Глава 14. Основы составления, рассмотрения и утверждения бюджетов
Статья 92. Организация составления проектов бюджетов
1. Проект бюджета составляется на основе прогноза социально-экономического развития Республики Абхазия в целях финансового обеспечения республиканских и муниципальных расходных обязательств.
2. Составлению проектов бюджетов на очередной финансовый год предшествует разработка основанных на прогнозе социально-экономического развития Республики Абхазия индикативных планов социально-экономического развития соответствующей территории (Республики Абхазия или административно-территориальной единицы Республики Абхазия) в соответствии с Законом «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Республики Абхазия».
3. Проекты республиканского бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Республики Абхазия составляются в порядке, установленном Кабинетом Министров Республики Абхазия, в соответствии с положениями настоящего Закона.
Проекты местных бюджетов составляются в порядке, установленном местными органами государственного управления, в соответствии с настоящим Законом, нормативными правовыми актами Кабинета Министров Республики Абхазия, устанавливающими особенности порядка составления местных бюджетов, а также принимаемыми с соблюдением требований настоящего Закона актами органов местного самоуправления.
4. Непосредственное составление (организация составления) проекта республиканского бюджета осуществляется Министерством финансов Республики Абхазия, проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов – органами управления государственными внебюджетными фондами, проектов местных бюджетов –местными финансовыми органами.
|
|
|
5. Доходы бюджетов прогнозируются на основе индикативных планов социально-экономического развития соответствующей территории в условиях действующего на день внесения проекта закона (решения) о бюджете в представительный орган власти бюджетного и налогового законодательства Республики Абхазия, законодательства о других обязательных платежах.
Законы (решения), предусматривающие внесение изменений в налоговое законодательство Республики Абхазия, принятые после дня внесения в представительный орган власти проекта закона (решения) о бюджете на очередной финансовый год, приводящие к изменению доходов (расходов) бюджетов бюджетной системы Республики Абхазия, должны содержать положение о вступлении в силу указанных законов (решений) не ранее 1 января года, следующего за очередным финансовым годом.
6. Планирование бюджетных ассигнований осуществляется в порядке, устанавливаемом соответствующим финансовым органом, с учетом положений настоящего Закона. Планирование бюджетных ассигнований осуществляется раздельно по бюджетным ассигнованиям на исполнение действующих и принимаемых обязательств.
|
|
|
Под бюджетными ассигнованиями на исполнение действующих расходных обязательств понимаются ассигнования, состав и (или) объем которых обусловлены законами, нормативными правовыми актами, договорами и соглашениями, не предлагаемыми (не планируемыми) к изменению в текущем или очередном финансовом году, к признанию утратившими силу либо к изменению с увеличением объема бюджетных ассигнований, предусмотренного на исполнение соответствующих обязательств в текущем финансовом году, включая договоры и соглашения, заключенные (подлежащие заключению) получателями бюджетных средств во исполнение указанных законов и нормативных правовых актов.
Под бюджетными ассигнованиями на исполнение принимаемых обязательств понимаются ассигнования, состав и (или) объем которых обусловлены законами, нормативными правовыми актами, договорами и соглашениями, предлагаемыми (планируемыми) к принятию или изменению в текущем или очередном финансовом году, к принятию либо к изменению с увеличением объема бюджетных ассигнований, предусмотренного на исполнение соответствующих обязательств в текущем финансовом году, включая договоры и соглашения, подлежащие заключению получателями бюджетных средств во исполнение указанных законов и нормативных правовых актов.
|
|
|
Статья 93. Содержание закона (решения) о бюджете
1. В законе (решении) о бюджете должны содержаться основные характеристики бюджета, к которым относятся общий объем доходов бюджета, общий объем расходов, дефицит (профицит) бюджета, а также иные показатели, установленные настоящим Законом, актами органов местного самоуправления.
2. Законом о республиканском бюджете на очередной финансовый год должны определяться основные параметры государственного бюджета Республики Абхазия, а также устанавливаться нормативы распределения доходов между бюджетами бюджетной системы Республики Абхазия в случае, если они не установлены настоящим Законом или в случае их изменения в соответствии с частью 3 статьи 32 настоящего Закона.
3. Законом (решением) о бюджете утверждаются:
1) перечень администраторов доходов бюджета;
2) перечень администраторов источников финансирования дефицита бюджета;
|
|
|
3) распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам и целевым статьям бюджетной классификации расходов бюджетов в ведомственной структуре расходов на очередной финансовый год;
4) объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Республики Абхазия в очередном финансовом году;
5) источники финансирования дефицита бюджета на очередной финансовый год;
6) проект программы республиканских (муниципальных) заимствований на очередной финансовый год;
7) верхний предел республиканского долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом;
8) иные показатели республиканского бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов, местных бюджетов, установленные настоящим Законом или актами органов местного самоуправления в соответствии с настоящим Законом.
Статья 94. Документы и материалы, представляемые одновременно с проектом бюджета
1. Одновременно с проектом закона (решения) о бюджете в представительный орган власти представляются:
1) индикативный план социально-экономического развития по соответствующей территории;
2) прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета) бюджета соответствующей территории на очередной финансовый год;
3) расчеты по статьям классификации доходов и источников финансирования дефицита бюджета на очередной финансовый год;
4) проект программы республиканских (муниципальных) заимствований на очередной финансовый год;
5) оценка ожидаемого исполнения бюджета на текущий финансовый год;
6) пояснительная записка к проекту бюджета.
2. Кроме документов и материалов, указанных в части 1 настоящей статьи, одновременно с проектом закона о республиканском бюджете в Народное Собрание – Парламент Республики Абхазия представляются:
1) верхний предел республиканского долга на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом;
2) предварительный расчет общих параметров государственного бюджета Республики Абхазия.
3. Органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные документы и материалы, кроме указанных в части 1 настоящей статьи, обязательные для представления местными органами государственного самоуправления одновременно с проектом решения о бюджете.
Статья 95. Внесение проекта закона (решения) о бюджете на рассмотрение представительных органов власти
Президент Республики Абхазия, местные органы государственного управления вносят на рассмотрение представительных органов власти соответственно проект закона о республиканском бюджете и проекты законов о бюджетах государственных внебюджетных фондов Республики Абхазия в сроки, установленные настоящим Законом, проект решения о местном бюджете в сроки, установленные актом органа местного самоуправления, но не позднее 1 ноября текущего года.
Статья 96. Порядок рассмотрения проекта закона (решения) о бюджете, бюджете государственного внебюджетного фонда и их утверждения
1. Порядок рассмотрения проекта закона (решения) о бюджете и его утверждения определяется для:
республиканского бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов в соответствии с настоящим Законом;
местного бюджета – актом органа местного самоуправления, принимаемым с учетом положений настоящего Закона.
2. Порядок рассмотрения проекта решения о бюджете и его утверждения, определенный актом органа местного самоуправления, должен предусматривать вступление в силу решения о бюджете с 1 января очередного финансового года, а также утверждение указанным решением показателей и характеристик (приложений) в соответствии со статьей 94 настоящего Закона.
Статья 97. Основы рассмотрения и утверждения проектов решений органов местного самоуправления о местном бюджете на очередной финансовый год
1. Местные органы государственного управления разрабатывают проекты решений органов местного самоуправления о местном бюджете на очередной финансовый год и направляют указанные проекты решений на согласование в Министерство финансов Республики Абхазия в срок не позднее 1 октября текущего года.
2. Предложения об уменьшении доходов местного бюджета должны определять источники компенсации потерь доходов местного бюджета или виды и объем расходов, подлежащих соответствующему сокращению. Предложения об увеличении расходов местного бюджета должны определять источники покрытия таких расходов.
3. После согласования с Министерством финансов Республики Абхазия проектов решений органов местного самоуправления о местном бюджете на очередной финансовый год местные органы государственного управления вносят согласованный проект в установленном порядке на утверждение в орган местного самоуправления.
4. При утверждении местного бюджета органы местного самоуправления не имеют права изменять согласованные с Министерством финансов Республики Абхазия основные характеристики местного бюджета (объем доходов бюджета, объем расходов бюджета, размер дефицита (профицита) бюджета).
Статья 98. Временное управление бюджетом
1. В случае, если закон (решение) о бюджете не вступил в силу с начала текущего финансового года:
финансовый орган правомочен ежемесячно доводить до распорядителей бюджетных средств бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств в размере, не превышающем одной двенадцатой части бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в отчетном финансовом году;
иные показатели, определяемые законом (решением) о бюджете, применяются в размерах (нормативах) и порядке, которые были установлены законом (решением) о бюджете на отчетный финансовый год;
порядок распределения и (или) предоставления межбюджетных трансфертов другим бюджетам бюджетной системы Республики Абхазия сохраняется в виде, определенном на отчетный финансовый год.
2. Если закон (решение) о бюджете не вступил в силу через три месяца после начала финансового года, финансовый орган организует исполнение бюджета при соблюдении условий, определенных частью 1 настоящей статьи. При этом финансовый орган не имеет права:
доводить лимиты бюджетных обязательств и бюджетные ассигнования на бюджетные инвестиции и субсидии физическим и юридическим лицам, установленные настоящим Законом;
предоставлять бюджетные кредиты;
осуществлять заимствования в размере более одной восьмой объема заимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал.
3. Указанные в частях 1 и 2 настоящей статьи ограничения не распространяются на расходы, связанные с выполнением публичных нормативных обязательств, обслуживанием и погашением государственного долга, выполнением международных договоров.
4. Если закон (решение) о бюджете вступает в силу после начала текущего финансового года и исполнение бюджета до дня вступления в силу указанного закона (решения) осуществляется в соответствии с частью 1 настоящей статьи, в течение одного месяца со дня вступления в силу указанного закона (решения), орган исполнительной власти представляет на рассмотрение и утверждение представительного органа власти проект закона (решения) о внесении изменений в закон (решение) о бюджете, уточняющего показатели бюджета с учетом исполнения бюджета за период временного управления бюджетом.
Указанный проект закона (решения) рассматривается и утверждается представительным органом власти в срок, не превышающий 15 дней со дня его представления.
Дата добавления: 2019-11-16; просмотров: 112; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!