Порядок складання проектів кошторисів, їх розгляду, затвердження та виконання
Міністерство фінансів України, Міністерство фінансів Автономної Республіки Крим, місцеві фінансові органи доводять до головних розпорядників дані про граничні обсяги видатків загального фонду проекту відповідного бюджету на наступний рік, що є підставою для складання проектів кошторисів.
Для правильної та своєчасної організації роботи, пов’язаної зі складанням проектів кошторисів, головні розпорядники, керуючись відповідними вказівками Мінфіну України, Мінфіну Автономної Республіки Крим, місцевих фінансових органів щодо складання проектів відповідних бюджетів на наступний рік:
— встановлюють для розпорядників нижчого рівня граничні обсяги видатків із загального фонду бюджету, термін подання проектів кошторисів і дають вказівки щодо їх складання;
— розробляють і повідомляють розпорядникам нижчого рівня інші показники, яких вони повинні додержуватися відповідно до законодавства і які необхідні для правильного визначення видатків у проектах кошторисів;
— забезпечують складання проектів кошторисів на бюджетні програми, що здійснюються безпосередньо головними розпорядниками.
Проекти кошторисів всі установи та організації складають на наступний бюджетний рік, якщо вони функціонували до початку року, на який плануються видатки, або на решту року з часу утворення установи (організації).
У дохідній частині проектів кошторисів зазначають планові обсяги надходжень, які передбачається спрямувати на покриття видатків установи (організації) із загального та спеціального фондів проектів відповідних бюджетів.
|
|
|
У процесі складання та затвердження проектів кошторисів залишки коштів за спеціальним фондом кошторисів не плануються.
Формування дохідної частини спеціального фонду проекту кошторису здійснюється на підставі розрахунків доходів, які складаються за кожним джерелом доходів, що плануються на наступний рік. За основу цих розрахунків беруться такі показники:
— обсяг надання тих чи інших платних послуг, а також інші розрахункові показники (площа приміщень і вартість обладнання та іншого майна, що здаються в оренду, кількість місць у гуртожитках, кількість відвідувань музеїв, виставок тощо) та розмір плати в розрахунку на одиницю показника, який повинен встановлюватися відповідно до законодавства;
— прогнозне надходження зборів (обов’язкових платежів) до спеціального фонду бюджету.
На підставі зазначених показників визначається сума доходів на наступний рік за кожним джерелом їх надходження з урахуванням конкретних умов роботи установи. Під час формування показників, на підставі яких визначаються доходи планового періоду, обов’язково враховується рівень їх фактичного виконання за останній звітний рік, а також очікуваного виконання за період, що передує плановому. Показники наводяться в обсязі, зазначеному в розрахунку, і повністю відповідають показникам бухгалтерської звітності за відповідні періоди.
|
|
|
У процесі формування спеціального фонду проекту кошторису планування власних надходжень бюджетних установ здійснюється за правилами, визначеними законодавством для цих категорій.
Спеціальний фонд проекту кошторису передбачає зведення показників за всіма джерелами надходження коштів до цього фонду та відповідними напрямами їх використання.
Розподіл видатків спеціального фонду проекту кошторису проводиться винятково в межах і за рахунок відповідних надходжень, запланованих на цю мету в зазначеному фонді. Відповідальність за виникнення заборгованості, що склалася за видатками спеціального фонду, несе винятково розпорядник, з вини якого вона утворилася.
Під час визначення обсягів видатків розпорядників нижчого рівня головні розпорядники повинні враховувати об’єктивну потребу в коштах кожної установи, виходячи з її основних виробничих показників і контингентів, які встановлюються для установ (кількість класів, учнів у школах, ліжок у лікарнях), обсягу виконуваної роботи, штатної чисельності, необхідності реалізації окремих програм і намічених заходів щодо скорочення витрат у плановому періоді.
|
|
|
Обов’язковим є виконання вимоги щодо першочергового забезпечення бюджетними коштами видатків на оплату праці з нарахуваннями, а також на господарське утримання установ. Під час визначення видатків у проектах кошторисів установи повинен забезпечуватися суворий режим економії коштів і матеріальних цінностей. До кошторисів можуть вноситися тільки видатки, передбачені законодавством, необхідність яких обумовлена характером діяльності установи. Видатки на придбання обладнання, капітальний ремонт приміщень тощо, які не є першочерговими, можуть передбачатися лише за умови забезпечення коштами невідкладних витрат і відсутності заборгованості. При цьому видатки на заробітну плату з коштів спеціального фонду обчислюються залежно від обсягу діяльності, що проводиться за рахунок цих коштів, із застосуванням встановлених законодавством норм, які використовуються установами аналогічного профілю.
|
|
|
Показники видатків, що вносяться до проекту кошторису, повинні бути обґрунтовані відповідними розрахунками за кожним кодом економічної класифікації.
Видатки спеціального фонду кошторису за рахунок власних надходжень плануються в такій послідовності: за визначеною метою, на погашення заборгованості установи та на проведення заходів, пов’язаних з виконанням основних функцій, не забезпечених (або частково забезпечених) видатками загального фонду. Оскільки такі видатки планується проводити за рахунок надходжень спеціального фонду, вони передбачаються в спеціальному фонді кошторису.
Після затвердження державного та місцевих бюджетів проекти зведених кошторисів увідповіднюють до показників цих бюджетів.
Місцеві фінансові органи доводять до головних розпорядників бюджетних коштів лімітні довідки про бюджетні асигнування. Довідки доводяться в тижневий термін після затвердження місцевого бюджету.
Лімітна довідка про бюджетні асигнування – це документ, який містить затверджені бюджетні призначення, їх помісячний розподіл та інші показники. Показники лімітної довідки доводяться до відома головних розпорядників, розпорядників нижчого рівня для уточнення проектів кошторисів і складання проектів планів асигнувань. Після цього розпорядники нижчого рівня уточнюють проекти кошторисів, складають проекти планів асигнувань і подають ці документи головним розпорядникам для уточнення показників проектів зведених кошторисів і складання проектів зведених планів асигнувань.
Розпорядники увідповіднюють свої витрати до показників, доведених лімітними довідками. Для цього чисельність працівників установи, що пропонується до затвердження за штатним розписом, повинна бути увідповіднена до визначеного фонду заробітної плати, а інші видатки – до інших встановлених асигнувань таким чином, щоб забезпечити виконання покладених на установу функцій.
Проекти кошторисів і планів асигнувань установ у разі потреби розглядаються головним розпорядником у присутності керівників цих установ. Головні розпорядники під час розгляду проектів кошторисів і планів асигнувань зобов’язані забезпечити суворе виконання вимог законодавства, а також вказівок щодо складання кошторисів на наступний рік, додержуватися режиму економії, не допускаючи внесення до кошторисів асигнувань, не зумовлених потребою, забезпечити в проектах кошторисів і планів асигнувань додержання доведених у лімітних довідках річних обсягів асигнувань і їх помісячного розподілу з урахуванням термінів проведення окремих заходів і можливості здійснення відповідних видатків протягом року, не допускати прийняття в кошторисах сум, не підтверджених розрахунками та економічними обґрунтуваннями.
Головні розпорядники у двотижневий термін після одержання лімітних довідок подають фінансовим органам уточнені проекти зведених кошторисів і проекти зведених планів асигнувань для складання та затвердження річного розпису асигнувань відповідних бюджетів і помісячного розпису асигнувань загального фонду відповідних бюджетів. Уточнені проекти кошторисів і складені проекти планів асигнувань повинні відповідати лімітним довідкам.
Фінансові органи доводять до головних розпорядників витяги із затвердженого річного розпису асигнувань відповідного бюджету та помісячного розпису асигнувань загального фонду відповідного бюджету, які є підставою для затвердження в установленому порядку кошторисів, планів асигнувань розпорядниками.
Кошториси, плани асигнувань повинні бути затверджені впродовж 30 календарних днів з дня затвердження розпису бюджету.
Кошториси, плани асигнувань і штатні розписи затверджуються керівником вищої установи.
Кошториси, плани асигнувань підписуються керівником установи та керівником її фінансового підрозділу або головним бухгалтером. Одночасно з кошторисом затверджується план асигнувань і штатний розпис установи, у тому числі структурних підрозділів, які утримуються за рахунок власних надходжень.
Кошторис затверджується за загальним і спеціальним фондами на рік без розподілу за періодами в обсязі, який дорівнює сумі цих фондів.
Кошторис, плани асигнувань і штатні розписи установ затверджуються керівником установи, уповноваженої затверджувати такі документи, підпис якого скріплюється гербовою печаткою із зазначенням дати.
Затвердження кошторисів і планів асигнувань, а також здійснення видатків у сумі, що перевищує встановлені бюджетні призначення, передбачає відповідальність згідно із законодавством.
Фінансові органи щороку впродовж трьох місяців після ухвалення відповідних бюджетів перевіряють правильність складання та затвердження кошторисів і планів асигнувань. Скорочення завищених асигнувань, виявлених у результаті перевірки правильності складання кошторисів, проводиться фінансовими органами на підставі матеріалів перевірок. У результаті вивільнені асигнування спрямовуються на проведення інших пріоритетних заходів, що плануються розпорядником, шляхом внесення у встановленому порядку змін до його кошторису за рішенням фінансового органу на підставі обґрунтованого подання головного розпорядника.
Розпорядники коштів мають право використовувати їх винятково в обсягах, затверджених кошторисами та планами асигнувань, за наявності витягу, доведеного органом Державного казначейства, що підтверджує відповідність цих документів даним казначейського обліку.
Здійснення видатків установ без затверджених в установленому порядку кошторисів і планів асигнувань припиняється через 30 календарних днів після затвердження річного розпису асигнувань і помісячного розпису асигнувань загального фонду відповідних бюджетів.
До затвердження в установленому порядку кошторисів, планів асигнувань підставою для здійснення видатків є проекти кошторисів, планів асигнувань, засвідчені підписами керівника установи та головного бухгалтера.
Коли бюджетний розпис на наступний рік не затверджений в установлений законодавством термін, в обов’язковому порядку складається тимчасовий розпис бюджету на відповідний період. Бюджетні установи аналогічно складають на цей період тимчасові індивідуальні кошториси, які затверджують їхні керівники. Зведені тимчасові кошториси не складаються.
Під час складання річного розпису асигнувань бюджету, помісячного розпису асигнувань загального фонду бюджету, кошторисів і планів асигнувань установ на наступний рік ураховуються видатки, проведені згідно з тимчасовим розписом бюджету та тимчасовими кошторисами.
Установи мають право брати зобов’язання щодо видатків загального фонду бюджету відповідно до кошторису та плану асигнувань, виходячи з потреби у забезпеченні виконання пріоритетних заходів і з урахуванням здійснення платежів для погашення зобов’язань минулих періодів, якщо інше не передбачено законодавством.
Обсяг бюджетних зобов’язань, узятих установою впродовж року, повинен забезпечити зменшення рівня заборгованості за бюджетними зобов’язаннями минулих періодів і недопущення виникнення заборгованості за бюджетними зобов’язаннями у поточному році.
У разі скорочення асигнувань розпорядникам коштів необхідно вживати відповідних заходів з ліквідації або скорочення обсягів бюджетних зобов’язань, які перевищують уточнені плани асигнувань. У разі ухвалення відповідного рішення щодо тимчасового обмеження асигнувань загального фонду бюджету розпорядники беруть зобов’язання та увідповіднюють їх до тимчасових обмежень асигнувань.
Дата добавления: 2021-03-18; просмотров: 49; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!