Гарантии законности и правопорядка

Гарантии — это совокупность условий и способов, позволяющих беспрепятственно реализовать правовые нормы, пользоваться субъек­тивными правами и исполнять юридические обязанности. Под гаран­тиями понимаются как объективные условия существования обще­ства, так и специально выработанные государством и обществен­ностью средства, обеспечивающие точную реализацию норм права всеми субъектами.

Гарантии можно разделить на две группы: юридические инеюридичес­кие.

К неюридическим гарантиям относятся те объектив­но сложившиеся в обществе социальные, экономические, политические, идеологические условия, отношения и факторы, которые оказывают существенное, хотя и опосредо­ванное, влияние на весь процесс формирования, установ­ления и реализации права. Их можно назвать условиями обеспечения законности.

К юридическим гарантиям относятся условия и фак­торы юридического характера, оказывающие непосред­ственное воздействие на процесс установления, упрочения и реального функционирования режима правовой законно­сти и правопорядка.

Различают общие гарантии: социально-экономические, политические, юридические, идеологические, международ­ные и специальные — нормативные и организационно-правовые.

Главным определяющим элементом общей законности в государстве является кон­ституционная законность, представляющая собой реально действующую систему конституционализма в стране. Струк­тура конституционной законности включает такие элемен­ты, как правовой характер конституции, ее верховенство в правовой системе страны, прямое действие на всей тер­ритории государства, а также эффективную защиту основ­ного закона государства. В Российской Федерации ведущая роль в охране Конституции принадлежит Конституционно­му Суду РФ.

Социально-экономические (материальные) гарантии озна­чают установление эквивалентных отношений между произ­водителями и потребителями материальных благ.

Социальные гарантии включают в себя весь комплекс обществен­ных мер по борьбе с правонарушениями, отступлениями от идеи за­конности. Это профилактическая деятельность по предупреждению правонарушений, контрольная функция обществен-ности, использо­вание возможностей учета общественного мнения и т.п.

Экономические (материальные) гарантии — это, прежде всего, ма­териальные условия жизни общества, сердцевиной которых являют­ся социально-экономическое устройство общества, существующие формы собственности, их многообразие, хозяйственная самостоятель­ность частных (физических) и юридических лиц.

Политические гарантии - это совокупность элементов политической системы общества, демократизм государственного и общественного строя, отраженный в функционировании политиче­ской системы в целом, с присущими демократическому обществу по­литическим плюрализмом, реальностью разделения властей, участием граждан в управ­лении государством, наличие правового государства (или хотя бы тенденции к его построению).

Юридические гарантии - система специальных юридических средств укрепления законности и правопорядка, деятельность спе­циальных госу­дарственных органов по предупреждению и пресечению пра­вонарушений и обеспечению правовой защищенности каждого человека. К специальным юридическим средствам следует отнести, прежде всего, все нормы права, в которых выражено требование законности. Правовая регламентация общественных отношений ставит правоохранительные органы в четкие правовые рамки, лишает их возможности действовать, исходя из интересов целесообразности.

Сюда же можно отнести: специальные процедуры право­применительной деятельности, обеспечение права на защи­ту. Необходимо учитывать все эти и другие факторы, кото­рые взаимосвязаны друг с другом.

В систему юридических гарантий обеспечения пра­вовой законности и реального правопорядка входят:

- до­статочно развитая и постоянно совершенствуемая систе­ма действующего правового законодательства;

- развитое состояние юридической науки, опирающейся на идеи и достижения юридической мысли и юридического правопонимания;

- развитая система подготовки и переподготовки юридических кадров;

- высокий уровень общественного и профессионального юридического правосознания;

- право­вая активность граждан, юридических лиц, общественных организаций и гражданского общества в целом;

- развитые процессуально-правовые формы реализации норм права;

- эффективно действующая система защиты действующе­го права, поддержки правомерного поведения, пресече­ния правонарушений и применения надлежащих мер юри­дической ответственности;

- развитые организационно-институциональные формы специального государственного и общественного контроля за неуклонным соблюдением всеми субъектами права принципа и требований правовой законности и реального правопорядка (различные формы общегосударственного и общественного контроля, проку­рорский надзор, контроль судов общей и конституционно-правовой юрисдикции и т.д.).

Идеологические (прежде всего, нравственные) гарантии — это благоприятная морально-психологическая обстановка в обществе, высокий уровень духовности и культуры людей, их правосознание. Эти гарантии состоят в господстве идеологии, на базе которой развиваются духовная жизнь общества, идейное воспитание граждан, включая все формы общественного сознания, в первую очередь правовое, глубокое уважение к праву как социальной ценности.

Международные гарантии включают реакцию со стороны организаций ООН, правозащитников, право граждан обращаться в международный суд и т. п.

Общественныегарантии законности представляют собой сложившийся в государстве комплекс профилактических и иных мер, применяемых общественностью с целью борьбы с нарушением законодательства.

В отличие от общих специально-юридическиегарантии законности представляют собой способы и средства, установ­ленные в действующем законодательстве с целью предупрежде­ния, устранения и пресечения правонарушений. К ним, в частности, относятся:

- специальные принципы (например, принцип презумпции невиновности);

- правовые институты и процедуры (порядок возбуждения и рассмотрения уголовного дела);

-закрепленные в законе средства поощрения.

Только взаимное действие всех факторов может обеспечить стабильное функционирование режима право­вой законности и реального правопорядка.

Интегративная теория права

Следуя интегративному подходу, не стоит настаивать на том, что тот или другой признак права является неприемлемым или, напротив, существенным, необходимым, без которого права вообще нет. По-видимому, есть такие качества, отсутствие которых делает право несовершенным, ущербным, консервативным, реакцион­ным и т.д. Вряд ли в действительности мыслимо вполне совер­шенное право. Ни уж если и искать существенные признаки права, то делать это надо отдельно по отношению к содержанию и к форме права. И тогда справедливые меры свободы будут характеризовать содержание права, а формальным свойством существенного харак­тера будет общеобязательность, основывающаяся на принуждении со стороны главенствующей структуры данного социума. Таким образом, для практика (судьи, прокурора, работника милиции, юрисконсульта) не столь уж и важно, где содержатся нормативы, которыми он должен руководствоваться, - в писаных актах-документах, в правовых отношениях, в правосознании (интеллек­туальной или чувственной его части), - главное, чтобы решение выражало ту меру свободы и справедливости, которая фактически защищена в этом обществе. В противном случае неизбежны кон­фликты, попрание всякой справедливости.

Представляется интересным давнее суждение Л. Петражицкого: «Проблема определения известного класса явлений есть проблема теоретическая (изучение сущего, как оно есть), а вопрос о том, к чему следует стремиться, что разумно, что было бы идеа­лом в данной области, есть проблема практическая (указания же­лаемого, должного я т.д.). Ответ второго типа на вопрос первого рода есть недоразумение, смешение совершенно различных во­просов и точек зрения»^*. И далее: «Определение права должно обнять и те нормы, которые нам представляются неразумными, которые не содействуют достижению разумных целей и т.д.^** Итак, право в действительности всегда в чем-то неудовлетворительное, несовершенное, требующее разных изменений и неоди­наковой трансформации в зависимости от условий места и вре­мени. Поэтому в научных целях и в интересах эффективного правотворчества следует приветствовать разные подходы к праву, разные определения права и стремление к их синтезу в рамках единого понятия.

Определение права как совокупности норм, общих правил поведения ориентирует на такие свойства, как фор­мальная определенность, точность, однозначность правового ре­гулирования. Сторонники нормативного подхода не ограничива­ются формальными признаками. Но содержательная сторона ука­зывается ими опосредованно (косвенно) через указание на волю, которая в данных нормах отражается, и на отношения, которые эту волю обусловливают. Предполагается (далеко не всегда оп­равданно), что воля большинства как раз и отражает надлежащую степень справедливости и свободы. Материальные и иные условия жизни общества, которые формируют государственную волю, должны в идеале справедливо отражаться в писаных нормах. При демократических процедурах предполагается непременное выра­жение в принимаемых актах настроений, чувств и интеллекту­альных достижений народа.

Широкие определения права хороши тем, что они ориентируют на рассмотрение жизни права в правоотношениях, правосознании, правоприменительных актах, субъективных правах. Авторы «фи­лософского» подхода озабочены качеством законов, соответствием последних общечеловеческим и иным ценностям. Через споры о том, что есть право, решаются многие практические вопросы: ос­нования права, источники права, пределы правового воздействия, эффективность права, разрешение противоречий права. По каж­дому из них имеется обширная литература, а некоторые проблемы рассматриваются в других темах. В заключение повторим интегративное определение права. Право - это совокупность призна­ваемых в данном обществе и обеспеченных официальной защитой нормативов равенства и справедливости, регулирующих борьбу и согласование свободных воль в их взаимоотношении друг с дру­гом

Ее представители рассматривают право как совокупность признаваемых в данном обществе правил, направленных на обеспечение социальной справедливости.

Защита нормативами равенства, регулирующих борьбу и согласование ϲʙᴏбодных воль в их взаимоотношениях друг к другу.

 

---

Дата добавления: 2021-03-18; просмотров: 99; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

---

---

Мы поможем в написании ваших работ!