Финансы: определение функции и этапы развития
Финансы - это совокупность денежных отношений, организованных государством, в процессе которых осуществляется формирование и использование общегосударственных фондов денежных средств для осуществления экономических, социальных и политических задач.
Каковы предпосылки возникновения финансов?
1. Именно в Центральной Европе в результате первых буржуазных революций хотя и сохранились монархические режимы, но власть монархов была значительно урезана и самое главное, произошло отторжение главы государства от казны. Возник общегосударственный фонд денежных средств - бюджет, которым глава государства не мог единолично пользоваться.
2. Формирование и использование бюджета стало носить системный характер, т.е. возникли системы государственных доходов и расходов с определенным составом, структурой и законодательным закреплением. Примечательно, что основные группы расходной части бюджета практически не изменялись в течение многих столетий. Уже тогда были обозначены 4 направления расходов: на военные цели, управление, экономику, социальные нужды.
3. Налоги в денежной форме приобрели преимущественный характер, тогда как ранее доходы государства формировались главным образом за счет натуральных податей и трудовых повинностей.
Можно выделить 2 основных этапа развития финансов.
Первый этап - неразвитая форма финансов. Она характеризуется непроизводительным характером финансов, то есть основная масса денежных средств (2/3 бюджета) расходовалась на военные цели и практически не оказывала воздействия на экономику. Другой характерной чертой этого периода была узость финансовой системы, так как она состояла из одного звена - бюджетного, и количество финансовых отношений было ограничено. Все они были связаны с формированием и использованием бюджета.
|
|
|
Второй этап – развитая форма финансов. Ей присуще многообразие фондов денежных средств государства (помимо бюджета), каждый из которых создается для определенных целей (ПФР, ФСС, ФОМС и т.д.).
Функции финансов
Сущность финансов проявляется в их функциях. Под функциями понимается «работа», которую выполняют финансы. Вопрос о количестве и содержании функций остается спорным.
Контрольная функция финансов тесно связана с распределительной. Среди огромного многообразия финансовых отношений нет ни одного, которое не было бы связано с контролем за форми-рованием и использованием денежных фондов. В то же время нет и таких финансовых отношений, которым была бы присуща толь-ко функция контроля.
С помощью финансов государство осуществляет распределе-ние общественного продукта не только в натурально-вещественной форме, но и по стоимости. В связи с этим становится возможным и необходимым контроль за обеспечением стоимост-ных и натурально-вещественных пропорций в процессе расширен-ного производства.
|
|
|
Контрольная функция финансов – это, прежде всего, «кон-троль рублем» в процессе объективно существующих денежных отношений. Он пронизывает всю систему отношений, связанных с движением стоимости, так и со сменой форм стоимости, и представляет собой стоимостный контроль, контроль через форму сто-имости. Поскольку финансы выражают отношения, то контроль рублем, как и функция финансов – это только контроль реального денежного оборота.
Финансы осуществляют контроль на всех стадиях создания, распределения и использования общественного продукта и национального дохода. Их контрольная функция проявляется во всем многообразии хозяйственной деятельности предприятий. Кон-троль рублем ведется за производственными и внепроизводственными затратами, соответствием этих затрат доходам, формированием и использованием основных фондов и оборотных средств.
28) Назначение и роль внебюджетных социальных фондов
Помимо государственного бюджета существует еще один поток государственных финансовых ресурсов, сопоставимый в целом с бюджетом – внебюджетные государственные фонды. Внебюджетные фонды создаются для финансирования мероприятий, не предусмотренных в плановом порядке в бюджете. Как правило, они носят строго целевой характер.
|
|
|
По назначению внебюджетные фонды делятся на следующие группы:
1. Социальные (пенсионный – ПФР, социального страхования – ФСС, обязательного медицинского страхования – ФОМС и т.д.).
2. Экономические (поддержки малого предпринимательства, автодорожный, валютный и т.д.).
3. Инновационные (поддержки науки, НИОКР и т.д.).
4. Природоохранные.
Представительные органы власти в праве принимать решение об образовании целевых внебюджетных фондов.
Средства внебюджетных фондов находятся на специальных счетах в ЦБ и Федеральном Казначействе, изъятию не подлежат, и расходуются по строго целевому назначению. Доходы внебюджетных фондов формируются за счет обязательных отчислений работодателей и физических лиц. Но не исключаются благотворительные взносы, штрафы, и т.д. Рассмотрим доходную часть внебюджетных социальных фондов.
Она формируется за счет отчислений хозяйственных субъектов по тарифам, которые утверждены в процентах к фонду оплаты труда работников.
В пенсионный фонд взносы составляют 22%, фонд социального страхования – 2,9%, фонд обязательного медицинского страхования – 5,1% (в том числе – в федеральный фонд – 3,1%, территориальный – 2,0%).
В целом отчисления в эти социальные фонды в прошлом называли единый социальный налог (ЕСН).
Дата добавления: 2019-09-13; просмотров: 172; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!