Роль полиции в обеспечении правопорядка в РФ
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ.. 2
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПОЛИЦИИ В РФ.. 4
1.1 Принципы и задачи деятельности полиции на современном этапе. 4
1.2 Роль полиции в обеспечении правопорядка в РФ.. 9
2 ОСОБЕННОСТИ СЛУЖБЫ В ПОЛИЦИИ РФ.. 14
2.1 Гарантии личной безопасности сотрудника полиции. 14
2.2 Порядок отбора на службу в органы внутренних дел. 19
ЗАКЛЮЧЕНИЕ.. 23
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ... 25
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность данной темы заключается в том, что особое место МВД России в правоохранительной системе и механизме обеспечения правопорядка обусловлено наличием исключительных сфер осуществляемой правоохранительной деятельности, многообразием функций, обширным объемом полномочий сотрудников органов внутренних дел, организационной территориальной структурой и определенным имиджем для населения, определяющих степень его доверия и общественной поддержки.
В числе основных задач МВД России находится обеспечение защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан России, иностранных граждан, лиц без гражданства, противодействие преступности, охрана общественного порядка и собственности, обеспечение общественной безопасности.
Развитие принципов способствует достижению принципиально иного качественного уровня осуществления полицией правоохранительной деятельности, так как только в случае их реализации может быть установлен полноценный диалог общества и полиции.
|
|
|
Объектом данной работы выступают общественные отношения, связанные с формированием, структурированием и функционированием полиции в современном государстве.
Предметом работы являются место и роль полиции в современном государстве.
Целью данной работы является исследование места и роли полиции в современном государстве.
Исходя из намеченной цели, были поставлены следующие задачи:
- изучить принципы задачи деятельности полиции на современном этапе
- проанализировать органы полиции в обеспечении правопорядка в РФ
- рассмотреть гарантии личной безопасности сотрудника полиции
- рассмотреть порядок отбора на службу в органы внутренних дел
Методологическую основу исследования составили общенаучные и специальные приемы и принципы познания.
Методы исследования в ходе работы использовались методы теоретического моделирования, построения гипотез, интерпретации правовых идей и нормативных правовых актов, а также методы конкретных социологических исследований.
Структура данной работы состоит из введения, 2 глав, заключения и списка использованной литературы.
ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПОЛИЦИИ В РФ
|
|
|
Принципы и задачи деятельности полиции на современном этапе
В условиях реформирования полиции в Российской Федерации особую актуальность приобретает вопрос об установлении прочных связей публичной власти и нарождающегося российского гражданского общества.
Реформирование структуры органов внутренних дел, активно проводившееся в последние годы, позволило создать все необходимые условия для гласного их функционирования.
Не стала исключением и полиция, которая в связи с принятием Федерального закона «О полиции» от 7 февраля 2011 г. № 3-Ф3[1] стала функционировать в соответствии с обновленной системой.
В духе проводимой административной реформы в системе принципов полиции важное место стали занимать принципы открытости и публичности, общественного доверия и поддержки граждан[2].
Развитие данных принципов способствует достижению принципиально иного качественного уровня осуществления полицией правоохранительной деятельности, так как только в случае их реализации может быть установлен полноценный диалог общества и полиции.
В связи с этим особую актуальность приобретает исследование такого правового феномена, как принцип деятельности полиции. Значение принципов деятельности полиции состоит в следующем.
|
|
|
Во-первых, эти принципы обеспечивают организацию и функционирование полиции в целом.
Во-вторых, они являются нормативными ориентирами при необходимости использования аналогии права или закона.
В-третьих, при противоречивости отдельных положений административного законодательства принципам деятельности полиции верховенство (преимущество) должно быть отдано последним.
По нашему мнению, прежде всего необходимо определить критерии отнесения того или иного правила к принципу.
Анализ правоприменительной деятельности полиции и теоретических исследований, касающихся проблем реализации принципов деятельности полиции, позволяет сделать вывод, что принципом деятельности полиции может быть лишь такое правило, которое:
1. представляет собой основы создания и направленности деятельности полиции;
2. имеет нормативный характер;
3. наиболее полно выражает содержание административных правоотношений, возникающих в деятельности полиции;
4. тесно взаимосвязано с государственной политикой в сфере реформирования полиции;
5. действует в течение всей правоприменительной и правоохранительной деятельности;
|
|
|
6. оказывает регулятивное и охранительное воздействие по отношению ко всем остальным административно-правовым нормам, регламентирующим деятельности полиции;
7. является общеобязательным и обоснованным.
В своей совокупности принципы деятельности полиции образуют систему, поскольку они находятся во взаимодействии, взаимообусловленности и взаимосвязи. Система принципов деятельности полиции представляет собой интегрированный в структурно упорядоченное единство комплекс нормативных предписаний высшей юридической силы, обладающих относительной самостоятельностью, стабильностью, автономностью функционирования, возможностью взаимодействия с другими элементами внутри системы и с иными правовыми системами в целях наиболее полного урегулирования вопросов, возникающих в связи с осуществлением полицией своих властных полномочий.
При этом необходимо иметь в виду два обстоятельства:
1. все принципы самостоятельны и равнозначны;
2. различные авторы нередко выстраивают систему принципов по своему усмотрению, находя в административном законодательстве соответствующие обоснования.
Система принципов должна обеспечивать логичность институтов и норм административного права, регламентирующих деятельность полиции. Являясь проводниками конституционных норм в отдельной отрасли права, принципы должны отражать и гарантировать соответствие норм и институтов административного права. Через соответствие отдельных процессуальных действий и решений сотрудников полиции рассматриваемым принципам можно судить об их законности[3].
В зависимости от сферы действия принципы деятельности полиции условно можно разделить на два вида[4]:
1. общие принципы, распространяющиеся на все виды государственной службы;
2. специальные принципы, распространяющиеся на правоохранительную деятельность; специфические принципы, действующие только в отношении полиции.
Данный критерий позволяет выделить не только те принципы, которые закреплены Федеральным законом «О полиции», но и те, которые им прямо не предусмотрены, но лежат в основе деятельности полиции.
К общим принципам деятельности полиции можно отнести: федерализм; законность; приоритет прав и свобод человека и гражданина, их непосредственное действие, обязательность их признания, соблюдения и защиты; равный доступ граждан к государственной службе; единство правовых и организационных основ государственной службы, предполагающее законодательное закрепление единого подхода к организации государственной службы; взаимосвязь государственной службы и муниципальной службы; открытость государственной службы и ее доступность общественному контролю, объективное информирование общества о деятельности государственных служащих; профессионализм и компетентность государственных служащих; защита государственных служащих от неправомерного вмешательства в их профессиональную служебную деятельность как государственных органов и должностных лиц, так и физических и юридических лиц.
Анализ норм, определяющих назначение, содержание и принципы службы в полиции как разновидности правоохранительной службы в системе государственной службы РФ, позволяет отметить следующие недостатки в данном регулировании:
1. отсутствует законодательно установленный перечень государственных органов, в которых осуществляется правоохранительная служба; такой перечень можно установить косвенно, из толкования ряда нормативных актов, определяющих функции данных органов и особенности прохождения в них службы;
2. закрепление функций федеральных служб в п. 4 (а) Указа Президента РФ от 9 марта 2004 г. «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» (контроль и надзор в установленной сфере деятельности, а также специальные функции в области обороны, государственной безопасности, защиты и охраны Государственной границы РФ, борьбы с преступностью, общественной безопасности) не снижает неопределенности в установлении перечня федеральных органов исполнительной власти, в которых осуществляется правоохранительная служба;
3. наиболее надежным ориентиром определения такого перечня остается совокупность признаков правоохранительной службы, содержащаяся в ее определении в Федеральном законе «О системе государственной службы Российской Федерации», однако оно не имеет юридической силы[5];
4. основополагающим началам — принципам осуществления правоохранительной службы — законодатель не уделил должного внимания, сформулировав их в разных законах в отсутствие единого подхода и с использованием различных приемов юридической техники, что существенно снижает эффективность правового регулирования отношений в сфере правоохранительной службы; для ряда правоохранительных органов такие принципы вообще не определены, поэтому они должны руководствоваться в своей деятельности только общими принципами государственной службы, закрепленными в Федеральном законе «О системе государственной службы Российской Федерации».
Унификация принципов служебной деятельности для полиции имеет особое значение, поскольку это основополагающие начала, формирующие единые подходы к нормативному регулированию деятельности различных видов правоохранительных органов, определению их сущности и назначения; к правоприменительной деятельности, которая должна обеспечивать реальную защиту прав и свобод всех субъектов права, нуждающихся в ней; к внутриорганизационной деятельности, организующей должное осуществление правоохранительной службы ее сотрудниками[6].
Исходя из предназначенности службы в полиции специальными принципами ее деятельности рационально считать:
1. обязательность соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина, интересов общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств;
2. верховенство законности при исполнении возложенных обязанностей и реализации предоставленных прав;
3. единство организации правоохранительной службы в правоохранительных органах;
4. единоначалие и субординацию (подчиненность) на правоохранительной службе;
5. взаимосвязь правоохранительной службы с иными видами государственной службы и муниципальной службой;
6. взаимодействие с общественными объединениями и гражданами;
7. государственную защиту служащего правоохранительной службы;
8. обязательный профессиональный отбор при равном доступе граждан к правоохранительной службе;
9. соотносительность обязанностей, запретов и ограничений на правоохранительной службе социальным гарантиям служащего.
К специальным принципам деятельности полиции относятся: беспристрастность; открытость и публичность; общественное доверие и поддержка граждан; взаимодействие и сотрудничество; использование достижений науки и техники, современных технологий и информационных систем[7].
Роль полиции в обеспечении правопорядка в РФ
Полиция – это один из органов внутренних дел, который входит в состав Министерства внутренних дел Российской Федерации. Полицию, в зависимости от направления деятельности, можно поделить на криминальную, полицию общественной безопасности, а также на территориальную и транспортную.
Руководит аппаратом полиции Министр внутренних дел, а также руководители территориальных органов МВД и начальники подразделений. Защита здоровья, жизни, прав и свобод граждан, а также защита интересов государства от преступных посягательств – это важнейшие задачи деятельности полиции[8].
В современную структуру полиции входит более двух десятков подразделений, среди которых: главное управление уголовного розыска, управление по организации дознания, ОМОН, национальное центральное бюро Интерпола и т. д.
В 2011 году была проведена реформа МВД, которая меняла название и полномочия стражей порядка с целью ликвидации коррупции в структурах МВД.
От 2011 года все милицейские должны были пройти принудительную переаттестацию, дабы получить статус полицейского. Впоследствии более 10 генералов МВД было уволено, а полиция стала применять в службе инновационные технологии. Первый раз в обсуждении такого большого законопроекта взяли участие более 5 миллионов граждан[9].
Полиция в России вовсе не является новым органом власти, так как появилась уже в XVIII веке, когда Петр I для поддержки общественного порядка в Санкт-Петербурге утвердил новую должность генерал-полицмейстера. Со временем полицейские конторы появилась в большинстве городов России.
В 1775 была создана сельская полиция. Тогда задачей полиции являлось не только раскрытие преступлений, но и проведения судебных следствий. В 1866 году впервые в Российской Империи был учрежден специальный подраздел, который занимался раскрытием тяжких преступлений и проведением дознаний – сыскная полиция.
Из этого подраздела выросла служба уголовного розыска. В ХХ веке, помимо изначального несогласия большевиков, полиция все-таки осталась, хоть и в реформированном виде.
Задачами полиции являются: обеспечение безопасности личности, защита различных форм собственности, выявление и раскрытие преступлений, охрана общественного порядка и безопасности, предупреждение административных и криминальных нарушений, оказание помощи юридическим и физическим лицам при явным нарушении их прав[10].
Полиция должна действовать в рамках закона, согласно этическим нормам, уважая права и свободы человека, независимо от его национальности, религиозных и политических взглядов. Свои задачи полицейские не могут решать при помощи пыток, физического или психологического насилия. Кроме того, полиция не имеет права использовать или распространять личную информацию о человеке без его согласия (исключения составляют случаи, описанные в федеральном законе).
До Октябрьской революции роль военной полиции выполняла так называемая жандармерия. Идея организации военной полиции возвращалась на протяжении последней декады, пробы реформ были предприняты в 2010-2012 годах, но только в 2015 году Владимир Путин утвердил устав военной полиции вооруженных сил РФ.
Теперь военизированная полиция, выполняющая функции охраны здоровья, жизни и свобод военнослужащих является частью структуры МВД. Кроме этого, военная полиция следит за преступностью и дисциплиной в военных гарнизонах и имеет право проверять физическую подготовку солдат. Начальником военной полиции является глава Минобороны Российской Федерации.
Как и каждый чиновник, полицейский обязан следовать профессиональному кодексу и своим внешним видом и поведением вызывать уважение и доверие граждан.
К сожалению, не многие представители столь важной для страны и общественного порядка профессии соблюдают все нормы поведения. Чаще всего чиновники забывают о том, что задачи сотрудников полиции не всегда можно решить с помощью униформы, смелости или хорошей физической подготовки.
Итак, какие еще качества, кроме вышеперечисленных, должны присутствовать у хорошего полицейского? Во-первых - отзывчивость и вежливость, ведь профессия полицейского это, прежде всего, работа с людьми. К коммуникабельному, аккуратному, совестливому человеку хочется обращаться за помощью. В этой же ситуации важную роль играет терпение и хладнокровие[11].
Полицейский участок - не место для эмоций и импульсивного поведения. Кроме того, полицейский должен быть в 100% толерантный по отношению к людям другой национальности или вероисповедания. Во-вторых, полицейский обязан следовать закону и не превышать своих полномочий.
Но в спорных ситуациях сотрудник полиции может руководствоваться своими моральными принципами, а не только бездушными страницами кодексов, при условии, что он готов взять на себя моральную ответственность за происходящее. И еще одним важным элементом профессионального кодекса полицейского является патриотизм. Ведь все задачи полиции РФ так или иначе связаны с добром российского общества.
Полиция – один из правоохранительных органов, без которого страна не могла бы нормально функционировать[12].
Несмотря на постоянную критику в адрес МВД, стоит помнить, что в его структурах, кроме не всегда честных генералов или полковников, работают простые люди, которые придут на помощь, если кого-то побьют на улице, ограбят, будут угрожать и т. д. Полиция – это наша гарантия спокойствия, а также стабильности в стране.
Дата добавления: 2021-07-19; просмотров: 298; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!