Наделение и делегирование полномочий
Понятием «наделение полномочиями» обычно обозначают форму вовлечения сотрудников в деятельность организации. Она получила распространение с 1980-х гг. и базируется на вовлечении на основе решения рабочих задач и изменении отношений. В отличие от индустриальной демократии в данном случае речь идет вовсе не о рабочих, которые имеют право голоса, именно работодатели решают, наделять ли сотрудников полномочиями и как именно. Существует множество программ и инициатив, называемых авторами «наделением полномочиями» и различающихся по степени власти, предоставляемой работникам. Однако цель большинства из них - повышение вклада сотрудников в деятельность организации, и они задуманы так, чтобы мнение работников не играло слишком большой роли в процессе принятия решений.
В 1980-е и 1990-е гг. вопросы рационализации и сокращения штатов были очень актуальными. В этом контексте наделение полномочиями стало настоятельной потребностью бизнеса, поскольку теряющие кадры организации больше не могли функционировать как прежде. При таких обстоятельствах передача полномочий была неизбежна, поскольку задачи следовало перераспределить среди сотрудников, оставшихся в организациях и попавших в новые условия. Таким образом, вопросы обогащения и удовлетворенности работой были вторичными в сравнении с самим выполнением работы. Такого рода соображения отразились в движении реинжиниринга бизнес-процессов. Наделение полномочиями происходит в контексте четкого плана работы по управлению. Схемы наделения полномочиями обычно являются прямыми и рассчитаны на отдельных людей или небольшие группы (как правило, на рабочую группу), это полная противоположность индустриальной демократии и таким схемам вовлечения в деятельность компании, как консультационные комитеты, являющиеся коллективистскими и репрезентативными по характеру.
|
|
|
Немаловажное значение имеет распределение полномочий и ответственности в организации, а особенно в крупной. Естественно, что руководитель организации просто физически не справится с объемом работы, полномочий и ответственности, которые ложатся на него в связи с занимаемой должностью. Поэтому тут происходит делегирование, передача полномочий. Специализация и разделение труда существенно увеличивают его производительность у группы людей. Однако, если не будут четко определены и скоординированы отношения между людьми и организационными подразделениями, эффективность специализации будет потеряна. Делегирование полномочий является основным процессом, посредством которого руководители устанавливают формальные отношения людей в организации. При помощи делегирования и задач руководители подбирают людей для работы и принимают решения, кто из них будет работать, вступая в отношения "начальник-подчиненный".
|
|
|
Для достижения целей организации нужно осуществить множество задач, которые вытекают из этих целей. Выполнение задач регулируется и координируется. Координация задач и вступающих в процессе их выполнения в формальные отношения людей осуществляется через функцию организации. Организация - это процесс создания структуры предприятия (как объекта), который дает вероятность людям результативно работать сообща для достижения его целей. Организационный процесс осуществляется в 2 направлениях. Первый - создание подразделений, которые соответствуют целям. Второй - установление взаимоотношений, полномочий, которые связывают высшие уровни менеджмента с низовыми уровнями работающих. Через отношения полномочий задачи распределяются между работниками и координируются в процессе их выполнения. Каждый уровень менеджмента наделен своими полномочиями. Взаимоотношения между уровнями устанавливаются путем делегирования полномочий.
Под полномочиями в менеджменте понимается ограниченное право использовать ресурсы организации и направлять усилия ее работников на выполнение задач. Полномочия закрепляются за должностью. Если человек теряет пост, то он теряет право отдавать распоряжения своим бывшим подчиненным.
Полномочия передаются от высших к низовым уровням организации, но они могут быть не приняты, если подчиненный не соглашается их взять на себя. Тогда передача полномочий не произойдет. Пределы передачи полномочий внутри организации определяются политикой, правилами, должностными инструкциями. Нарушать эти пределы никто не имеет права. Не разрешается делегировать полномочия, которые противоречат законам или моральным ценностям. Средством, при помощи которого руководство устанавливает отношения между уровнями полномочий, является делегирование.
Делегирование - это передача полномочий лицу, которое берет на себя ответственность за выполнение определенных задач. Посредством делегирования руководители распределяют множество задач между работниками, которые должны быть выполнены, чтобы достичь цели организации. Поскольку сущность менеджмента содержится в умении добиваться поставленных целей, используя труд, интеллект и интересы других людей, то именно делегирование превращает должностное лицо в руководителя. Полномочия делегируются должности, а не индивиду, который занимает ее в данный момент. Это отражено в старой военной поговорке: "Честь отдается мундиру, а не человеку". Когда индивид меняет работу, он теряет полномочия старой должности и получает полномочия новой.
|
|
|
|
|
|
Ответственность - это обязательство исполнять задания и обеспечивать их удовлетворительное завершение, а обязательство - это выполнение должностным лицом своей функциональной работы, обусловленной договором найма. Особенностью ответственности является то, что она делегируется лишь на час выполнения работы, но под контролем того лица, за которым ответственность закреплена. Если мастер цеха поручает рабочему сделать 100 болтов, то за несвоевременную и некачественную работу отвечает мастер. Если младший инженер сделает ошибку в проекте, которая приведет к браку продукции, то отвечать за убытки в производстве будет заместитель директора по производству или вице-президент фирмы, курирующий производство. Чем выше уровень занимаемой должности, тем выше объем ответственности. Полномочия и политическая элита часто отождествляются. Но это разные понятия. Полномочия определяются как делегирование, ограниченное, присущее данной должности право использовать ресурсы организации. Власть же - это реальная способность совершать или право влиять на обстоятельства. То есть понятие политическая элита существенно шире, оно сводится к конкретным мерам. Полномочия менеджер может осуществлять с помощью различных средств: поощрения подчиненных; наложения на них взысканий; авторитета собственных профессиональных знаний; своих личностных достоинств. Кроме того, действенным средством является наделение подчиненных ограниченными и контролируемыми менеджером полномочиями. Ярким примером делегирования полномочий является демократически устроенное государство, где равноправные граждане делегируют свои полномочия решать проблемы менеджмента страной на уровне местной, областной и государственной власти, избирая депутатов и президента страны.
Для больших организаций с многоуровневым управлением уставом могут особо устанавливаться исключительные полномочия высшего должностного лица. Все другие он имеет право делегировать нижестоящим руководителям, что должно обязательно оформляться документально (в приказе по организации). Причем по отношению к некоторым значимым руководителям первого эшелона управления уставом может быть определено либо единоличное право высшего руководителя на делегирование им полномочий, либо его обязывают согласовывать их с полномочными представителями собственников, например, с советом директоров. Далее указанные руководители делегируют свои полномочия по управлению нижестоящим руководящим лицам вплоть до руководителей первичных трудовых коллективов.
Параллельно терминам управление и менеджмент имеется термин предприниматель. Первые два термина, как было показано выше, имеют совершенно один смысл. Термин же предприниматель отличается от них по своему значению.
Если же кто-то, обладая необходимыми строительными механизмами и инструментами, набирает себе работников для выполнения конкретных работ (покупает труд на рынке труда), то он может либо сам осуществлять руководство этими работниками, либо из числа нанятых работников выбрать руководителя и наделить его полномочиями по управлению, например, бригадира для руководства бригадой. Он, являясь собственником средств производства и приобретший право использования труда наемных работников, делегирует свои полномочия бригадиру по распоряжению средствами производства и оплаченным трудом. Определяет ему условия выполнения работ и устанавливает за это соответствующую оплату труда.
Дата добавления: 2021-04-05; просмотров: 120; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!