Правоприменительные акты: понятие, структура и виды
Деятельность по применению правовых норм завершается изданием акта применения права. Он фиксирует принятое решение, придает ему характер официальности, властности и обязательности.
Акт применения права – это особая разновидность юридических актов. Он характеризуется рядом специфичных признаков: а) принимается компетентными субъектами (органами и должностными лицами); б) содержит индивидуальное решение по конкретному юридическому делу; в) устанавливается в предусмотренной нормативными актами юридической форме (указ, постановление, определение, приказ и т.п.); г) является юридическим фактом, влекущим возникновение, изменение или прекращение правовых отношений.
Таким образом, акт применения права – это официальное решение компетентного органа (лица) по конкретному юридическому делу, содержащее властное веление, выраженное в определенной форме и направленное на индивидуальное регулирование общественных отношений.
Необходимо отличать акты применения права от нормативных и интерпретационных актов. Нормативный правовой акт - это акт правотворчества, содержащий в себе нормы права. Он имеет общий характер, обращен к неопределенному кругу субъектов, регулирует определенные виды (вид) общественных отношений и его действие не ограничивается однократным применением. Правоприменительный же акт имеет индивидуальное значение (поэтому его называют еще индивидуальным актом), регулирует конкретное общественное отношение, обращен к конкретным субъектам и имеет разовое значение. Если нормативным актом устанавливаются определенные общеобязательные правила поведения (нормы), то при помощи актов применения права эти нормы реализуются относительно конкретных обстоятельств и вполне определенных субъектов.
|
|
|
Зачастую реализация той или иной нормы бывает затруднена в силу, например, ее неясности. В таком случае специальными субъектами (например, Конституционным Судом РФ, или Пленумом Верховного Суда РФ) дается толкование таких норм. Его результатом является издание акта официального толкования права (интерпретационного акта). Вопрос о природе таких актов в литературе остается спорным. Но в данном случае важно понять, что основное назначение таких актов состоит в разъяснении смысла толкуемой нормы, с целью ее наиболее правильной реализации.
Правоприменительные акты могут быть классифицированы по различным основаниям. В частности, по функциональному назначению выделяют: акты-регламентаторы и правоохранительные акты. Первые применяются при регулировании социальной деятельности, складывающейся правомерно (например, приказ о зачислении в вуз, официальная регистрация брака и т. п.). Правоохранительные же акты имеют место в случае совершения правонарушения, либо иных действий, нарушающих права и законные интересы физических и юридических лиц (например, постановление о привлечении в качестве обвиняемого по уголовному делу).
|
|
|
По юридической значимости выделяют основные и вспомогательные акты правоприменения. Основные являются итогом всего правоприменительного процесса. Так, в рамках рассмотрения определенного уголовного дела основным правоприменительным актом будет окончательное решение суда – приговор. Все остальные акты (постановление о возбуждении уголовного дела, постановление о привлечении лица в качестве обвиняемого и т.п.) являются необходимыми этапами, подготавливающими окончательное решение, и имеют вспомогательное значение.
Правоприменительные акты можно также классифицировать по субъекту, издавшему акт, по отраслям права, юридическому значению, времени действия и другим критериям. По форме внешнего выражения выделяют акты-документы и акты-действия. Последние, в свою очередь, делятся на словесные и конклюдентные. Словесные это, например, устный приказ начальника подчиненному. Конклюдентные акты правоприменения совершаются путем использования определенных жестов, движений и т. п. Например, жесты милиционера-регулировщика. В правоприменительной практике первостепенное значение имеют, безусловно, правоприменительные акты-документы, то есть решения, для которых характерна письменная форма внешнего выражения.
|
|
|
Правоприменительный акт-документ состоит из вводной, описательно-мотивировочной (иногда эти части выделяются в качестве самостоятельных) и резолютивной частей, которые образуют его структуру.
Во вводной части указывается название правоприменительного акта, место, дата и время его принятия, должность и фамилия лица, издавшего акт, дело, по которому он принят и т. п.
В описательно-мотивировочной части излагаются (как правило, кратко и по существу) фактические обстоятельства дела, а также обосновывается их юридическая квалификация. По существу, она содержит в себе в концентрированном виде информацию, которую удалось получить правоприменителю на стадии установления фактических обстоятельств дела, а также результат его интеллектуальной деятельности на стадии установления юридической основы дела.
|
|
|
В резолютивной части правоприменительного акта указывается решение компетентного субъекта по конкретному делу, которое заверяется его подписью.
Правоприменительный акт должен содержать необходимые реквизиты (подпись, печать и пр.), предусмотренные законом или другим нормативным документом. При отсутствии обязательных реквизитов правоприменительный акт лишается статуса официального документа со всеми вытекающими из этого последствиями.
В юридической деятельности значение правоприменительного акта вряд ли возможно переоценить. В нем не только фиксируются основные этапы и существо рассматриваемого дела, законность и обоснованность принятых решений, но и отражается общая и правовая культура юриста, умение профессионально решать возложенные на него задачи.
Контрольные вопросы:
1. Что такое реализация права и какие формы правореализации Вам известны?
2. Назовите признаки правоприменения, отличающие его от других форм реализации права..
3. Охарактеризуйте основные стадии правоприменительного процесса.
4. Что такое правоприменительный акт и чем он отличается от нормативно-правового акта?
5. Назовите способы преодоления пробелов и коллизий в праве.
Дата добавления: 2020-11-27; просмотров: 106; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!