Правоприменение; понятие, стадии, виды
Реализация права
Реализация права
1. Понятие и формы реализации права.
2. Правоприменение; понятие, стадии, виды.
3. Пробелы и коллизии в праве и способы их преодоления.
4. Правоприменительные акты: понятие, структура и виды.
Понятие и формы реализации права
Реализация права - одно из ключевых понятий юридической науки, которое позволяет раскрыть реальную значимость правовых установлений в жизни людей, показать жизнеспособность той или иной правовой системы в целом.
Право представляет безусловную ценность для общества и личности, если оно способно обеспечить практическое регулирование и охрану наиболее важных общественных отношений. «Сущность права есть практическое осуществление» - писал известный немецкий правовед 19 в. Р. Иеринг. Можно сколько угодно говорить о правах и свободах личности, о неотвратимости юридической ответственности и т. п. правовых категориях и при этом жить в самом бесправном и безответственном обществе. Существование разветвленной системы законов, само по себе, также еще не свидетельствует о правовом характере общества, ибо беззаконие вполне возможно и при наличии законодательства. Лишь в том случае, если законы практически реализуются, можно сказать, что право выполняет свои социальные функции.
Реализовать что-либо - значит воплотить его в действительность. В самом общем смысле реализация права означает, что его нормы оказывают практическое воздействие на поведение людей, воплощаются в действующей системе общественных отношений. Исходными юридическими предпосылками, которые делают реализацию права в каждом конкретном случае в принципе возможной, являются норма права (система норм) и праводееспособный субъект. Однако они не порождают ее «автоматически», сами по себе. Так, наличие нормы, предоставляющей право на высшее образование и субъекта, который в принципе может воспользоваться этим правом, еще не означает, что указанная норма будет практически реализована. Субъект может попросту отказаться от ее реализации в силу того, например, что получение высшего образования не отвечает его интересам. Возможны и иные обстоятельства, объективного или субъективного характера, которые делают реализацию права затруднительной либо невозможной. Характерная особенность правореализации состоит в том, что она предполагает проявление социально-правовой активности со стороны адресата юридической нормы, практическое пользование предоставленными правами, исполнение возложенных обязанностей, соблюдение установленных запретов. Для того, чтобы реализовать норму, субъект должен проявить свою волю и совершить определенные юридически значимые действия (пойти на выборы, предъявить иск о защите нарушенного права и т. п.). К указанным действиям (поведению) предъявляется лишь одно непременное условие - они должны быть правомерным. Если юридическая значимость поведения означает, что оно совершено в сфере правового регулирования праводееспособным субъектом и порождает определенные правовые последствия, то правомерность характеризует указанное поведение с точки зрения его соответствия требованиям юридических норм. Следовательно, реализация права достигается юридически значимым правомерным поведением.
|
|
|
|
|
|
Реализация права всегда связана с осуществлением определенных личных, общественных и государственных интересов, представляет собой законный, гарантированный государством, способ достижения социально полезных целей. Чем точнее право учитывает насущные потребности и интересы людей, тем активнее они реализуют его предписания. Учитывая изложенное можно сказать, что реализация права - это претворение правовых предписаний в жизнь посредством совершения юридически значимых правомерных действий. Для демократического общества, отличающегося высокой правовой культурой, это наиболее приемлемая и цивилизованная форма взаимодействия между людьми, основанная на признании, уважении и практическом осуществлении взаимных прав и обязанностей.
|
|
|
Наряду с реализацией права в литературе используется термин «действие права». Действие права - это более емкая социально-правовая категория, которая включает в себя идеологическое, воспитательное, информационное и т. п. формы воздействие права на субъектов общественных отношений, а также собственно реализацию права, как юридически значимое правомерное поведение. С момента официального вступления в силу юридическая норма действует, но вопрос о ее реализации, то есть практическом осуществлении, остается открытым. Действующая норма может остаться нереализованной по разным причинам, в связи с чем говорят, например, о так называемых «мертвых» или «неработающих» нормах. Реализация права, таким образом, является наиболее точным показателем социальной полезности действующих в том или ином обществе юридических норм, институтов и отраслей права.
Форма реализации права – это нормативно установленный способ (способы) претворения правовых норм в жизнь. Форма реализации права в своих юридических характеристиках предопределена содержанием правовой нормы, характером содержащегося в ней правового предписания. Нормы права регулируют общественные отношения путем наделения субъектов правами и обязанностями. По способу выражения предписания они подразделяются на управомочивающие, запрещающие и обязывающие. Управомочивающие нормы определяют сферу юридической свободы участников правоотношений (что субъект может делать, что ему дозволено), запрещающие – сферу их покорности (что делать нельзя, от каких поступков следует воздержаться), обязывающие – сферу повиновения (какие поступки субъект обязан, должен совершить). Реализация управомочивающих норм, соответственно, достигается путем свободного выбора поведения (активного или пассивного) по реализации предоставленных правомочий(например, избирательного права или права отказаться свидетельствовать против себя самого, своего супруга или близких родственников). Реализация запрещающих норм – путем соблюдения установленных запретов(отказа от совершения определенных действий). Реализация обязывающих – посредством исполнения позитивных обязанностей(напр. платить установленные законом налоги и сборы).
|
|
|
Таким образом, соблюдение – такая форма правореализации, при которой субъект воздерживается от действий, указанных запрещающей нормой. В этой форме реализуются, например, уголовно-правовые запреты.
Исполнение – такая форма правореализации, при которой субъект совершает активные действия, предусмотренные обязывающей нормой.
Наконец, использование - это форма правореализации, при которой субъект выбирает вариант своего поведения, из дозволенных управомочивающей нормой. В отличии от соблюдения и исполнения, которые представляют собой варианты должного, юридически необходимого поведения, использование характеризуется повышенной степенью самостоятельности субъекта, его автономией в принятии того или иного решения в рамках предоставленного права.
Характерной чертой всех вышеназванных форм реализации права является то, что их осуществление не требует использования специальных государственно-властных полномочий. Здесь право реализуется гражданами самостоятельно и непосредственно. Однако во многих случаях реализация юридических норм предполагает участие специального субъекта - правоприменителя, который обладают для этого необходимыми полномочиями. В связи с этим в литературе выделяется еще одна, специфичная форма правореализации - применение права.
Правоприменение; понятие, стадии, виды
Особенности правоприменения состоят в следующем:
во-первых, деятельность по применению юридических норм является публично-правовой, так как представляет собой форму властной деятельности специально уполномоченных на то субъектов (как правило, ими являются органы и должностные лица государства). Властность в данном случае означает, что правоприменительные акты обязательны для исполнения теми лицами и организациями, которым они адресованы и их осуществление обеспечено мерами государственного принуждения. Правоприменительная деятельность каждого субъекта ограничена рамками его полномочий.
Во-вторых, по своей природе правоприменение является организационно- управленческой деятельностью. С его помощью государство обеспечивает и контролирует процессы реализации наиболее важных с точки зрения интересов общества и личности юридических норм.
В-третьих, применение права - это творческая, интеллектуально-волевая деятельность, состоящая в изучении, и решении конкретного юридического дела, при котором абстрактная юридическая норма индивидуализируется к конкретному обстоятельству и лицу (группе лиц).
В-четвертых, основания и порядок реализации права в форме применения строго регламентированы соответствующими процедурно-процессуальными нормами, что повышает ее эффективность, а также способствует защите прав личности и укреплению законности в деятельности правоприменительных органов.
Необходимость в правоприменении возникает, как правило, в следующих случаях: а) когда субъективные права и юридические обязанности не могут возникнуть и быть реализованы без посредничества соответствующего правоприменительного органа (субъект «не хочет» или «не может» самостоятельно реализовать норму); б) когда есть спор о наличии или мере субъективных прав и юридических обязанностей; в) когда требуется официально установить наличие или отсутствие конкретных фактов и признать их юридически значимыми; г) когда необходимо осуществить предусмотренный законом контроль за правильностью приобретения прав и возложения обязанностей; д) когда необходимо установить размер заслуг или вины лица при реализации относительно-определенных или альтернативных санкций норм.
Наконец, в-пятых, результатом правоприменения является вынесение особого правового - правоприменительного акта, осуществляющего индивидуально-правовое регулирование общественных отношений.
Таким образом, применение права - это властная организующая деятельность компетентных субъектов по рассмотрению конкретного дела и вынесению по нему индивидуально-правового решения на основе нормы права.
Как уже было сказано, правоприменение осуществляется в предусмотренных законом процедурно-процессуальных формах и представляет собой определенный процесс, имеющий начало и окончание и характеризующийся известной стадийностью (последовательностью) совершения юридически значимых действий. Правоприменительный процесс раскрывает внутреннюю динамику деятельности по применению права. Он обеспечивает законность в реализации властных полномочий правоприменителя, выступает важной гарантией соблюдения прав и свобод субъектов правовых отношений. Создавая условия для последовательного, всестороннего и объективного решения юридических дел, процесс вносит элементы научной организации труда в деятельности правоприменительных органов.
Правоприменительный процесс складывается из следующих взаимосвязанных стадий: установление фактической основы дела; установление юридической основы дела; принятие решения по делу.
Начинается правоприменительный процесс с изучения фактических обстоятельств дела. На этой стадии решаются следующие основные вопросы: а) устанавливается юридическая значимость фактических обстоятельств, то есть выясняется, находятся ли те или иные социальные факты в сфере правового регулирования; б) выясняется субъектный аспект юридически значимой жизненной ситуации (в частности, осуществляется сбор данных о личности, к которой применяется правовая норма); в) производится сбор, процессуальное закрепление, проверка и оценка доказательств по юридическому делу. При решении юридических дел, которые имеют повышенную социальную значимость, обстоятельства, подлежащие установлению в ходе правоприменительного процесса, детально регламентируются законом (напр. в уголовном процессе).
Основная цель указанной стадии состоит в том, чтобы всесторонне и полно исследовать фактические обстоятельства дела и обеспечить необходимые условия для принятия обоснованного, законного и справедливого решения.
На второй стадии производится создание юридической основы дела. Здесь решаются следующие основные вопросы: а) выбор нормы материального права, подлежащей применению (квалификация юридического факта), а также выбор соответствующих норм процессуального права, обслуживающих применение данной материально-правовой нормы; б) проверка правильности текста того акта, в котором содержится соответствующая норма права; в) проверка подлинности юридической нормы и определение пределов ее действия во времени, пространстве и по кругу лиц; г) уяснение содержания нормы; д) в случаях нетипичного правоприменения - восполнение отсутствующих нории (пробел в праве) или разрешение коллизии (противоречия) норм. Решение всех перечисленных вопросов преследует цель обеспечения правильной юридической квалификации.
Принятие решения по юридическому делу и его документальное оформление является завершающей стадией правоприменительного процесса. На этой стадии подводится итог познавательной деятельности и принимается решение, обладающее обязательной силой для лиц, которым оно адресовано, и выполняющее роль юридического факта. В результате этого возникают, изменяются либо прекращаются соответствующие правоотношения. Поскольку на указанной стадии решается судьба рассматриваемого дела, она является одной из наиболее ответственных. Нельзя забывать и о том, что от характера принятого решения, его обоснованности и законности зависит, зачастую, судьба человека. Поэтому акт применения права всегда имеет большое социально-правовое значение.
Иногда, наряду с указанными тремя стадиями правоприменительного процесса, выделяют еще ряд других: толкование правовых норм (нормы), обжалование решения по делу; обеспечение реализации принятого решения; проверка и контроль за фактическим исполнением акта применения права. Однако, действия правоприменителя либо контрольно-надзорного органа по толкованию права, обеспечению реализации и проверке исполнения принятого решения, рассмотрению обжалованного акта либо составляют органичный компонент трех перечисленных выше стадий, либо выходят за рамки конкретного правоприменительного процесса.
Все стадии правоприменения тесно взаимосвязаны.
Дата добавления: 2020-11-27; просмотров: 331; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!