях лишь некоторых статей. В то же время по смыслу ряда статей субъектом может быть лишь гражданин Украины или РФ, а значит, иностранные граждане могут нести ответственность только по тем административно-правовым нормам, в диспозициях которых они прямо указаны как субъекты административного проступка.[33]
Субъект административного проступка - это лицо, совершенное административно-наказуемое деяние, и согласно КоАП Украины и КоАП РФ, способное нести за него административную ответственность. Согласно законодательству Украины и РФ, субъектом административного проступка может выступать физическое вменяемое лицо, достигшее шестнадцатилетнего возраста к моменту совершения административного проступка. Помимо физических лиц,закон предусматривает возможность быть субъектом административного проступка юридическое лицо (предприятие, организация, учреждение). Для юридических лиц наказание за совершение ими административных проступков более строгая, нежели для физических лиц.[34]
|
|
|
Все физические лица должны соответствовать определенным признакам, для признания их в качестве субъектов административного проступка:
1. Достижение физическим лицом соответствующего возраста административной ответственности - 16 лет.
2. Физическое лицо должно обладать определенным объемом правосубъектности.
Правосубъектность включает в себя три правомочия: правоспособность. дееспособность и деликтоспособность физического лица.
Правоспособность - способность физического лица иметь права и обязанности с момента рождения до смерти.[35]
Дееспособность - способность физического лица своими действиями приобретать для себя права и обязанности.[36]
Деликтоспособность - способность физического лица самостоятельно нести ответственность за свои противоправные проступки.
Все физические лица, как субъекты административный проступков подразделяются на два вида: общие субъекты административного проступка - физические вменяемые лица, достигшие возраста административной ответственности; и специальные субъекты административного проступка - физические лица, отражающие особенности трудового, служебного положения.
|
|
|
К специальным субъектам административного проступка закон относит должностных лиц, поскольку они имеют повышенную административную ответственность относительно других субъектов административного права. Согласно КоАП РФ - должностные лица, совершившие административные проступки в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, а также лица осуществляющие предпринимательскую деятельность, без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не предусмотрено иное.[37]
КоАП Украины закрепляет аналогичное положение в статье 14 - должностные лица подлежат административной ответственности за административные проступки, связанные с несоблюдением установленных правил в сфере охраны порядка управления, государственного и общественного порядка, природы. здоровья населения и других правил, обеспечение выполнения которых входит в их служебные обязанности.[38]
|
|
|
В КоАП отсутствует понятие юридического лица, однако оно присутствует в Гражданском Кодексе Украины и РФ. Согласно ГКУ: Юридическим лицом является организация, созданная и зарегистрированная в установленном законом порядке, наделенное гражданской правоспособностью и дееспособностью, может быть истцом и ответчиком в суде.[39] ГК РФ дает аналогичное понятие юридическому лицу, согласно которому, юридическим лицом признается организация, которая имеет обособленное имущество и отвечает им по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.[40]
Выделяют следующие виды административных правонарушений, совершаемых юридическими лицами:
- нарушения земельного законодательства;
- экологические правонарушения;
- нарушения в сфере строительства и производства стройматериалов;
- нарушения таможенных правил;
- нарушения налогового законодательства;
- незаконное осуществление банковской деятельности;
|
|
|
- нарушения антимонопольного законодательства;
- нарушения пожарной безопасности;
- нарушения санитарных и природоохранных правил;
- нарушения законодательства о применении контрольно-кассовых машин (ККМ);
- валютные правонарушения.[41]
КоАП Украины и РФ предусматривает перечень административных наказаний, применяемых за совершение административных проступков к юридическим лицам. Такими являются: предупреждение; административный штраф; возмездное изъятие орудия совершения проступка или предмета совершения административного проступка; конфискация орудия или предмета совершения административного проступка.[42]
Помимо вышеуказанных наказаний КоАП Украины и КлАП РФ предусматривает правило, согласно которому назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данный проступок виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от ответственности юридическое лицо.[43]
Субъект административного проступка не всегда подлежит административной ответственности. Военнослужащие срочной службы за ряд административных проступков привлекаются к дисциплинарной ответственности.[44] Следовательно, круг субъектов административного правонарушения и круг субъектов административной ответственности не совпадают. КоАП Украины и КоАП РФ предусматривают возможность освобождения от административной ответственности лица, совершившего административное правонарушение в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет: такое лицо с учетом данных о нем и конкретных обстоятельств дела может быть освобождено комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав от административной ответственности с применением к нему меры воздействия, предусмотренной законодательством.[45]
Следует отметить, что согласно КоАП Украины и КоАП РФ, физическое лицо, которое во время совершения противоправных действий (бездействия) находилось в состоянии невменяемости, административной ответственности не подлежит.[46] При этом, также законодательно определено понятие состояния невменяемости физического лица: лицо не могло осознавать фактический характер и противоправность своих действий (бездействия) либо руководить ими вследствие хронического психического расстройства, временного психического расстройства, слабоумия или иного болезненного состояния психики.
Дата добавления: 2021-04-23; просмотров: 45; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!