Источники (формы) финансового права.
Конституция РФ.
Положение основного закона России является необходимой базой, фундаментом для правового регулирования общественных отношений, относимых к предмету ФП, конституционные принципы должны находить свое выражение, развитие в актах финансового законодательства.
Самое непосредственное отношение к финансовому правовому регулированию имеют положения Конституции, закрепленные конституционные обязанности граждан уплачивать законно установленные налоги и сборы, закрепляющие разграничение нормотворческой компетенции РФ и ее субъектов в сфере регулирования финансовых отношений, устанавливающих финансовые гарантии реализации конституционного права на осуществление местного самоуправления.
Акты специального федерального финансового законодательства.
Данную группу отличает то, что федеральные законы, ее составляющие имеют предметом своего регулирования именно финансовые отношения и состоят из норм финансового права.
Основу данной группы источников, составляют Бюджетный кодекс РФ и Налоговый кодекс РФ.
ФКЗ и ФЗ ненаправленные на регулирование финансовых отношений, но содержащие нормы финансового права.
Подзаконные нормативные акты.
– Акты Президента РФ, Правительства РФ, Федеральных органов исполнительной власти, ЦБ РФ.
В данной группе с точки зрения интенсивности регулирования и масштаба имеют значения акты Министерства финансов РФ и ЦБ РФ.
|
|
|
Законы субъектов РФ.
В рамках данной группы, как и на федеральном уровне можно выделить законы, специально-направленные на урегулирование финансовых отношений (Закон о бюджетах субъектов РФ, Закон об организации бюджетного процесса и междубюджетных отношений в субъектах РФ, налоговые законы, вводящие и устанавливающие отдельные элементы налогообложения по региональным налогам, законы содержащие отдельные нормы финансового права.
Подзаконные НПА высших должностных лиц субъектов РФ и органов исполнительной власти субъектов РФ.
Особую роль в финансовом правовом регулировании в данной группе играют подзаконные акты высших исполнительных органов государственной власти субъектов РФ и финансовых органов субъектов РФ.
Муниципальные НПА.
Имеют локальный характер, т.е. подлежат применению лишь на территории того муниципального образования, органами которого они были приняты.
Это по преимуществу акты принимаемые представительными ОМСУ, ими, к примеру, может регулироваться порядок принятия и исполнения местного бюджета, организации межбюджетных отношений на муниципальном уровне, вводиться местные налоги и устанавливаться отдельные элементы их юридического состава и т.д.
|
|
|
Судебные акты высших должностных судебных инстанций.
Нормативное значение в силу их общеобязательности имеют: постановления Конституционного суда РФ, которыми те или иные нормы признаются несоответствующими Конституции РФ, а также в Постановлениях, которыми выявляется и оценивается на предмет соответствия Конституции тот смысл правовой нормы, который придается им в правоприменительной деятельности и не соответствующий Конституции РФ, Конституционный суд формулирует правовую позицию относительно того, каков же должен быть подлинный смысл финансово-правовой нормы.
Признанием нормативности в настоящее время обладают так же акты Верховного суда Р, которыми осуществляется толкование положений законодательства, разъясняется порядок применяя норм для нижестоящих судов (Постановления Пленума ВС РФ).
Международные договоры.
Чаще всего нормы финансового права содержаться в договорах об избежание двойного налогообложения.
Финансово-правовые нормы: понятие и виды.
Финансово-правовая норма (норма финансового права) – это установленное государством и обеспеченное мерами государственного принуждения строго определенное правило поведения в общественных финансовых отношениях, возникающих в процессе финансовой деятельности государства и муниципальных образований В них закреплены юридические права и юридические обязанности их участников.
|
|
|
В зависимости от способа воздействия на участников финансовых отношений, определяющего характер их юридических прав и обязанностей, финансово-правовые нормы подразделяются на три вида: обязывающие, запрещающие и уполномочивающие (управомочивающие).
- Обязывающие финансово-правовые нормы требуют от участников финансовых отношений совершить определенные действия, устанавливают их обязанности в сфере этих отношений. Большая часть финансово-правовых норм имеет именно такой характер.
- Запрещающие финансово-правовые нормы содержат запрет на совершение определенных действий, устанавливают обязанность участников финансовых отношений воздержаться от них.
- Уполномочивающие финансово-правовые нормы устанавливают права участников финансовых отношений на совершение определенных самостоятельных действий в предусмотренных рамках. Они предоставляют возможность принятия самостоятельных решений в области финансов, но в строго установленных границах.
|
|
|
В зависимости от своего содержания нормы финансового права могут быть материальными и процессуальными.
Материальные финансово-правовые нормы закрепляют содержание финансово-правовых отношений, т. е. состав финансовой системы; виды и объем денежных обязательств предприятий и граждан перед государством и муниципальными образованиями; источники формирования кредитных ресурсов банков; виды расходов, включаемых в бюджеты и внебюджетные государственные фонды, и т. п.
Процессуальные (процедурные) финансово-правовые нормы устанавливают порядок деятельности в области формирования распределения и использования государственных и муниципальных денежных фондов (доходов). Они требуют соблюдение процедурных правил в этой деятельности: сроков, участия определенных органов, установленной юридической формы принимаемых решений и т. п.
Норма финансового права по своей логической структуре состоит из трех основных элементов: гипотезы, диспозиции и санкции, каждый из которых отражает особенности этой отрасли права.
Гипотеза указывает на условия действия финансово-правовой нормы. Чаще всего гипотеза финансово-правовой нормы имеет сложную форму и содержит ряд четко сформулированных условий, при наличии которых требуется или предоставляется право совершить определенные действия в сфере финансовой деятельности государства и муниципальных образований.
Диспозиция устанавливает содержание самого правила поведения, т. е. предписывает совершение определенных действий по формированию, распределению или использованию государственных и муниципальных финансовых ресурсов, выражает содержание прав и обязанностей участников финансовых отношений. Диспозиция требует определенного поведения от участников финансовых отношений и не допускает отклонения от этих требований.
Санкции предусматривают последствия нарушения правовой нормы, определяют виды и меру юридической (финансово-правовой) ответственности нарушителей финансово-правовых норм. Посредством санкций осуществляется государственное принуждение к исполнению финансово-правовых норм. Основанием для применения финансово-правовой санкции является нарушение норм финансового права (финансовое правонарушение).
Дата добавления: 2020-01-07; просмотров: 170; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!