Интеграционные процессы в Европе
У истоков интеграции в Западной Европе стояли видные французские политические деятели того времени Робер Шуман и Жан Моннэ. В декларации министра иностранных дел Франции Р. Шумана от 9 мая 1950 г., обратившегося от имени своего правительства к правительству Германии, было предложено положить конец раздробленности Европы, традиционному франко-германскому соперничеству и установить равноправные партнерские отношения между странами в рамках международной кооперации.
Начать европейское строительство предлагалось с того, чтобы поставить все производство угля и стали во Франции и ФРГ под общее верховное руководство. В результате Парижский договор о создании Европейского объединения угля и стали (ЕОУС — European Coal and Steel Community) объединил 6 стран Европы: Бельгия, Германия, Нидерланды, Люксембург, Франция, Италия. Они подписали договор с целью объединения европейских ресурсов по производству стали и угля. В силу данный договор вступил с июля 1952 года. В рамках ЕОУС отменялись импортные и экспортные пошлины, любые количественные ограничения, субвенции и другие дискриминационные меры в торговле углем, железной рудой, сталью. В торговле со странами, не входившими в Общий рынок угля и стали, были введены единые пошлины на импорт данных товаров. Наднациональный высший руководящий орган, состоявший из независимых представителей стран сообщества, осуществлял общее регулирование производства угля и стали, процессов модернизации и перестройки этих отраслей экономики. Его решения были обязательны для всех стран-участниц и всех предприятий данного сектора, но деятельность координировалась с другими общими органами и прежде всего с Советом министров, в котором страны имели право вето. Парижский договор, таким образом, отличали осторожность, постепенность и ступенчатость развития интеграции в целом и ее организационных форм в особенности.
|
|
|
С целью углубления экономической интеграции те же шесть государств в 1957 году учредили Европейское экономическое сообщество (ЕЭС, Общий рынок — European Economic Community) и Европейское сообщество по атомной энергии (Евратом — European Atomic Energy Community). Самым важным и широким по сфере компетенции из этих трёх европейских сообществ являлось ЕЭС.
В 1965 г. состоялось подписание договора о слиянии, в результате которого был создан единый Совет и единая Комиссия для трёх европейских сообществ ЕОУС, ЕЭС и Евратома.
Вступил договор в силу с 1 июля 1967 г.
Процесс развития и превращения этих европейских сообществ в современный ЕС происходил путём:
– передачи всё большего числа функций управления на наднациональный уровень,
|
|
|
– увеличения числа участников интеграции.
Непосредственными целями ЕЭС были определены:
– постепенное снятие всех ограничений в торговле между странами-членами;
– ликвидация ограничений для свободного перемещения капиталов, людей, услуг;
– установление общего таможенного тарифа в торговле с третьими странами;
– проведение общей политики в области сх и транспорта;
– унификация налоговых систем;
– установление правил конкуренции в «Общем рынке»;
– сближение законодательств стран-участниц;
– разработка принципов согласования экономической политики и др.
К 1 июля 1968 г. (на 1,5 года раньше намеченного срока) странами ЕЭС был создан таможенный союз, т.е. были ликвидированы торговые ограничения во взаимной торговле стран-участниц и установлен единый таможенный тариф по отношению к третьим странам.
Основные тенденции в развитии таможенного союза ЕС:
– расширение Европейского союза;
– изменение фискальной роли тарифных инструментов;
– рост значения и требований к таможне как к инструменту регулирования внешнеторговой деятельности;
– расширение круга торговых партнеров, в результате чего возникает необходимость оптимизации деятельности таможни, в том числе с использованием компьютерных технологий;
|
|
|
– возрастающие требования, предъявляемые к таможенным органам с точки зрения поддержки экономических субъектов в их стремлении развивать честную конкуренцию на мировых рынках;
– повышенные требования к таможенным органам в сфере обеспечения безопасности граждан;
– необходимость борьбы с организованной преступностью на таможне.
В качестве стратегических задач совершенствования таможенного союза на ближайшие годы Комиссия европейских сообществ определила следующие:
– обеспечение условий для развития международной торговли на основе четких, прозрачных и стабильных правовых норм, применяемых на согласованной основе;
– совершенствование фискальной функции и обеспечение бюджета Европейского союза и стран – членов ЕС;
– защита национальных интересов, противодействие нечестной деловой практике и угрозе нанесения, ущерба национальным производителям, а также защита здоровья и окружающей среды в рамках ЕС.
В 70-е годы начала проводиться активная политика в ЕЭС в области конкуренции. Осуществлялась гармонизация стандартов и технических норм, координация хозяйственного законодательства, в частности акционерного. Сближалась промышленная политика, ускорялся процесс превращения национальных монополий стран ЕЭС в транснациональные, возросла либерализация движения капиталов и рабочей силы в ЕЭС. Крупным завоеванием этого периода стала Единая сельскохозяйственная политика (ЕСХП) на уровне сообщества, становление «аграрной Европы».
|
|
|
В 1973 г. произошло первое расширение ЕЭС – присоединились Дания, Ирландия, Великобритания.
В 1978 г. создана Европейская валютная система, которая базировалась на трех основных элементах:
– на европейской расчетной валютной единице экю (ЕСU – European Currency Unit);
– системе «европейской валютной змеи», т. е., с одной стороны, механизм, тесно привязывающий валюты стран ЕС друг к другу (отклонения не могли превышать 1,125 %), с другой механизм совместного колебания по отношению к доллару (отклонения не могли превышать 2,25 %);
– создании Европейского фонда валютного сотрудничества за счет объединения части (20 %) национальных золотовалютных резервов стран-участниц.
Валютная интеграция, механизм которой впоследствии корректировался, была существенным шагом в продвижении региональной интеграции и ступенькой к нынешнему экономическому и валютному союзу. Она активно внедряется в производственную и научно-техническую сферу.
В 1979 г. произошли первые общеевропейские выборы в Европейский парламент.
В 1981 г. к ЕЭС присоединилась Греция.
В 1985 г. подписано Шенгенское соглашение. Оно предполагало:
– пересечение границ без таможенного и паспортного контроля между странами-участниками соглашения;
– неограниченное перемещение покупок;
– ужесточение контроля на границах ЕЭС;
– договор о кооперации между полицией стран ЕЭС (Европол с центром в Нидерландах)
В 1986 г. — второе расширение ЕЭС (присоединились Испания и Португалия).
В 1986 г. принят Единый европейский акт, который существенно изменил учредительные договора о функционировании ЕЭС.
В 1995 г. — третье расширение (присоединение Австрии, Финляндии и Швеции).
В 1992 г. произошло подписание Маастрихтского договорао создании Европейского союза (ЕС) на основе ЕЭС. В соответствии с договором учреждается единое европейское гражданство, политический союз (общая внешняя политика и политика в области внутренних дел и правосудия), а также формируется экономический и валютный союз. Маастрихтский договор расшифровывает и вводит в «коммунитарное (community) право» понятие Экономического и валютного союза (ЭВС) и указывает конкретные сроки его создания 1 января 1999 г. С этого дня вводится сначала в безналичный оборот новая валюта евро, которая в течение трех с половиной лет будет сосуществовать с национальными валютами государств, вошедших в ЭВС, а с 1 июня 2002 г. полностью заменит их. Предполагалось в эти сроки осуществить полную экономическую конвергенцию национальных экономик государств членов и на основе этого переход к единой валютной политике ЕС.
В 2004 г. — четвертое расширение (присоединение Чехии, Венгрии, Польши, Словакии, Словении, Эстонии, Латвии, Литвы, Кипра, Мальты).
В 2007 г. подписывается Договор о реформе в Лиссабоне. Целью Лиссабонского договора было укрепление демократических основ ЕС и повышение согласованности и эффективности политики. Договор:
– расширил полномочия Европейского парламента,
– возложил больше обязанностей на верховного представителя ЕС по иностранным делам и политике безопасности.
– ввел в Европейском совете систему голосования по принципу квалифицированного большинства для более широкого круга вопросов, чем прежде,
– сделал Хартию об основных правах юридически обязательной,
– ввел долгосрочный период полномочий председателя Европейского совета (до этого председательство передавалось другим государствам-членам каждые шесть месяцев);
– предоставил возможность государствам-членам выйти из ЕС.
В 2007 г. вторая волна пятого расширения (присоединение Болгарии и Румынии).
В 2013 г. присоединилась Хорватия.
В 2020 г. Великобритания выходит из союза.
В настоящее время действуют три соглашения, предполагающие разную степень интеграции внутри Евросоюза:
– членство в ЕС,
– членство в зоне евро,
– участие в Шенгенском соглашении.
Членство в ЕС не обязательно влечёт за собой участие в Шенгенском соглашении. Шенгенской визы будет недостаточно для посещения Ирландии, Болгария, Кипр, Румыния и Хорватия — их заявки на вступление еще не одобрены. Норвегия, Исландия, Швейцария и Лихтенштейн не являются членами ЕС, однако входят в Шенгенскую зону. Фактически к ней также относятся Монако, Сан-Марино, Андорра и Ватикан — эти государства не подписали законодательство Шенгена, но при пересечении границ между ними и странами-членами шенгенской зоны также нет контроля пограничной службы.
Не все страны-члены ЕС входят в зону евро. Еврозона — это валютный союз, который объединяет 19 стран ЕС и вводит на их территории единую валюту. Из 8 стран ЕС, на территории которых не введена единая валюта, семь (Швеция, Польша, Чехия, Хорватия, Румыния, Венгрия и Болгария) должны сделать это, когда их экономики будут соответствовать пяти так называемым «критериям сближения», разработанным для предупреждения экономических шоков от объединения с неравными экономиками.
Все эти государства, кроме Швеции, намерены ввести евро: Швеция методично уклоняется от принятия решения по вступлению в Механизм валютных курсов (ERM II), членство в котором является одним из «критериев сближения». Дело в том, что между шведскими партиями существует консенсус об отказе ввести евро до соответствующего решения на общенациональном референдуме. Дания также не ввела евро на своей территории из-за исключений, которых добилась путем переговоров по Маастрихтскому договору.
С расширением ЕС резко усилились существующие проблемы и противоречия и неизбежно возникнут новые. Вопрос о соотношении углубления и расширения довольно интенсивно дебатируется. Наиболее четко разработаны модели «ступенчатой интеграции», или «Европы концентрических кругов». В их основе лежит идея о необходимости продолжать усилия по углублению интеграции, даже если часть членов ЕС на данный момент не в состоянии это сделать. Таким образом, в ЕС образуется «ядро» из наиболее развитых стран. Вокруг него «круги», состоящие из стран с последовательно уменьшающейся глубиной интеграции. Привлекательность данной модели заключается в том, что она выглядит правдоподобной и жизненной. Модель «дифференцированной интеграции» объединяет преимущества вышеназванных моделей. По мнению ряда известных западных исследователей, альтернатива усилению дезинтеграционных процессов в ЕС заключается в сознательной дифференциации скорости интеграционных процессов по различным странам. Она преследует цель углубления интеграционных процессов, но без общих договорных рамок и временного расписания.
Принципы, регулирующие валютный союз, были заложены уже в Римском договоре 1957 года, а официальной целью валютный союз стал в 1969 году на саммите в Гааге. Однако лишь с принятием Маастрихтского договора в 1993 году страны союза были юридически обязаны создать валютный союз не позднее 1 января 1999 года. В этот день евро был представлен мировым финансовым рынкам в качестве расчётной валюты одиннадцатью из пятнадцати на тот момент стран союза, а 1 января 2002 года были введены в наличное обращение банкноты и монеты в двенадцати странах, входящих к этому моменту в еврозону. Евро заменил европейскую валютную единицу (ЭКЮ), которая использовалась в европейской валютной системе с 1979 по 1998 годы, в соотношении 1:1. Евро предназначен помочь в построении общего рынка путём:
– упрощения туризма и торговли;
– устранения проблем, связанных с обменными курсами;
– обеспечения прозрачности и стабильности цен, а также низкой ставки процента;
– создания единого рынка финансов;
– предоставления странам валюты, используемой в международном масштабе и защищённой от потрясений большим объёмом оборота внутри еврозоны.
Управляющий банк еврозоны, Европейский ЦБ, определяет ДКП входящих в неё стран с целью поддержания ценовой стабильности. Он является центром Европейской системы центральных банков, объединяющей все национальные центральные банки стран Евросоюза и контролируемой Советом управляющих, состоящим из президента ЕЦБ, назначаемым Европейским советом, вице-президента ЕЦБ и управляющих национальными центральными банками государств — членов ЕС.
Европейский Союз
Европе́йский сою́з (Евросою́з, ЕС) — экономическое и политическое объединение 27 европейских государств[6][7][8].
Европейский союз был создан Маастрихтским договором 1992 года, вступившим в силу 1 ноября 1993 года, на основе Европейского экономического сообщества и нацелен на региональную интеграцию[9].
ЕС — международное образование, сочетающее признаки международной организации (межгосударственности) и государства (надгосударственности)[10][11], однако юридически он не является ни тем, ни другим.
С помощью стандартизированной системы законов, действующих во всех странах союза, был создан общий рынок, гарантирующий свободное передвижение (движение) людей, товаров, капитала и услуг[13], включая отмену паспортного контроля в пределах Шенгенской зоны, в которую входят как страны-члены, так и другие европейские государства[14].
Будучи субъектом международного публичного права, Европейский союз имеет полномочия на участие в международных отношениях и заключение международных договоров[15]. Сформирована общая внешняя политика и политика безопасности, предусматривающая проведение согласованной внешней и оборонной политики. По всему миру учреждены постоянные дипломатические миссии ЕС, действуют представительства в Организации Объединённых Наций, ВТО, Большой семёрке и Группе двадцати. Делегации ЕС возглавляются послами ЕС.
Институты ЕС включают в себя Европейский совет, Европейскую комиссию (правительство), Совет Европейского союза (официальное название — Совет, упоминается также как Совет министров), Суд Европейского союза, Европейскую счётную палату, Европейский центральный банк и Европейский парламент. Европейский парламент избирается каждые пять лет гражданами ЕС.
Союз принимает законодательные акты (директивы, законы и постановления) в сфере правосудия и внутренних дел[en], а также вырабатывает общую политику в области торговли[16], сельского хозяйства, рыболовства[17] и регионального развития[18].
С 450 миллионами жителей, населяющих страны Европейского союза[2], доля ЕС как целого в мировом валовом внутреннем продукте (ВВП) составляла в 2018 году около 23 % (21,6 трлн долларов) по паритету покупательной способности и около 19 % (16,1 трлн долларов) — по номинальному значению[3].
Девятнадцать стран Европейского союза ввели в обращение единую валюту — евро, образовав европейский экономический союз — еврозону.
Институты (органы управления) Европейского союза
Европейский совет - высший политический орган ЕС, состоящий из глав государств и правительств стран-членов и их заместителей — министров иностранных дел. Членами Европейского совета также являются председатель Европейского совета и председатель Еврокомиссии. В основе создания Европейского совета лежала идея французского президента Шарля де Голля о проведении неформальных саммитов лидеров государств Европейского союза, что было призвано препятствовать снижению роли национальных государств в рамках интеграционного образования. Неформальные саммиты проводились с 1961 г. В 1974 г. на саммите в Париже данная практика была формализована по предложению Валери Жискар д`Эстена, занимавшего в то время пост президента Франции.
Совет определяет основные стратегические направления развития ЕС. Выработка генеральной линии политической интеграции — основная миссия Европейского совета. Наряду с Советом министров Европейский совет наделён политической функцией, заключающейся в изменении основополагающих договоров европейской интеграции. Его заседания проходят не менее чем дважды в год — либо в Брюсселе, либо в председательствующем государстве под председательством представителя государства-члена, возглавляющего в данное время Совет Европейского союза. Заседания длятся два дня. Решения совета обязательны для поддержавших их государств. В рамках Европейского совета осуществляется так называемое «церемониальное» руководство, когда присутствие политиков самого высокого уровня придаёт принятому решению одновременно и значимость, и высокую легитимность. С момента вступления в силу Лиссабонского договора, то есть с декабря 2009 года, Европейский совет официально вошёл в структуру институтов ЕС. Положениями договора учреждена новая должность председателя Европейского совета, который принимает участие во всех заседаниях глав государств и правительств стран-членов ЕС. Согласно Лиссабонскому договору Европейский совет избирает своего председателя квалифицированным большинством сроком на два с половиной года с возможностью повторного переизбрания ещё на один срок.
Европейская комиссия — высший орган исполнительной власти Европейского союза. Состоит из 27 членов, по одному от каждого государства-члена. При исполнении своих полномочий они независимы, действуют только в интересах ЕС, не вправе заниматься какой-либо другой деятельностью. Государства-члены не вправе влиять на членов Еврокомиссии. Еврокомиссия формируется каждые 5 лет следующим образом: европейский совет предлагает кандидатуру председателя Еврокомиссии, которая утверждается Европарламентом. Далее, Совет ЕС совместно с кандидатом в председатели Комиссии формируют предполагаемый состав Еврокомиссии с учётом пожеланий государств-членов. Состав «кабинета» должен быть одобрен Европарламентом и окончательно утверждён Европейским советом (круг). Каждый член Комиссии отвечает за определённую сферу политики ЕС и возглавляет соответствующее подразделение (так называемый Генеральный Директорат).
Комиссия играет главную роль в обеспечении повседневной деятельности ЕС, направленной на выполнение основополагающих Договоров. Она выступает с законодательными инициативами, а после утверждения контролирует их претворение в жизнь. В случае нарушения законодательства ЕС Комиссия имеет право прибегнуть к санкциям, в том числе обратиться в Европейский суд. Комиссия обладает значительными автономными правами в различных областях политики, в том числе аграрной, торговой, конкурентной, транспортной, региональной и т. д. Комиссия имеет исполнительный аппарат, а также управляет бюджетом и различными фондами и программами Европейского союза (такими, как программа «TACIS» - программа Европейского союза по содействию ускорению процесса экономических реформ в СНГ).
Европейский парламент. До выхода Великобритании Европейский парламент был собранием из 751 депутата, напрямую избираемых гражданами государств — членов ЕС сроком на пять лет. Председатель Европарламента избирается на два с половиной года. Члены Европейского парламента объединяются не по национальному признаку, а в соответствии с политической ориентацией. Основная роль Европейского парламента — законодательная деятельность. Кроме того, практически любое решение Совета ЕС требует либо одобрения Парламента, либо, по крайней мере, запроса его мнения. Парламент контролирует работу Комиссии и обладает правом её роспуска. Одобрение Парламента требуется и при принятии в Союз новых членов, а также при заключении соглашений об ассоциированном членстве и торговых договорённостей с третьими странами. Последние выборы в Европарламент проводились в 2014 году. Европарламент проводит пленарные заседания в Страсбурге и Брюсселе.
Совет Европейского союза (официальное название — Совет, обычно неофициально упоминается как Совет министров) — наряду с Европейским парламентом, один из двух законодательных органов Союза и один из семи его институтов. В Совет входят 28 министров правительств стран-членов в составе, зависящем от обсуждаемого круга вопросов. При этом, несмотря на различные составы, Совет считается единым органом. В дополнение к законодательным полномочиям Совет также обладает некоторыми исполнительными функциями в области общей внешней политики и политики безопасности.
Суд ЕС как институт состоит из двух судебных органов — Европейского суда и Европейского трибунала (Суда общей юрисдикции). Европейский судявляется судебным органом ЕС высшей инстанции. Суд регулирует разногласия между государствами-членами; между государствами-членами и самим Европейским союзом; между институтами ЕС; между ЕС и физическими либо юридическими лицами, включая сотрудников его органов. Суд даёт заключения по международным соглашениям; он также выносит предварительные (преюдициальные) постановления по запросам национальных судов о толковании учредительных договоров и нормативно-правовых актов ЕС. Решения Суда ЕС обязательны для исполнения на территории ЕС. По общему правилу юрисдикция Суда ЕС распространяется на сферы компетенции ЕС. В соответствии с Маастрихтским договором Суду предоставлено право налагать штрафы на государства-члены, не выполняющие его постановления. Суд состоит из 28 судей (по одному от каждого из государств-членов) и восьми генеральных адвокатов. Они назначаются на шестилетний срок, который может быть продлён. Каждые три года обновляется половина состава судей. Суд сыграл огромную роль в становлении и развитии права ЕС. Многие, даже основополагающие принципы правопорядка Союза основаны не на международных договорах, а на прецедентных решениях Суда. Европейский трибуналпосле реформы 2017 года состоит из 46 судей из 28 стран-участниц. Это суд общей юрисдикции, куда могут обратиться и страны-участницы, и компании, и физические лица — и в основном он рассматривает как раз иски частных лиц, которые обжалуют акты институтов ЕС.
Контрольные функции осуществляет Счетная палата (один из семи институтов, управляющих ЕС.
В институциональной системе ЕС в настоящее время имеются два консультативных органа − Экономический и социальный комитет[16] и Комитет регионов, причем в законодательстве ЕС строго определен круг вопросов, по которым институты обязаны консультироваться с этими органами перед принятием решений.
Евросоюз имеет собственный бюджет. Основными задачами бюджетной политики ЕС являются:
– определение способов финансирования бюджета и обеспечение средств в достаточном количестве;
– обеспечение расходования бюджетных средств в соответствии с задачами ЕС и проводимой им политикой;
– контроль за расходованием средств с целью предотвращения неоправданного увеличения расходов.
Бюджет ЕС составляет немногим более 1 % от ВНД государств-членов. Бюджет ЕС принимается ежегодно. Начиная с 1988 г. составляется так называемая финансовая перспектива: перспективный бюджет на несколько лет вперед. Такая мера была введена с целью уменьшить ежегодные баталии, возникающие вокруг составления очередного бюджета. При формировании бюджета ЕС возникает конфликт интересов различных сил, участвующих в этом процессе:
– имеет место явное противоречие между стремлением государств-членов сдержать рост расходов ЕС и стремлением Парламента переместить как можно больше статей расходов из национальных бюджетов в бюджет ЕС.
– перераспределение денежных средств через бюджет ЕС ставит государства-члены либо в положение чистых доноров, либо чистых реципиентов (получателей), причем финансовое бремя далеко не всегда отвечает реальному соотношению экономического потенциала и социальных потребностей.
– являются участившиеся случаи злоупотреблений и прямого мошенничества, в частности, в области финансирования общей сельскохозяйственной политики, распределения гуманитарной помощи, а также привлечения различного рода специалистов в качестве консультантов. Эти случаи вызвали острейшую реакцию со стороны государств-членов и общественности.
Доходы бюджета формируются за счет:
– таможенных сборов, связанных с импортом промышленных и сельскохозяйственных товаров;
– 1 % индекса добавленной стоимости (до 1988 г. − 1,4 %);
– дополнительного ресурса, исчисляемого пропорционально ВВП государств-членов, используемого для «сбалансирования бюджета» и составляющего не более 1,27 % совокупного ВВП;
– других поступлений.
Расходная часть бюджета ЕС:
– общая сельскохозяйственная политика;
– региональная политика;
– внешняя политика;
– административные расходы;
– другие расходы.
Расходы ЕС делятся на обязательные и необязательные. К числу обязательных расходов, определяемых Советом и не подлежащих сокращению при утверждении бюджета в Парламенте, в настоящее время относятся лишь расходы на финансирование Секции поддержки и гарантии Европейского фонда ориентации и гарантий в области сельского хозяйства (ФЕОГА). Все остальное под давлением Европейского парламента было переведено в разряд необязательных расходов.
Особенности единой внешнеторговой политики ЕС:
– Отсутствие ограничений внутри ЕС. В качестве первых шагов по созданию Единого внутреннего рынка ст. 110 Римского договора (1957) предусматривала снятие таможенных и количественных ограничений на взаимную торговлю стран-участниц как фактора повышения конкурентоспособности европейских государств. В ст. 112 этого же раздела страны взяли на себя обязательство проводить последовательную гармонизацию всех мер внешнеторговой политики, включая помощь третьим странам, при этом принимая во внимание позицию всех стран Сообщества. Впоследствии все эти и многие другие меры были заложены в Программу формирования единого внутреннего рынка ЕС, который начал функционировать с 1.01.1993.
– Единая внешнеторговая политика. Один из крупнейших рынков мира, ЕС, − привлекательная среда для осуществления международного бизнеса во всех его формах, прежде всего торговли и инвестирования. С этой точки зрения следует отчетливо представлять себе все нормы и правила, регулирующие взаимодействие с этим рынком, правила выхода на него, сохраняя при этом понимание того, что единые нормы и правила (зачастую достаточно строгие) установлены исходя из интересов 27 государств и согласованы ими на уровне законодательных органов власти.
– Постоянное расширение группировки. Проблема существования единых барьеров и преференций становится еще более актуальной, требующей подробного анализа и детального рассмотрения в связи с постоянным расширением группировки и ее фактическим почти двукратным увеличением, за счет стран Центральной и Восточной Европы. Расширение группировки имеет серьезные последствия для всех основных партнеров и конкурентов ЕС, как с позитивной, так и с негативной точек зрения.
– Особенности использования инструментов, мер внешнеторговой политики и преференций по группам стран. Являясь объединением 27 стран и в значительной степени реализуя свои политические интересы посредством использования мер внешнеторговой политики, страны ЕС сформировали особую и принципиально отличную от конкурентов схему взаимодействия с основными партнерами по мировому рынку, разработав для каждого случая арсенал средств регулирования внешнеторговых связей с учетом специфики того или иного партнера. Примером могут служить Соглашения об ассоциации со странами ЦВЕ, представлявшие собой механизм постепенной адаптации переходных экономик в условиях новой для них экономической интеграционной системы, или Соглашения о партнерстве и сотрудничестве со странами СНГ, в том числе и с Россией, предусматривающие сочетание сотрудничества и мер технической и экономической помощи и консультации в процессе решения сложных внутриэкономических и кризисных проблем. Особым примером являются Ломейские конвенции, объединившие системой предоставления особых преференций бывшие колонии, традиционно имеющие наибольшую привязку к рынкам европейских стран (в 2001 г. Ломейские конвенции сменил Котонийский договор).
Различные вопросы внешнеторговых связей, включая подписание международных соглашений, использование единого таможенного тарифа, единых правил определения страны происхождения товара, использование различных процедур, в том числе антидемпинговых, входят в компетенцию наднациональных органов Союза. Эта компетенция закреплена в ст. 110−115 Римского договора. Что касается компетенции ЕС в сфере заключения соглашений с третьими странами, согласно Римскому договору, в эту компетенцию входит подписание договоров четырех типов, включая преференциальные. Только органы ЕС компетентны проводить торговую политику государств-членов и, в частности, обсуждать тарифные соглашения в рамках ГАТТ/ВТО. Кроме торговых соглашений, компетенция наднациональных органов ЕС распространяется на заключение соглашений о приеме новых членов. Наряду с этим Союз имеет право подписание соглашений об ассоциированном членстве, которые, помимо простых торговых аспектов, определяют взаимные права и обязанности сторон по регулированию зоны свободной торговли. Подобные соглашения были подписаны ЕС со всеми государствами Центральной и Восточной Европы, а также со странами Балтии. Помимо этого, в компетенцию ЕС входит подписание специальных соглашений со странами, поддерживающими особые отношения с Бельгией, Францией, Италией, Нидерландами и Великобританией.
Однако страны ЕС сохраняют некоторую автономию в вопросах заключения соглашений с третьими странами в тех сферах экономики, в которых органы ЕС не обладают должной компетенцией, например соглашений об открытии финансовых рынков.
Общая сельскохозяйственная (аграрная) политика являлась одним из краеугольных камней европейской интеграции с самого начала существования ЕС. Пережив острую нехватку продовольствия в послевоенные годы, страны, создавшие ЕС, придавали сотрудничеству в области сельского хозяйства особое значение. Считается, что именно в этой сфере ЕС достиг самых впечатляющих успехов на первых этапах интеграции. Благодаря проведению аграрной политики страны Западной Европы пришли к самообеспеченности аграрной продукцией, был создан единый рынок. Вплоть до недавнего времени она занимала центральное место в общей политике ЕС, а формирование общего рынка в сельском хозяйстве и рыбной промышленности происходило гораздо быстрее, чем в других сферах экономики. Главной отличительной особенностью политики являлось осуществление значительной согласованной на уровне ЕС государственной поддержки аграрного сектора и сильных протекционистских мер по его защите от конкуренции извне.
ОСХП посвящен целый раздел Договора об учреждении ЕЭС. Согласно ст. 39 целями является:
– обеспечить продовольственную безопасность стран-участниц ЕС;
– сформировать безопасный доступ поставок продовольствия;
– обеспечить возможности для осуществления поставок продукции;
– повысить продуктивность сельского хозяйства путем оптимального использования факторов производства, в первую очередь труда, и внедрения достижений технического прогресса;
– стабилизировать рынки;
– обеспечить нормальный уровень жизни сельским жителям, в частности, повысить уровень индивидуальных доходов;
– гарантировать справедливые стандарты жизни сельскому населению;
– обеспечить потребителей продуктами питания по приемлемым ценам.
В 1958 г. был утвержден конкретный механизм осуществления ОСХП. Реально он вступил в действие в 1962 г., когда, согласно решениям Брюссельской конференции, были установлены единые цены на многие виды продукции сельского хозяйства (зерновые, свинину, яйца, фрукты, овощи, вина).
Основными принципами регулирования аграрного рынка стали:
– устранение торговых барьеров во взаимной торговле;
– высокая степень защиты от конкуренции мирового рынка;
– централизованные операции по закупке продукции фермеров по гарантированным ценам;
– обеспечение занятым в аграрном секторе уровня жизни, сопоставимого с уровнем жизни занятых в других отраслях экономики.
Важнейшим составляющим элементом ОСХП является специально разработанный механизм ценообразования. В Сообществе на сельхозпродукцию применялось несколько видов цен: базисные, представляющие собой максимально допустимый уровень внутренних рыночных цен, выше которых аграрная продукция не могла продаваться на внутреннем рынке; минимальные закупочные цены, они гарантировали производителю минимальный доход и, наконец, минимальные цены импорта, или пороговые цены, применяемые с целью защиты внутреннего аграрного рынка от конкуренции из третьих стран. А при экспорте сельскохозяйственной продукции на внешние рынки применялись экспортные субсидии, которые призваны были компенсировать экспортерам разницу между внутренними ценами в странах Сообщества и ценами на мировом рынке. Цены ежегодно устанавливаются Советом.
Реформа ОСХП в 80-е годы предусматривала установление предельного уровня производства, по достижении которого фермер терял право на получение гарантированной цены за свою продукцию. Перепроизводство аграрной продукции достигло к этому времени такой величины, что под действие этой нормы подпадало около трети про изведенных сельскохозяйственных товаров. Был провозглашен переход к новой ценовой политике, выражающейся в прогрессивном снижении базисных цен с учетом реального состояния мирового рынка сельскохозяйственной продукции. Эта мера должна была также привести к сокращению производства. В новых условиях потеряло смысл установление пороговых цен при аграрном импорте.
ЕС, таким образом, стал отходить от политики, направленной на поддержание гарантированных цен и аграрного протекционизма. Обеспечив себя полностью продовольствием (и даже имея его излишки), а сельхозпроизводителя − благоприятными условиями производства, Сообщество смогло подойти к тому, чтобы предоставить рыночным силам регулировать этот сектор хозяйства, сосредоточив внимание на его структурной, в том числе и технологической, перестройке.
В соответствии с этой политикой аграрные регионы через структурные фонды стали получать финансовую помощь:
– для регионов, отстающих в развитии;
– на развитие сельских территорий;
– на адаптацию производственных и перерабатывающих структур в сельском хозяйстве и лесной промышленности.
В 1992 г. был одобрен еще один план радикальных действий по реформированию ОСХП. Основная его цель заключалась в том, что ОСХП должна была стать основной частью общей стратегии развития аграрных регионов. Главные цели этой реформы:
– снижение цен на продукцию сельского хозяйства внутри Сообщества, их сближение с мировыми ценами;
– переход от системы поддержания цен к прямой поддержке фермеров, особенно тех из них, которые получают низкие доходы;
– развитие производительного потенциала сельских территорий с использованием передовых технологий и новых, экологически безопасных способов ведения хозяйства.
При этом общей задачей является поддержание позиций Сообщества как одного из крупнейших производителей и экспортеров сельскохозяйственной продукции. Предполагалось в течение трех лет сократить на 29 % финансовую поддержку цен на зерновые, масличные и белковосодержащие культуры; увеличить компенсацию фермерам за недополученный доход в связи с выведением лишней земли из оборота; субсидировать сельское хозяйство в менее развитых регионах и горной местности; учредить программу защиты окружающей среды в сельской местности.
Предусматривалась также специальная программа в социальной сфере: снижение пенсионного возраста фермеров до 55 лет, что позволило бы молодым людям в более раннем возрасте начинать заниматься сельским хозяйством. Население европейских стран, обеспеченное в настоящее время разнообразными продовольственными товарами, ждет от общей сельскохозяйственной политики в первую очередь надежных и эффективных мер, гарантирующих безопасность продуктов питания. На первый план выдвигаются также вопросы охраны окружающей среды.
В последнее десятилетие ряд изменений в регулировании аграрного производства и внешней торговли сельскохозяйственной продукцией ЕС произошли под влиянием результатов многосторонних торговых переговоров в рамках ГATT/BTO, направленных, как известно, на либерализацию мировой торговли. Так, в ходе реализации Соглашения ВТО по сельскому хозяйству с 1995 г. в ЕС были отменены компенсационные сборы при импорте аграрной и пищевой продукции, они были заменены на таможенные пошлины. Эти пошлины в соответствии с вышеуказанным Соглашением подлежали сокращению в течение шестилетнего периода в среднем на 36 % от базисных ставок. Тем не менее, в ЕС сохраняются сравнительно высокие ставки пошлин на сельскохозяйственную продукцию, продовольствие, напитки, табачные изделия и текстиль. Кроме того, при импорте аграрных товаров из третьих стран применяется жесткий санитарный и фитосанитарный контроль. При этом субсидирование местных сельхозпроизводителей сохраняется.
В стратегии сельскохозяйственной политики указывается следующее:
– ЕС уже обладает колоссальными запасами продовольствия и запасы будут наращиваться в обозримом будущем на фоне успешного в целом развития сельского хозяйства;
– даже в случае драматического возрастания цен на продовольствие в 10 раз, при всей невероятности такого сценария, покупательная способность граждан ЕС останется в пределах допустимого;
– для нейтрализации негативного эффекта непредсказуемого роста цен на продовольствие могут быть использованы также компенсирующие меры:
а) расширение посевных площадей (сейчас под зерновые используется только 34,4%
всей земли в ЕС);
б) сокращение угодий под технические культуры (8,2% всех земельных площадей);
в) сокращение энергоёмкости сельского хозяйства;
г) расширенное использование новейших методов повышения урожайности, вплоть до применения ГМО.
1 июня 2018 года Европейская комиссия представила официальные предложения о пересмотре ЕСХП с 2021 года.
Новые предложения на 2021-2027 годы внесут изменения в структуру, с которой работают агропродовольственные рынки, повлияют на перераспределение денег налогоплательщиков между странами и секторами, изменят правила для фермеров, бюрократов и администрации в масштабах всей Европы и будут отдавать приоритет улучшению окружающей среды и экологического состояния сельской местности. Нынешний набор предложений по реформе ЕСХП нельзя назвать радикальным. Сохраняются основы существующей политики, которые предполагают поддержку рынка и доходов, развитие сельских районов и агроэкологической среды. Три общие темы лежат в основе новых предложений:
– акцент на стратегии и целях,
– более справедливая система субсидий,
– внимание к экологии и климату.
На уровне ЕС Комиссия определила девять основных целей:
– обеспечить справедливый доход для фермеров,
– повысить конкурентоспособность,
– улучшить положение фермеров при определении стоимости производства,
– принять меры по улучшению экологического состояния местности,
– способствовать смягчению последствий изменения климата и адаптации к ним,
– сохранять ландшафты и биоразнообразие,
– привлечь молодых фермеров и содействовать развитию бизнеса в сельских районах,
– способствовать социальной интеграции, местному развитию и росту занятости в сельских районах,
– защищать качество продуктов питания.
Реформа предполагает, что каждая новая мера государства должна решать хотя бы одну из вышеназванных целей. Ежегодно государства будут предоставлять отчёт о достижении поставленных ЕС целей.
Перспективы расширения ЕС. Для вступления в Евросоюз страна кандидат должна соответствовать Копенгагенским критериям, которые были приняты в июне 1993 года на заседании Европейского совета в Копенгагене и подтверждены в декабре 1995 года на заседании Европейского совета в Мадриде. Критерии требуют, чтобы в государстве соблюдались демократические принципы, принципы свободы и уважения прав человека, а также принцип правового государства (ст. 6, ст. 49 Договора о Европейском союзе). Также в стране должна присутствовать конкурентоспособная рыночная экономика, и должны признаваться общие правила и стандарты ЕС, включая приверженность целям политического, экономического и валютного союза. К экономическим критериям относятся:
– дефицит государственного бюджета не должен превышать 3% ВВП;
– государственный долг не должен быть более 60% ВВП;
– государство должно в течение двух лет участвовать в механизме валютных курсов и поддерживать курс национальной валюты в заданном диапазоне;
– долгосрочные ставки процента по государственным облигациям не должны превышать более чем на 2% среднее значение соответствующих ставок в странах с самой низкой инфляцией.
В настоящее время кандидатами на вступление в ЕС являются Монтенегро, Албания,
Сербия, Турция, Исландия. Потенциальными кандидатами – Босния и Герцеговина, Косово (не в полной мере соответствуют требованиям).
НАФТА
НАФТА — комплексное региональное соглашение, объединяющее три страны (США, Канаду и Мексику), находящиеся на разных уровнях экономического, социального и политического развития. Оно регулирует их отношения в различных аспектах — торговле товарами и услугами, инвестиционном сотрудничестве, охране интеллектуальной собственности, экологии. Соглашение подписано в 1994 г. с целью плавного сокращения торговых барьеров в различных отраслях экономики США, Канады и Мексики для обеспечения и облегчения доступа товаров и услуг на рынки стран-участниц и формально означало единую континентальную систему свободной торговли.
Феномен альянса состоит в объединении двух развитых стран с относительно отсталой страной. В период подписания договора (1992 г.) среднегодовой ВВП на душу населения составлял в США — 23,2 тыс. долл., в Канаде — 20,7 тыс. долл., в Мексике — 3,5 тыс. долл.
Создание зоны свободно торговли в североамериканском регионе было обусловлено рядом факторов:
– географической близостью стран-участниц и элементами взаимодополняемости структур национальных экономик;
– тесными торговыми связями между ними и расширяющимся производственным кооперированием;
– растущей сетью подконтрольных предприятий американских ТНК в Канаде и Мексике и Канадских ТНК в США;
– усилением позиций ЕС, Японии и новых индустриальных стран на мировом рынке.
США
Для США НАФТА должна обеспечить приращение не только экономической, но и геополитической мощи. Оно – составная часть стратегической политики США, направленной на достижение широкомасштабных целей: свободное движение американских товаров и услуг, инвестиций, защита прав ИС, рост конкурентоспособности, использование новых региональных сравнительных преимуществ за счет объединения высоких технологий и инвестиций США с дешевой рабочей силой Мексики и дешевыми изобильными природными ресурсами обеих стран-соседей.
Мексика
Для Мексики членство в НАФТА означает гарантированный доступ на американский рынок, поглощающий около 80% всего мексиканского экспорта, увеличение притока иностранных инвестиций. Стремление к экономической интеграции с США стало стимулом неолиберальных реформ, предпринятых мексиканским правительством еще в начале 1980-х, отказа от импортозамещающей стратегии развития. Через региональное объединение с США Мексика стала постепенно интегрироваться в глобальную экономику. Особое значение для нее имело также положительное решение вопроса о внешнем долге после значительных финансовых потерь, понесенных в 1980-е: мексиканское правительство добилось крупных кредитов от США для реализации соглашений по свободной торговле. Многие иностранные компании стали переносить свою деятельность на территорию Мексики с целью проникновения на американский и канадский рынки. Прямые иностранные инвестиции в Мексику только за 1993–1999 выросли вдвое.
Участие в НАФТА повернуло Мексику к такой программе торговой либерализации и реструктуризации экономики, которая в будущем делает отход от нее затруднительным, а возвращение к экономической самостоятельности – практически невозможным.
Канада – в начале 1990-х Канада опиралась на поддержку Мексики в противодействии протекционистским акциям Соединенных Штатов. В свою очередь, Мексика получила в 1995 поддержку Канады при обращении к МВФ и МБРР, когда возникла необходимость срочного вмешательства для спасения мексиканского песо. Канада активно выступает за расширение зоны свободной торговли, считая первоочередными кандидатами на вступление в блок прежде всего Чили, а также Колумбию и Аргентину. Канада заключила со многими странами Латинской Америки различные двусторонние соглашения по отдельным вопросам экономического сотрудничества, настойчиво пропагандирует идею об интеграции НАФТА с МЕРКОСУРом. Участие в НАФТА дало сильный импульс канадской экономике.
В НАФТА, в отличие от ЕС, интеграционные процессы начались без создания каких-либо наднациональных структур. Стабильность правового климата обеспечивается межгосударственным взаимодействием, а не надгосударственными институтами, а все решения принимаются странами − участницами Соглашения самостоятельно, хотя и в русле внешнеэкономической политики США.
Институциональная структура НАФТА представлена следующими органами управления:
– Комиссия по свободной торговле – основной орган,
– Секретариат для содействия работе Комиссии,
– комитеты (по торговле товарами, сельскохозяйственной продукцией, по санитарному и фитосанитарному контролю, по стандартам, малому бизнесу, финансовым услугам, торговле и конкуренции),
– рабочие группы (по правилам определения страны происхождения товара, по субсидированию сельского хозяйства),
– двусторонние рабочие группы (Мексика–США, Мексика–Канада и др.).
В настоящее время большая часть торговли, осуществляемой в Северной Америке, происходит в соответствии с ясными, четкими и прочно установившимися нормами НАФТА и ВТО. Однако, несмотря на это, в сфере торговли подобного масштаба неизменно возникают спорные вопросы. При возникновении подобных ситуаций НАФТА выступает за дружеское разрешение спора государствами, чьи интересы затронуты, с помощью комитетов и рабочих групп НАФТА или других консультативных органов. В случае если взаимоприемлемое решение не будет найдено, НАФТА предусматривает скорое и эффективное рассмотрение проблемы группой экспертов.
Таблица 2 – Ключевые положения соглашения о НАФТА
| Аспекты предпринимательской деятельности, регулируемые соглашением о НАФТА | Ключевые моменты Соглашения |
| Доступ к рынкам | Отмена всех таможенных пошлин на товары, которыми торгуют между собой США, Канада и Мексика, к 2010 г. Поэтапное упразднение значительного числа нетарифных барьеров в торговле товарами и услугами. |
| Защита североамериканского рынка от экспансии азиатских и европейских компаний, пытающихся избежать американских пошлин путем реэкспорта своих товаров в США через Мексику | |
| Инвестиции | Смягчение режима для североамериканских капиталовложений в Мексике. Либерализация деятельности американских и канадских банков на финансовом рынке в Мексике. Пять основных принципов защиты иностранных инвесторов и их инвестиций в зоне свободной торговли: недискриминационный режим; снятие особых требований к инвестициям или инвесторам; свободное перемещение финансовых средств, имеющих отношение к инвестициям; экспроприация только в соответствии с международным правом: право обращаться в Международный суд в случае нарушения Соглашения |
| Государственные закупки | Установление справедливых правил для осуществления государственных закупок |
| Права интеллектуальной собственности | Усиление защиты прав на интеллектуальную собственность. Определен универсальный подход к предотвращению неконкурентных и монопольных действий. Учреждены самые высокие в мире нормы защиты прав на интеллектуальную собственность, включая авторские права, патенты и товарные знаки |
| Разрешение споров | Создание американо-канадской арбитражной комиссии и механизма для урегулирования споров |
| Услуги | Улучшение и развитие торговли услугами. НАФТА охватывает все виды услуг, включая финансовые |
| Временный въезд для бизнесменов | Перемещение представителей деловых кругов |
Устраняя тарифы и другие протекционистские барьеры, НАФТА имеет ряд ограничений (исключений):
– Устанавливает ограничительные правила торговли рядом товаров и инвестиций в некоторых секторах экономики, особенно «чувствительных» к иностранной конкуренции, и различие графиков снижения пошлин. Это относится к сельскому хозяйству, энергетике, продукции автомобильной промышленности, текстильным изделиям. Для каждой группы разработаны графики снижения пошлин, а на ряд промышленных товаров предусмотрено и осуществлено немедленное снятие пошлин.
– Содержит оговорки, позволяющие временно восстановить защиту для отраслей промышленности, которым нанесен ущерб импортом соответствующей продукции.
– Содержит исключения из режима свободной торговли. Так, сохраняются: право Мексики на запрет иностранной деятельности в нефтяном секторе; право Канады на защиту некоторых секторов, важных в культурном отношении (радиовещание, выпуск кинофильмов, пластинок, книг и т.д.); право США на поддержку внутренних цен и сохранение системы закупок сх товаров.
USMCA
Реформирование НАФТА. Новое соглашение о свободной торговле Мексики с США и Канадой –United States-Mexico-Canada Agreement (USMCA) (T-MEC в Мексике) – было подписано лидерами трех стран в ноябре 2018 г. на саммите G20 в Буэнос-Айресе. USMCA – это не просто модернизированное обновление НАФТА, но и сильное заимствование из торговых соглашений о ТЭС; в нем также содержатся новые элементы, касающиеся строгих, подлежащих исполнению и обязательных трудовых и экологических элементов в основе соглашения, макроэкономической политике, гармонизации стандартов и правил и цифровой торговле.
Статья 32.10 Соглашения между США, Мексикой и Канадой содержит особые правила в отношении поведения их участников, если одна из сторон пожелает заключить торговое соглашение со страной со статусом нерыночной экономики. В этом случае такой участник должен заранее уведомить остальные стороны о своём намерении провести соответствующие переговоры для последующего заключения торгового соглашения (за 3 месяца до начала таких переговоров). При запросе другой стороны нового Соглашения ей должна предоставляться максимально подробная информация о целях и задачах таких переговоров. Более того, остальные участники этого Соглашения должны иметь возможность ознакомиться с полным текстом заключаемого договора вместе с приложениями и дополнительными инструментами, включая те, что носят конфиденциальный характер (насколько возможно заранее, до подписания). Если они его не одобрят, то они вправе исключить из соглашения USMCA его участника, заключившего торговое соглашение со страной со статусом нерыночной экономики. Таким образом, создаётся правовой механизм контроля над действиями других участников USMCA путём ограничения их свободы выбора торговых партнеров.
Положения соглашения охватывают широкий спектр, включая сх продукцию, бездомность, промышленную продукцию, условия труда, цифровую торговлю и другие. Некоторые из наиболее важных аспектов соглашения включают предоставление американским молочным фермерам более широкий доступ к канадскому рынку, руководящие принципы, чтобы иметь более высокую долю автомобилей, произведенных среди трех стран, а не импортируется из других стран, и сохранение системы разрешения споров, аналогичной той, которая включена в НАФТА.
Молочные продукты. Молочные соглашения дают США беспошлинный доступ к 3,6 %, по сравнению с 3,25 % 15,2 млрд (по состоянию на 2016) канадского молочного рынка. Канада согласилась устранить положения о ценах класса 7 на некоторые молочные продукты, в то время как канадская система управления поставками остается в силе. Канада согласилась повысить беспошлинный лимит на покупки из США до 150 долл. с предыдущего уровня 20 долл., что позволило канадским потребителям иметь больший беспошлинный доступ на рынок США.
Автомобили. Требования автомобильных правил происхождения предусматривают, что определенная часть стоимости автомобиля должна поступать из предела регулируемого региона. В НАФТА требуемая часть составила 62,5 %. USMCA увеличивает это требование до 75 % от стоимости автомобиля. Есть опасения, что увеличение внутренних источников, направленных на стимулирование занятости в США, будет поставляться с более высокими затратами на ввод и может вызвать сбои в существующих цепочках поставок.
Труд. Приложение 23-A к USMCA требует от Мексики принять законодательство, которое улучшает возможности коллективных переговоров для профсоюзов. Конкретные стандарты, которые Мексика должна соблюдать, подробно описаны в Конвенции 98 МОТ о свободе ассоциаций и коллективных переговоров. Другие меры, связанные с трудом, включают требование о минимальной заработной плате в автомобильной промышленности. В частности, от 40 до 45 % автомобилей, производимых в Северной Америке, должны быть сделаны на заводе, который платит как минимум 16 долл. США в час. Эта мера будет поэтапно введена в течение первых пяти лет после ратификации USMCA.
ИС: глава нового договора существенно расширяет и ужесточает регулирование в отношении прав интеллектуальной собственности. В частности, регламентируется обязательство сторон присоединиться к определенным международным соглашениям, регулирующим защиту прав интеллектуальной собственности (для Мексики и Канады по данной статье предусмотрен переходный период четыре года), учрежден новый Комитет по вопросам интеллектуальной собственности. Кроме того, введены или увеличены некоторые сроки по защите прав интеллектуальной собственности. В области патентов отдельно предусмотрено регулирование в сфере защиты патентов на химикаты, предназначенные для сельскохозяйственного использования, фармацевтические препараты и биопрепараты. В частности, предусмотрен срок защиты данных таких патентов — 10 лет. По этим обязательствам предусмотрены переходные периоды: по химикатам для Мексики — 5 лет, а по биопрепаратам для Канады (сейчас Канада предоставляет срок защиты 8 лет) и Мексики — 5 лет. В области промышленных образцов увеличен срок их защиты с 10 до 15 лет, а в области авторских и смежных прав с 50 до 75 лет с первой официальной публикации (или 70 лет после смерти автора). В Канаде действующий срок защиты авторских прав — 50 лет, поэтому для нее предусмотрен переходный период — 2,5 года. В области коммерческой тайны новое соглашение вводит систему уголовного наказания за несанкционированное и умышленное присвоение коммерческой тайны, а также запрет и меры наказания за использование коммерческой тайны государственными должностными лицами вне сферы их служебных обязанностей. В области защиты прав интеллектуальной собственности вводится понятие «дополнительный ущерб» в случаях контрафактного использования торговой марки или нарушения авторских и смежных прав, а также вводятся средства правовой защиты от нарушения авторских прав в сети Интернет и создание «безопасных гаваней» (защита интернет-провайдеров от прямой ответственности за нарушение авторских прав до тех пор, пока они выполняют определенные обязательства);
Дата добавления: 2021-07-19; просмотров: 167; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!