ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ТОВАРНЫХ БИРЖ
Атькова Марина Сергеевна,
Средне-Волжский институт (филиал) ВГУЮ (РПА Минюста России), магистрант
Статья посвящена исследованию государственного регулирования товарных бирж. В процессе проведенного научного анализа сущностных правовых и организационно-институциональных основ регулирования товарных бирж отмечены положительные изменения, связанные прежде всего с активной государственной финансово-экономической политикой. В тоже время выявлены проблемные стороны, заключающиеся главным образом в недооценке механизма биржевого функционирования – ценообразования на товары.
Ключевые слова: товарная биржа, организованные торги, правовое регулирование экономической деятельности, Биржевой комитет Федеральной антимонопольной службы.
STATE REGULATION OF COMMODITY EXCHANGES
Atkova Marina S.
The article is devoted to the study of state regulation of commodity exchanges. In the process of the scientific analysis of the essential legal and organizational and institutional foundations of regulation of commodity exchanges, positive changes were noted, primarily associated with an active state financial and economic policy. At the same time, problematic aspects were identified, consisting mainly in underestimating the mechanism of exchange functioning - pricing of goods.
Key words: commodity exchange, organized bidding, legal regulation of economic activity, Exchange Committee of the Federal Antimonopoly Service.
Создание условий реализации прав субъектов биржевой торговли требует сбалансированного контроля государственных органов, который должен осуществляться только в необходимой мере. Это связано с политическим вектором демократического регулирования экономической жизни страны. Реализация участниками товарной биржи своего предпринимательского потенциала направлена прежде всего на улучшение социально-экономических условий в стране и поэтому требует осторожного вмешательства государственных контролирующих органов, целью которых, прежде всего, выступает реализация демократических принципов и защита прав участников торгов.
|
|
|
Товарную биржу возможно определить как особого рода оптовый рынок, в рамках которого по заранее согласованным правилам совершаются сделки купли-продажи на качественно однородные и легко взаимозаменяемые товары.
Значимость товарных бирж для экономической жизни страны обусловлена их особым характером функционирования, заключающимся в возможности обмена крупными партиями товара для промышленных нужд. В связи с этим, Магомедов Г.Д., Карпухин А.А., Гурова В.В. отмечают: «широкий функционал товарных бирж явился причиной того, что они стали важнейшим организационным элементом, объединяющим структуру товарного рынка в единую систему, главной задачей которого является организация торговых процессов, унификация рынков готовых товаров и факторов производства» [1, с. 843].
|
|
|
Следует отметить, следующие достижения, которые стали возможны благодаря появлению товарных бирж в нашей стране:
- повысилась эффективность работы между продавцами и покупателями;
- увеличилась конкуренция и товарооборот;
- создан механизм формирования так называемой «справедливой» цены, основанный на спросе и предложении;
- снизились транспортные и иные издержки;
- появились гарантии исполнения сделок;
- планирование производства и закупка товара стали менее рискованными;
- началось формирование уникальной базы данных о рынке и предоставление основной информации о нем в открытом доступе и т.д. [2, с. 195].
В тоже время в процессе функционирования товарных бирж возникают спекулятивные сделки способные оказать неоднозначное влияние на экономику страны и благосостояние отдельных субъектов предпринимательской деятельности. В связи с этим В. В. Васильев, Р. А. Коловертнов, Р. В. Файзуллин отмечают, что «на бирже лишь малая часть сделок завершается реальной физической поставкой товара, в связи с чем иногда реальный спрос и предложение оказывает меньшее влияние на формирование цены, чем ожидания основных участников рынка» [3, с. 23]. Также в качестве негативных сторон возможно отметить недобросовестную конкуренцию, злоупотребление экономическими правами и различного рода махинации, подрывающие основы добросовестной предпринимательской деятельности. В силу данного обстоятельства возникает острая необходимость контроля государственных структур за деятельностью товарных бирж.
|
|
|
Нормативно-правовую основу регулирования деятельности товарных бирж составляет Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. № 325-ФЗ «Об организованных торгах», который «регулирует отношения, возникающие на организованных торгах на товарном и (или) финансовом рынках, устанавливает требования к организаторам и участникам таких торгов, определяет основы государственного регулирования указанной деятельности и контроля за ее осуществлением» [4]. В данном нормативно-правовом акте представлен также процессуальный порядок осуществления государственного контроля за деятельностью товарных бирж.
Далее следует сделать акцент на значимом нормативном документе - Соглашении «О сотрудничестве по развитию товарных рынков», которое было заключено «с целью совершенствования механизмов формирования репрезентативных ценовых индексов и (или) индикаторов на товарных рынках по результатам мониторинга уровня и обоснованности цен на товары, допущенные к организованным торгам, а также выработку предложений по развитию товарных рынков» [5]. Соглашение положило начало регламентации порядка регулирования цен с активным использованием средств независимого финансового мониторинга.
|
|
|
Полагаем, что эффективное правовое регулирование деятельности товарных бирж, как и многих других финансово-экономических институтов, во многом зависит от успешности взаимодействия нормативно-правовой и организационно-институциональной структур. Именно они создают каркас правового механизма реализации государственной политики в сфере регулирования деятельности товарных бирж.
Отдельно отметим значимость организационно-институциональной структуры государственного контроля за деятельностью товарных бирж. Одним из ее образований выступает Банк России. В соответствии со статьей 45.1 федерального закона «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)»: от 10 июля 2002 г. № 86-ФЗ: «Банк России во взаимодействии с Правительством Российской Федерации разрабатывает и проводит политику развития и обеспечения стабильности функционирования финансового рынка Российской Федерации» [6]. Это положение указывает на основополагающую роль Банка России сфере регулирования товарных бирж.
В статье 45.2 названного законодательного акта указывается: «Банк России осуществляет мониторинг состояния финансового рынка Российской Федерации, в том числе для выявления ситуаций, угрожающих финансовой стабильности Российской Федерации» [6]. Обеспечение финансовой безопасности государства немыслимо без эффективных инструментов мониторинга состояния финансового рынка, что позволяет сделать вывод об особой социально-правовой ответственности Банка России за проведение политики в том числе и в сфере регулирования товарных рынков, в рамках заданных законодательством функций.
Особое значение в регулировании деятельности товарных бирж принадлежит Биржевому комитету Федеральной антимонопольной службы. Во исполнение поручения Председателя Правительства Российской Федерации В. В. Путина о создании Биржевого комитета, данного в рамках проведенного в г. Санкт-Петербурге совещания по вопросу «Об итогах деятельности топливно-энергетического комплекса Российской Федерации в 2010 году и задачах на 2011 год», и по инициативе ФАС России совместно с ФНС России и Банк России создан Биржевой комитет путем подписания в ноябре 2015 года Соглашения о сотрудничестве по развитию товарных рынков[5].
Полагаем, что законодательно регламентированный порядок проверки деятельности товарных бирж достаточно действенный инструмент государственной экономической политики, но в тоже время возникает необходимость обращения к важнейшему механизму биржевого функционирования – ценообразования на товары. Именно его неправомерное воспроизводство в большей мере способно привести к дестабилизации социально-экономической жизни страны. В связи с данным обстоятельством возможно предложить создание инструмента регуляции биржевой деятельности, одновременно учитывающим интересы участников рынка и противодействующего дестабилизации социально-экономической жизни страны.
Таким образом, товарные биржи, играя значимую роль в экономической жизни страны, требуют четкой, детальной законодательной регламентации своей деятельности, что в свою очередь связано с современными тенденциями учета различных факторов при принятии социально значимых политических решений. Различного рода перегибы в экономической политике могут оказать негативное влияние на государство, что вызывает необходимость обращения к более гибким и комплексным методам правового регулирования.
Библиографический список
1. Магомедов Г.Д., Карпухин А.А., Гурова В.В. Формирование и развитие биржевых структур и адаптация коммерческих организаций к современным условиям // Российское предпринимательство. – 2018. – № 3. – С. 841-854.
2. Сухенко А.В. Анализ биржевого товарного рынка России // Экономика и бизнес: теория и практика. – 2019. – № 4-1. – С. 195-198.
3. Васильев В.В., Коловертнов Р.А., Файзуллин Р.В. Некоторые особенности функционирования товарных бирж // Проблемы экономики и менеджмента. – 2014. – № 12. – С. 21-24.
4. Об организованных торгах: федеральный закон от 21 ноября 2011 г. № 325-ФЗ; в ред. от 1 мая 2019 г. // Собрание законодательства РФ. –2011. – № 48. – Ст. 6726.
5. Биржевой комитет Федеральной антимонопольной службы России [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://fas.gov.ru/exchange_committees/1 (дата обращения: 15.08.2019 г.).
6. О Центральном банке Российской Федерации (Банке России): федеральный закон от 10 июля 2002 г. № 86-ФЗ; в ред. от 02 августа 2019 г. // Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 28. – Ст. 2790.
Приложение Б
УДК 347.72
Дата добавления: 2020-01-07; просмотров: 221; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!