Политическое лидерство имеет свои характерные признаки, через которые оно проявляется в политическом процессе и которые обуславливают политическое поведение лидера. 6 страница

⇐ ПредыдущаяСтр 6 из 32Следующая ⇒

Но, главное — К. Калиновский выдвинул и пропагандировал идеи демократической республики,социальной и национальной свободы белорусского народа, его права на создание своей государственности и развитие национальной культуры. Этим он оказал огромное влияние на дальнейшее развитие передовой общественно-политической мысли в Беларуси, национальной белорусской литературы.

Для реализации своих идей К. Калиновский создал в Гродно нелегальную революционно-демократическую организацию разночинной интеллигенции, а в 1862 г. возглавил комитет по подготовке восстания, созданный в Вильне, революционно-демократическое крыло. Революционные демократы во главе с Калиновским требовали ликвидации самодержавия, помещичьего землевладения, наделения крестьян землей, установления народно-демократического строя. Царизм жестоко подавил восстание. К. Калиновский 22 марта 1864 г. в числе 128 других был повешен, 12 тыс активных участников восстания высланы в Сибирь.

Но мысли и борьба К. Калиновского не угасли. Они волновали белорусскую общественность весь ХІХ в. и были реализованы в ХХ веке, когда была провозглашена БНР, образована БССР, а затем и современная Республика Беларусь — реальное и суверенное государство белорусского народа.

Тема 3. Политическая власть

1. Власть как общественное явление: сущность, формы проявления и функции.

2. Субъекты и объекты политической власти.

3. Элиты и их роль в функционировании власти.

I. Понятие власти и проблемы выяснения ее сущности занимают центральное место в политологии. Власть присутствует в семье, в различных общественных организациях, в государственных институтах и учреждениях. Власть проникает во все сферы человеческих отношений — экономику, политику и духовную жизнь. Без властных отношений нет общества как социума и абсолютно немыслима политика. Согласно утверждению американского политолога Т. Парсонса, в политических системах власть «занимает место, во многом сходное с тем, какое занимают деньги в экономических системах».

Власть начинает проявляться только при наличии не менее двух человек, двух сторон — субъекта и объекта. Власть даже над самим собой возможна лишь тогда, когда личность как бы раздваивается на особу эмоциональную и особу рациональную, и каждая из них стремится к реализации своей цели. Обе стороны властных отношений представляют собой двусторонний, асимметричный процесс с доминированием воли одной из сторон. Они взаимосвязаны волевым воздействием доминанты и обязательным подчинением ей. Без подчинения объекта власти ее субъекту власть не состоится: она вообще в этом случае невозможна. Исчезнет власть и тогда, когда субъект потеряет способность волевого воздействия или не будет благоприятных условий, которые обеспечивают возможность реализации волевого импульса субъекта на объект. Таким образом, власть — это способность и возможность волевого воздействия и вызов подчинения.

Из определения сущности власти становится очевидным, что она имеет свою структуру, состоящую из ряда компонентов:

1) субъекта и объекта, т. е. двух сторон властных отношений. Этот компонент власти будет подробно рассмотрен в следующем вопросе лекции;

2) ресурса — таким термином объединяются все необходимые свойства, прежде всего, субъекта власти — способность его к волевому воздействию на объект, а также возможность совершить это воздействие. Такая возможность предопределяется наличием у субъекта средств, инструментария для навязывания своей воли.

Ресурсы власти весьма разнообразны. Наиболее распространена в политологии следующая классификация ресурсов:

а) утилитарные ресурсы. Они включают материальные и различные социальные блага, связанные с повседневными потребностями. С их помощью власть имущие могут «покупать» отдельных политиков, даже целые слои населения;

б) нормативные ресурсы состоят из средств воздействия на внутренний мир, на сознание человека, формируя его ценностные ориентации и нормы поведения. Это воздействие осуществляется в определенном правовом поле, посредством идеологической работы. Особо важную роль своеобразного инструментария играют средства массовой информации (СМИ). Они призваны убедить подчиненных в общности их интересов с начальствующими, в необходимости одобрения и поддержки действий субъекта власти;

в) принудительные ресурсы означают использование прямого принуждения, особенно когда не срабатывают первые два ресурса. Сюда входит аппарат физического воздействия, укомплектованный специально подготовленными кадрами. В государстве для этого создана армия, полиция, спецслужбы, ОМОН, суд и прокуратура с их вещественными атрибутами: зданиями, тюрьмой снаряжением, оружием и т. п. Этот ресурс считается наиболее эффективным, поскольку его использование способно лишить человека важнейших ценностей: имущества, свободы и даже жизни.

Названные ресурсы власти обычно применяются ее субъектами в комплексе особенно крупными политическими субъектами, такими как государства.

Для всестороннего и тщательного изучения феномена (особое, необычное явление) власти ученые и политики пробегают к ее классификации, положив в основу направленность властного проявления.

1. В области функционирования власть различают как политическую, экономическую, юридическую, светскую, религиозную, криминальную.

2. По объему прерогатив: семейная, групповая, государственная, международная.

3. По объекту власти: общественная, классовая, партийная, личная.

4. По режиму правления: тоталитарная, деспотическая, бюрократическая, авторитарная, либеральная, демократическая.

5. По социальному признаку: рабовладельческая, феодальная, буржуазная, социалистическая.

Из огромного многообразия проявлений власти особо выделяется власть политическая. Ей свойственно обязательное присутствие политических целей и задач, политического смысла. Эту сущность власть всегда приобретает и становится политической тогда, когда во властные отношения в обществе вступают большие группы, массы людей, т. е. организации, партии, этносы, нации, государственные учреждения.

Возникновение политической власти обусловлено большой потребностью в ней общества. Она необходима для поддержания общественного порядка; для предупреждения или развязывания конфликтов, а также для их погашения; для принуждения, и даже для применения насилия в целях достижения политических интересов, в том числе и для защиты общества и т. д.

Разрешением названных проблем общества в основном занимается высшая ступень политической власти — власть государственная. В лице государственной власти политическая власть как бы вступает в зону своего апогея, становится совершенной и универсальной. Стремление к государственной власти становится главной целью и смыслом деятельности в политической жизни. Много веков и даже тысячелетий не угасает стремление занять вершину, самую макушку пирамиды власти. Сколько сказано лжи, пролито крови, сколько порождено подлости и преступлений в борьбе за обладание этим сокровенным местом!

Государственная власть, как стержень и эпицентр политической власти, начинается тогда, когда во властные отношения вступают учреждения, институты и структуры, созданные государством. Можно иметь власть политическую, но не иметь государственной, однако, получив власть государственную, непременно будешь обладать и политической властью.

Потребность общества в политической, особенно государственной власти, во многом объясняется наличием у нее очень важных, необходимых качеств, которые выражаются в следующих чертах.

1. Суверенитет в деятельности, т. е. полная самостоятельность в принятии решений и доведении их до реализации.

2. Верховенство. Это значит способность, возможность и право оказывать волевое воздействие на всех.

3. Неделимость. Власть не терпит соперников, а многовластье чревато кровавыми конфликтами, особенно на политическом поприще.

4. Авторитетность. Это значит, что для прочности своего положения власть должна иметь уважение и преклонение. Здесь особенно важна легитимность власти, т. е. ее законность (от лат. legitimus — законный). Ради легитимности политическая власть очень много сил и средств тратит на обоснование своего права, на существование. Она проводит дорогие выборы и референдумы, создает мощные воспитательные и пропагандистские институты, стремится пересмотреть историю и сформировать свою идеологию. И чем менее власть законна, тем больше она прибегает к фальсификации и демагогии, чтобы убедить всех в своей правоте и легитимности. Ведь неправое дело можно прикрыть и оправдать только ложью, а даже небольшие доли правды разоблачают ложь. В связи с этим, недемократические, диктаторские режимы стремятся покрыть свою деятельность непроницаемой тайной, придать ей гриф строжайшей секретности.

Важная характеристика власти — ее объем. Она может быть единоличной, групповой, коллегиальной. На государственном уровне — монархической, президентской, парламентской, теократической, а также центральной, региональной, местной и др.

Важнейшее свойство власти, особенно политической, — способность ее не только к разовым действиям, к единичным проявлениям, когда кем-то на кого-то оказано волевое воздействие, тот подчинился, и власть состоялась. Чаще всего, процесс властных отношений представляет собой цепочку, когда объект власти подчиняется, чтобы стать субъектом и подчинить себе другого, а другой, в свою очередь, — третьего и т. д. Притом, это происходит бесчисленное количество раз во множестве вариантов, «вдоль» и «поперек», постоянно и непрерывно. Создается весьма сложная система функционирования власти в обществе. Эта система властных действий получила в политологии название — господство.

Господство фактически является нормальным состоянием политической власти, потому что необходимо постоянно держать в подчинении тысячи, даже миллионы людей. В связи с этим господство предполагает обязательное расчленение общества на руководящие (повелевающие) и подчиненные группы или классы, а также существование между ними определенной дистанции. По определению немецкого ученого М. Вебера, господство означает вероятность того, что приказание обязательно вызовет подчинение. Гарантией такого явления должно быть наличие определенной структуры, состоящей из юридических актов, идеологических, карательных и воспитательных институтов, а также особого, обособленного от общества, аппарата.

М. Вебер различает три типа господства:

1) традиционный, когда объекты власти свыклись с данной властью и не знают никакой другой, т. е. оно основано на авторитете традиций;

2) харизматический тип, который покоится на личных достоинствах, исключительной одаренности политического лидера, доверии к нему подданных;

3) рациональный тип проявляется в понимании властью обязательности выполнения долга перед обществом. При этом типе господства граждане доверяют не отдельным представителям этой власти, а устройству государства, законам, согласно которым функционирует власть.

Интересна марксистская интерпретация господства. В соответствии с ней власть видится как проявление классовых отношений, когда один общественный класс узурпировал власть над другим. В этом случае классовое господство включает три аспекта:

а) экономический аспект: здесь верховный контроль и руководство осуществляется:

– над средствами труда, находящимися в собственности субъектов власти; это земля, фабрики и заводы, инфраструктура производства;

– над процессом труда, т. е. установлением выгодных хозяину условий производства, куда входит форма и размер оплаты затраченного труда, время работы и ее интенсивность;

– над продуктами труда, когда собственник полностью распоряжается по своему усмотрению произведенным товаром;

б) политический аспект означает, что государственная власть дает гарантию на право исполнения выше приведенного экономического контроля; она защищает это право, возведенное в ранг закона, и наказывает нарушителей установленного в интересах господствующего класса порядка;

в) идеологический аспект проявляется в обосновании установленного порядка; пропагандой и воспитательной работой преследуется цель убедить объекты власти, что именно данные экономические, социальные и политические отношения — единственно возможные, обоснованные и правильные, даже желанные.

В процессе господства политическая власть наиболее полно реализует свои функции, т. е. те присущие ей свойства и особенности, благодаря которым она может действовать в обществе и непосредственно способствовать его изменению. Политологи обычно выделяют четыре важнейшие функции.

1. Организаторская функция. Она предназначена для формирования политической системы общества, организации его политической жизни, политических отношений между государством и общественными группами, классами, ассоциациями, партиями и просто гражданами. Можно сказать, что эта функция играет главную роль в деле создания структурной системы в обществе, обеспечивающей господство и руководство.

2. Управления, посредством которого повсеместно и на практике реализуется стратегическая линия субъекта власти. В этой линии отражены социально-экономические и политические интересы стоящих у власти сил. Управление предполагает принятие современных конкретных управленческих решений, внесение корректировки в процессе реализации власти.

3. Функция контроля ведает обеспечением соблюдения в обществе норм и правил правления власти, особенно по линии господства. Для выполнения этой функции создаются специальные контрольные органы: контрольная палата, прокуратура, ревизионные структуры и др.

4. Воспитательная функция нацелена на создание авторитета власти, на воспитание у граждан сознательного законопослушания. Она призвана формировать у субъектов власти умение и энергичное осуществление волевого воздействия, а у объектов — постоянную готовность и способность подчиняться.

ІІ. Субъекты и объекты власти — единые компоненты властных отношений. Однако каждая сторона данного компонента имеет свои особенности, обладает своими специфическими качествами.

Во-первых, в условиях господства субъекты политической власти во много раз меньше объекта по количеству представляющих их людей в обществе. Подчиненных всегда больше, чем начальников.

Во-вторых, субъект власти воплощает активное, инициативное начало, так как он посредством властного импульса (приказа, команды, распоряжения) определяет положение объекта. Как отражение этого свойства субъекта, в обычной жизни происходит отождествление его с властью, т. е. субъект власти и есть сама власть. В свою очередь, объекты власти оцениваются степенью и характером подчинения. Нередко бывает, когда объекты политической власти, не устрашившись наказания, перестают подчиняться. Тогда субъект власти остается ни с чем, ибо власть исчезает. Следовательно, в данном случае субъект зависит от поведения объекта. Осознание этой зависимости власти от степени покорности населения (т. е. объекта) нашло свое практическое выражение в акциях гражданского неповиновения, что широко используется во всем мире. Таким образом, если объект власти не осознал свои возможности во властных отношениях и безропотно подчинился, то власть субъекта останется непоколебимой.

В-третьих, субъекты политической власти, в отличие от объектов, всегда организованы и имеют сложную структуру. В этой структуре сами субъекты не равнозначны, так как они играют свои специфические властные роли и выполняют не одинаковые задачи. В упрощенном виде субъекты политической власти можно разделить на первичные и вторичные.

Первичные субъекты политической власти генерируют власть, от них исходят волевые властные импульсы. Вопрос о том, кто конкретно в обществе является суверенным, т. е. ни чем и ни кем не ограниченным властителем, окончательно еще не разрешен. Раньше им признавался монарх (царь, король, шах и т. п.). В марксистском понимании субъект политической власти — господствующий общественный класс (феодалы, буржуазия и т.п.). В современных условиях первичным субъектом власти может быть личность, установившая свою неограниченную власть, группа лиц в виде военной хунты или олигархии. В современном обществе с либеральной демократией источником и сувереном верховной власти провозглашается народ. Но весь народ, даже его часть в лице общественного класса, не может усесться в руководящее кресло и принимать конкретные решения по государственным вопросам, т. е. стать субъектом верховной власти. На практике эту власть народ поручает осуществлять (в том числе и над собой) специально подобранным и подготовленным людям, организованным в различные группы, комитеты и институты, действующие в рамках политической системы. Они от имени народа, практически суверенно, принимают решения по государственным вопросам, в лучшем случае, временами ориентируясь на интересы своих доверителей. Эти люди, олицетворяющие собой субъект политической власти, получили название — политическая элита.

Вторичные субъекты политической власти предназначены реализовать власть, передавать ее волевые импульсы от первичных субъектов на объекты и добиваться от них подчинения. В условиях постоянного функционирования политической власти, т. е. господства, передача властных импульсов представляет собой довольно сложный процесс, который предопределяет разделение вторичных субъектов на посреднические и непосредственные.

1. Посреднические субъекты власти выполняют, прежде всего, задачу передачи и распространения волеизъявления первичного субъекта сверху вниз, от центра на периферию. Они также обрабатывают и оформляют это волевое решение в соответствии с условиями и особенностями политической системы. Кроме того, в процессе посредничества эти субъекты власти обязательно побывают и в роли объектов. Например, центральная администрация передает оформленный по закону приказ областному руководителю как объекту. Тот подчиняется, и тут же превращается в субъект власти по отношению к районному главе, который, подчинившись как объект, становится субъектом к низшему звену. Посреднические функции власти выполняют государственные институты, политические партии, что поддерживают государственную власть, пропагандистские и религиозные учреждения, некоторые общественные организации.

Своеобразные посредники между субъектами и ее объектами — некоторые профессиональные политики. Они представляют собой деятелей, оказывающих воздействие на власть имущих с целью принятия ими необходимого и выгодного для спонсоров этой деятельности политического, экономического или юридического решения. Это называется «лоббированием», а сами посредники носят название «группы давления», «лобби» или группы организованного «интереса». В историческом прошлом эти функции при монархах выполняли фавориты, визири, советники и другие приближенные главному объекту власти. В былые времена и в настоящее время давление на властвующий субъект оказывали угрозой, шантажом, подкупом, различными соблазнами, организацией демонстраций, митингов, даже военных действий. Спонсорами «лоббизма» сегодня являются представители крупного капитала (ТНК, нефтяные и электронные монополии, ВПК), профсоюзы, армия, национальные объединения, религиозные конфессии, преступные группы и мафия.

2. Непосредственные субъекты власти — это практически последнее звено посреднической цепочки, так как здесь вторичные субъекты власти выходят уже непосредственно на конечные объекты. К непосредственным субъектам власти относится вся властная инфраструктура общества, включающая малые группы, ячейки, судей, полицейских, ревизоров, налоговых инспекторов и др. Задача непосредственных субъектов уже заключается не в размножении и передаче по цепочке приказа, как это было в предыдущем звене, а в принуждении к исполнению сущности переданного объекту приказа и в контроле за его выполнением. Естественно, что в этом звене больше всего происходит изменений и накладок на властные импульсы из центра, так как непосредственные начальники имеют в своем распоряжении множество средств и возможностей заставить объекты, т. е. подчиненных, исполнять попутно и свою волю в личных интересах. Превышение власти, злоупотребление ею серьезно деформируют первоначальный властный импульс, а степень этой деформации прямо пропорциональна размерам страны и сложности управленческой структуры. В этой связи необходимо понять роль бюрократии в осуществлении властных отношений.

Дата добавления: 2021-03-18; просмотров: 39; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

⇐ Предыдущая 1 2 3 4 567 8 9 10 Следующая ⇒

Мы поможем в написании ваших работ!