Порядок и формы государственного регулирования цен на продукцию организаций, занимающих доминирующее положение на рынке.
Главная составляющая государственной политики цен определена в Концепции ценообразования как ориентация на создание рыночного механизма ценообразования в сочетании с гибким государственным регулированием. Изменение системы ценообразования направлено на последовательную либерализацию цен, т.е. расширение сферы рыночного ценообразования. Целью совершенствования системы ценообразования является создание такого механизма, который позволит создать условия для эффективного использования ресурсов, повышения конкурентоспособности экономики, реализации приоритетов государственной экономической политики при одновременном сохранении равновесия на рынке и повышении на этой основе жизненного уровня населения. В социально ориентированной экономике приоритетной задачей выступает обеспечение достойного прожиточного минимума, предоставление гражданам возможности приобретать в достаточном количестве товары первой необходимости.
Правовые основы государственной политики в области ценообразования в республике, а также сфера применения свободного и регулируемого ценообразования, полномочия государственных органов, осуществляющих регулирование ценообразования и контроль за соблюдением действующего порядка ценообразования, определены в Законе Республики Беларусь "О ценообразовании"[1]. Этим же документом установлены права, обязанности и ответственность субъектов ценообразования, к которым отнесены предприятия с правом юридического лица, индивидуальные предприниматели, республиканские и местные органы государственного управления.
|
|
|
Законом о ценообразовании также определены основные принципы ценообразования [1,ст.5 ]:
· сочетание свободных и регулируемых цен (тарифов);
· установление регулируемых цен (тарифов) на товары (работы, услуги) на уровне, обеспечивающем субъектам хозяйствования покрытие экономически обоснованных затрат и получение достаточной для расширенного воспроизводства прибыли с учетом субсидий и других мер государственной поддержки.
При этом регулируемые цены (тарифы) применяются на:
· товары, произведенные (реализуемые) в условиях естественных монополий, услуги, оказываемые (предоставляемые) субъектами естественных монополий;
· отдельные социально значимые товары (работы, услуги), конкретный перечень которых устанавливается Президентом Республики Беларусь или по его поручению Советом Министров Республики Беларусь [1, ст. 7].
Регулирование цен (тарифов) осуществляется на товары (работы, услуги) в соответствии с перечнем, утвержденным Указом Президента РБ от 25.02.2011 № 72 "О некоторых вопросах регулирования цен (тарифов) в Республике Беларусь".
|
|
|
На остальные товары (работы, услуги) субъекты предпринимательской деятельности применяют свободные цены (тарифы), которые устанавливают самостоятельно.
В республике установлен следующий механизм государственного регулирования цен [1, ст.8]:
Президент Республики Беларусь имеет следующие полномочия:
· определение единой государственной политики в области ценообразования;
· определение перечня товаров (работ, услуг), цены (тарифы) на которые регулируются;
· определение государственных органов, осуществляющих регулирование цен (тарифов);
· регулирование цен (тарифов) на отдельные товары (работы, услуги);
· предоставление полномочий Совету Министров Республики Беларусь на утверждение перечней товаров (работ, услуг), цены (тарифы) на которые регулируются государственными органами.
Государственными органами, осуществляющими регулирование цен (тарифов), являются[1, ст10]:
· Совет Министров Республики Беларусь;
· республиканский орган государственного управления по вопросам экономики, на который в соответствии с законодательством возложены функции регулирования цен (тарифов);
|
|
|
· иные государственные органы (организации), на которые в соответствии с настоящим Законом и актами Президента Республики Беларусь возложены полномочия по регулированию цен (тарифов).
Государственные органы (организации), осуществляющие регулирование цен (тарифов), в пределах полномочий, предоставленных им законодательством, осуществляют регулирование цен (тарифов) путем установления:
· фиксированных цен (тарифов);
· предельных цен (тарифов);
· предельных надбавок (скидок, наценок);
· предельных нормативов рентабельности, используемых для определения суммы прибыли, подлежащей включению в регулируемую цену (тариф);
· порядка установления и применения цен (тарифов);
· индексации цен (тарифов);
· декларирования цен (тарифов).
Государственные органы (организации), осуществляющие регулирование цен (тарифов), вправе принимать решение о выборе конкретного способа регулирования цен (тарифов) исходя из государственных интересов и складывающейся социально-экономической ситуации в республике в порядке, установленном законодательством.
Целесообразность принятия решений субъектами предпринимательской деятельности о реализации товаров (работ, услуг) по ценам, определенным с учетом конъюнктуры рынка, в т.ч. ниже себестоимости (цен приобретения), должна быть экономически обоснована и подтверждена соответствующей информацией: о сложившейся конъюнктуре рынка на указанные товары (работы, услуги), сравнительном анализе цен на аналогичные товары, в т.ч. с использованием прайс-листов и других источников информации; оценке предлагаемых к реализации товаров, принятых (намеченных) мероприятиях по снижению затрат на их производство (реализацию), финансовом состоянии организации, рентабельности реализованных товаров (рентабельности продаж).
|
|
|
40. Запрещение антиконкурентных (вертикальных и горизонтальных) ценовых соглашений.
К ограничению конкуренции на рынке могут привести различные ценовые соглашения, которые в республике запрещены. Выявление и пресечение согласованных действий о ценах осуществляется на основе «Инструкции [7].
В Инструкции определены два вида ценовых соглашений:
горизонтальные - соглашения конкурирующих субъектов хозяйствования в любой форме, направленные на поддержание определенного уровня цен;
вертикальные - соглашения между предприятием, занимающим доминирующее положение, и его поставщиком или покупателем с целью контроля над рынком определенной продукции.
Формы ценовых соглашений могут быть разными: сговор по определению цен на товары, обмен информацией о текущих или будущих ценах или количествах, односторонняя информация путем распространения прейскурантов, телексов и т.п.
Ценовые соглашения могут привести к ограничению конкуренции, только если существуют значительные барьеры к доступу на рынок.
Выявление наличия ценовых соглашений предусматривает проведение специального расследования по выявлению круга предприятий, участвующих в соглашении, анализу особенностей товара и возможностей доступа на рынок новых предприятий.
Критерием ограничения или препятствия для развития конкуренции может служить влияние соглашения на независимость принятия решений предприятиями, на предложение товаров, на соотношение спроса и предложения товаров на рынке. Если участники соглашения не в состоянии оказывать влияние на конкуренцию, то экспертиза прекращается.
Документальное подтверждение наличия соглашения можно получить на основе анализа условий контрактов, договоров, счетов, накладных, прейскурантов, платежных поручений. Косвенные доказательства выявляются путем анализа ценовой рекламы, прейскурантов, наличия всевозможных объединений, ассоциаций предприятий.
В случае наличия согласованных действий, не оформленных документально, выявляются формы ограничения конкуренции: ограничение доступа на рынок при наличии неудовлетворенного спроса, доступа к сырью или товаропроводящей сети. При подтверждении факта запрещенных ценовых соглашений антимонопольные органы имеют право давать обязательные для исполнения предписания о прекращении незаконных соглашений, восстановлении уровня цен, о расторжении или изменении договоров, а также налагать штрафы на субъекты хозяйствования и должностных лиц, вносить предложения о возбуждении дел по возмещению убытков, изъятию незаконно полученной прибыли, обращаться в суд и исками и заявлениями.
Дата добавления: 2020-04-08; просмотров: 147; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!