Глава 2. Бюджетное законодательство Республики Абхазия
ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ АБХАЗИЯ
Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в Республике Абхазия
Раздел I. Общие положения
Глава 1. Основные положения
Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон регулирует бюджетные правоотношения в Республике Абхазия, устанавливает общие принципы бюджетного законодательства Республики Абхазия, организации и функционирования бюджетной системы Республики Абхазия, определяет основы бюджетного процесса и межбюджетных отношений, порядок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Республики Абхазия, основания применения и виды бюджетных мер принуждения за совершение бюджетных нарушений.
Статья 2. Понятия и термины, применяемые в настоящем Законе
1. В настоящем Законе применяются следующие основные понятия и термины:
1) администратор доходов бюджета – орган государственного управления, орган управления государственным внебюджетным фондом, Национальный банк Республики Абхазия, бюджетное учреждение, осуществляющие в соответствии с законодательством Республики Абхазия начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, а также взыскание платежей (пеней и штрафов по ним), являющихся доходами бюджетов бюджетной системы Республики Абхазия, если иное не установлено настоящим Законом;
|
|
|
2) администратор источников финансирования дефицита бюджета – орган государственного управления, орган управления государственным внебюджетным фондом, иная организация, имеющие право в соответствии с настоящим Законом осуществлять операции с источниками финансирования дефицитов бюджетов бюджетной системы Республики Абхазия;
3) бюджет – форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления;
4) бюджетная роспись – документ, который составляется и ведется распорядителем бюджетных средств (администратором источников финансирования дефицита бюджета) в соответствии с настоящим Законом в целях исполнения бюджета по расходам (источникам финансирования дефицита бюджета);
5) бюджетная система Республики Абхазия – основанная на экономических отношениях и государственном устройстве Республики Абхазия, регулируемая законодательством Республики Абхазия совокупность республиканского бюджета, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов;
6) бюджетная смета – документ, устанавливающий в соответствии с классификацией расходов бюджетов бюджетной системы Республики Абхазия лимиты бюджетных обязательств бюджетного учреждения;
|
|
|
7) бюджетная ссуда – денежные средства, предоставляемые бюджетом другому бюджету бюджетной системы Республики Абхазия на возвратной, безвозмездной или возмездной основе на срок не более шести месяцев в пределах финансового года;
8) бюджетное устройство – организация бюджетной системы Республики Абхазия и взаимосвязей между ее отдельными звеньями, включающая в себя структуру, принципы функционирования бюджетной системы Республики Абхазия и бюджетную классификацию Республики Абхазия;
9) бюджетное учреждение – государственное (республиканское или муниципальное) учреждение, финансовое обеспечение выполнения функций которого, в том числе по оказанию государственных услуг физическим и юридическим лицам, осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основе бюджетной сметы;
10) бюджетные ассигнования – предельные объемы денежных средств, предусмотренных в соответствующем финансовом году для исполнения бюджетных обязательств;
11) бюджетные инвестиции – бюджетные средства, направляемые на создание или увеличение за счет средств бюджета стоимости государственного (республиканского или муниципального) имущества;
|
|
|
12) бюджетные обязательства – расходные обязательства, подлежащие исполнению в соответствующем финансовом году;
13) бюджетные полномочия – установленные настоящим Законом и иными актами бюджетного законодательства Республики Абхазия права и обязанности органов государственной власти, органов местного самоуправления и иных участников бюджетного процесса по регулированию бюджетных правоотношений, организации и осуществлению бюджетного процесса;
14) бюджетные правоотношения – отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе формирования доходов и осуществления расходов бюджетов бюджетной системы Республики Абхазия, осуществления государственных заимствований, регулирования государственного долга, а также в связи с организацией и осуществлением бюджетного процесса в Республике Абхазия;
15) бюджетные трансферты – средства, предоставляемые из бюджета на безвозмездной и безвозвратной основе, в том числе предоставляемые одним бюджетом бюджетной системы Республики Абхазия другому бюджету бюджетной системы Республики Абхазия (межбюджетные трансферты);
|
|
|
16) бюджетный кредит – денежные средства, предоставляемые бюджетом другому бюджету бюджетной системы Республики Абхазия, юридическому лицу (за исключением бюджетных учреждений), иностранному государству, иностранному юридическому лицу на возвратной и, как правило, возмездной основах;
17) бюджетный процесс – регламентированная настоящим Законом и иными актами бюджетного законодательства Республики Абхазия деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и иных участников бюджетного процесса по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению бюджетов бюджетной системы Республики Абхазия, контролю за их исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности;
18) ведомственная структура расходов бюджета – распределение бюджетных ассигнований, предусмотренных законом (решением) о бюджете на соответствующий финансовый год, по распорядителям бюджетных средств в соответствии с классификацией расходов бюджетов бюджетной системы Республики Абхазия;
19) внешний долг – денежные обязательства перед кредиторами – нерезидентами Республики Абхазия;
20) внутренний долг – денежные обязательства перед кредиторами – резидентами Республики Абхазия;
21) временный кассовый разрыв – прогнозируемая в определенный период текущего финансового года недостаточность на едином счете бюджета денежных средств, необходимых для осуществления кассовых выплат из бюджета;
22) государственная гарантия – вид долгового обязательства, в силу которого государство (гарант) обязано при наступлении предусмотренного в гарантии события (гарантийного случая) уплатить лицу, в пользу которого предоставлена гарантия (бенефициару), по его письменному требованию определенную в обязательстве денежную сумму за счет средств республиканского бюджета в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства отвечать за исполнение третьим лицом (принципалом) его обязательств перед бенефициаром;
23) государственный внебюджетный фонд – форма образования и расходования денежных средств, образуемых вне республиканского и местных бюджетов, предназначенных для реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и социальное обеспечение, а также для удовлетворения иных социальных нужд;
24) государственный долг – обязательства, возникающие из республиканских и муниципальных заимствований, государственных гарантий по обязательствам третьих лиц, другие обязательства в соответствии с видами долговых обязательств, установленными настоящим Законом, принятые на себя Республикой Абхазия (республиканский долг) или административно-территориальной единицей Республики Абхазия (муниципальный долг);
25) денежные обязательства – обязанность получателя бюджетных средств уплатить бюджету, физическому или юридическому лицу за счет средств бюджета определенные денежные средства в соответствии с выполненными условиями гражданско-правовой сделки, заключенной в рамках его бюджетных полномочий, или в соответствии с положениями закона, иного правового акта, условиями договора или соглашения;
26) дефицит бюджета – превышение расходов бюджета над его доходами;
27) дотации – бюджетные трансферты, предоставляемые без установления направлений и (или) условий их использования;
28) доходы бюджета – поступающие в бюджет денежные средства, за исключением средств, являющихся в соответствии с настоящим Законом источниками финансирования дефицита бюджета;
29) единый счет бюджета – счет (совокупность счетов для республиканского бюджета, местных бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов), открытый (открытых) Министерству финансов Республики Абхазия в Национальном банке Республики Абхазия отдельно по каждому бюджету бюджетной системы Республики Абхазия для учета средств бюджета и осуществления операций по кассовым поступлениям в бюджет и кассовым выплатам из бюджета;
30) кассовое обслуживание исполнения бюджета – проведение и учет операций по кассовым поступлениям в бюджет и кассовым выплатам из бюджета;
31) лимит бюджетных обязательств – объем прав в денежном выражении на принятие бюджетным учреждением бюджетных обязательств и (или) их исполнение в текущем финансовом году;
32) межбюджетные отношения – взаимоотношения между публично-правовыми образованиями по вопросам регулирования бюджетных правоотношений, организации и осуществления бюджетного процесса;
33) нерезидент Республики Абхазия – физические и юридические лица, не являющиеся резидентами Республики Абхазия, а также иностранные государства и иные субъекты международного права;
34) отчетный финансовый год – год, предшествующий текущему финансовому году;
35) очередной финансовый год – год, следующий за текущим финансовым годом;
36) профицит бюджета – превышение доходов бюджета над его расходами;
37) получатель бюджетных средств (получатель средств соответствующего бюджета) – орган государственной власти, орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, находящееся в ведении распорядителя бюджетных средств бюджетное учреждение, имеющие право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств в соответствующем финансовом году и отвечающие за целевое и эффективное использование полученных бюджетных средств;
38) публично-правовое образование – Республика Абхазия и административно-территориальные единицы Республики Абхазия;
39) публичные нормативные обязательства – публичные обязательства перед физическим лицом, подлежащие исполнению в денежной форме в установленном соответствующим законом, иным нормативным правовым актом размере или имеющие установленный порядок его индексации, за исключением выплат физическому лицу, предусмотренных статусом государственных служащих, а также лиц, замещающих государственные должности, работников бюджетных учреждений, лиц, обучающихся в государственных образовательных учреждениях;
40) публичные обязательства – обусловленные законом, иным нормативным правовым актом расходные обязательства публично-правового образования перед физическим или юридическим лицом, иным публично-правовым образованием, подлежащие исполнению в установленном соответствующим законом, иным нормативным правовым актом размере или имеющие установленный указанным законом, актом порядок его определения (расчета, индексации);
41) распорядитель бюджетных средств (распорядитель средств соответствующего бюджета) – орган государственной власти, орган управления государственным внебюджетным фондом, иное бюджетное учреждение, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными получателями бюджетных средств;
42) расходные обязательства – обусловленные законом, иным нормативным правовым актом, договором или соглашением обязанности публично-правового образования или действующего от его имени бюджетного учреждения предоставить физическому или юридическому лицу, иному публично-правовому образованию, субъекту международного права средства из соответствующего бюджета;
43) расходы бюджета – выплачиваемые из бюджета денежные средства, за исключением средств, являющихся в соответствии с настоящим Законом источниками финансирования дефицита бюджета;
44) резидент Республики Абхазия – гражданин Республики Абхазия и иные физические лица, постоянно проживающие на территории Республики Абхазия (в том числе временно находящиеся за ее пределами), юридические лица, образованные в соответствии с законодательством Республики Абхазия, их филиалы и представительства, находящиеся за пределами территории Республики Абхазия, дипломатические представительства, консульские учреждения Республики Абхазия и иные официальные представительства Республики Абхазия, находящиеся за пределами территории Республики Абхазия, а также Республика Абхазия и административно-территориальные единицы Республики Абхазия;
45) сводная бюджетная роспись – документ, который составляется и ведется финансовым органом (органом управления государственным внебюджетным фондом) в соответствии с настоящим Законом в целях организации исполнения бюджета по расходам бюджета и источникам финансирования дефицита бюджета;
46) собственные доходы бюджета – виды доходов, закрепленные законодательством Республики Абхазия полностью или частично за соответствующими бюджетами бюджетной системы Республики Абхазия, за исключением межбюджетных трансфертов;
47) субвенции – бюджетные трансферты, предоставляемые на осуществление определенных целевых расходов;
48) субсидии – бюджетные трансферты, предоставляемые на условиях долевого финансирования целевых расходов;
49) текущий финансовый год – год, в котором осуществляется исполнение бюджета, составление и рассмотрение проекта бюджета на очередной финансовый год;
50) финансовый орган – Министерство финансов Республики Абхазия, а также подразделение местного органа государственного управления административно-территориальной единицы Республики Абхазия, уполномоченное осуществлять составление и организацию исполнения местного бюджета (местный финансовый орган);
51) целевая программа – увязанный по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления комплекс мероприятий, обеспечивающих эффективное решение целевых задач, который утверждается уполномоченными органами и финансируется в установленном порядке (полностью или частично) за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Республики Абхазия.
2. Для целей настоящего Закона под административно-территориальными единицами Республики Абхазия понимаются районы Республики Абхазия и город Сухум.
Понятия «муниципальная бюджетная отчетность», «муниципальная собственность», «муниципальное заимствование», «муниципальное учреждение», «муниципальное расходное обязательство», «муниципальный долг» используются в настоящем Законе в значении «бюджетная отчетность (собственность, заимствование, учреждение, расходное обязательство, долг) административно-территориальной единицы Республики Абхазия».
Статья 3. Финансовый год
Финансовый год для всех бюджетов на территории Республики Абхазия устанавливается с 1 января по 31 декабря календарного года.
Глава 2. Бюджетное законодательство Республики Абхазия
Статья 4. Бюджетное законодательство Республики Абхазия и нормы международного права
1. Бюджетное законодательство основывается на Конституции Республики Абхазия и включает в себя:
1) настоящий Закон и принятые в соответствии с ним законы, регулирующие вопросы бюджетных правоотношений;
2) указы Президента Республики Абхазия, регулирующие вопросы бюджетных правоотношений;
3) постановления Кабинета Министров Республики Абхазия, регулирующие вопросы бюджетных правоотношений и принимаемые на основании и во исполнение настоящего Закона, принятых в соответствии с ним законов, регулирующих вопросы бюджетных правоотношений, и актов Президента Республики Абхазия;
4) нормативные правовые акты, принимаемые Министерством финансов Республики Абхазия, в том числе совместно (по согласованию) с другими органами государственного управления или Национальным банком Республики Абхазия в случаях и пределах, предусмотренных настоящим Законом, а также принятыми в соответствии с ним законами, регулирующими вопросы бюджетных правоотношений, актами Президента Республики Абхазия и Кабинета Министров Республики Абхазия;
5) решения органов местного самоуправления, регулирующие вопросы бюджетных правоотношений, принимаемые в случаях и пределах, предусмотренных настоящим Законом и принятыми в соответствии с ним законами, регулирующими вопросы бюджетных правоотношений;
6) акты местных органов государственного управления, принимаемые в случаях и пределах, предусмотренных настоящим Законом, а также принятыми в соответствии с ним законами, регулирующими вопросы бюджетных правоотношений, актами Президента Республики Абхазия и Кабинета Министров Республики Абхазия, а также во исполнение решений органов местного самоуправления.
2. Международные договоры Республики Абхазия, регулирующие вопросы бюджетных правоотношений, применяются к бюджетным правоотношениям непосредственно, за исключением случаев, когда из международного договора следует, что для их применения требуется издание внутригосударственного акта.
Статья 5. Действие закона о республиканском бюджете на очередной финансовый год и решений органов местного самоуправления о бюджете на очередной финансовый год во времени
1. Закон о республиканском бюджете на очередной финансовый год, решения органов местного самоуправления о бюджете на очередной финансовый год должны вступать в силу с 1 января очередного финансового года.
2. Принятие закона о республиканском бюджете на другой период, чем предусмотрено статьей 3 настоящего Закона, может быть осуществлено только в условиях чрезвычайного или военного положения.
3. В случае принятия закона о республиканском бюджете на другой период, чем предусмотрено статьей 3 настоящего Закона, решения органов местного самоуправления о бюджете могут быть приняты на такой же период.
Дата добавления: 2019-11-16; просмотров: 283; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!