Особенности финансов некоммерческих учреждений.
Некоммерческие организации и учреждения функционируют принципиально на других принципах, чем коммерческие предприятия. Главным образом они принадлежат к непроизводственной сферы. Особенностью деятельности указанных организаций является то, что они не производят материальный продукт, не создают стоимость. Учреждения непроизводственной сферы существуют за счет продукта, созданного в материальном производстве. И поэтому уровень материально-технической базы, оплаты труда работников этих учреждений в значительной степени зависит от развития материального производства. Часть чистого продукта, созданного трудом рабочих в производственной сфере с помощью финансов через бюджет и государственные целевые фонды направляется на финансирование организаций непроизводственных отраслей.
Учреждения, которые содержатся за счет средств бюджетов называются бюджетными. Это - школы, детские дошкольные учреждения, больницы, поликлиники, профессионально-технические училища, высшие учебные заведения, государственные органы власти и управления и тому подобное. В большинстве случаев перечисленные заведения предоставляют населению услуги бесплатно. Материальной основой функционирования учреждений непроизводственной сферы основные непроизводственные фонды, по которым амортизация не проводится. В данной сфере используется висококвали-ваны рабочая сила - специалисты с высшим образованием, кандидатскими и докторскими степенями - которая требует соответствующей оценки и оплаты. И поэтому наибольший удельный вес в расходах бюджетных учреждений - это оплата труда.
|
|
|
Учреждения, работающие в непроизводственной сфере можно разделить на 3 группы в зависимости от организации их деятельности:
1) учреждения, находящихся на бюджетном финансировании (больницы, школы, техникумы и др.);
2) учреждения, работающие на основе хозрасчета, получают доходы и полностью возмещают свои расходы, связанные с основной деятельностью и ее развитием (бытовые, зрелищные, жилищно-коммунальные организации). Преимущественно они имеют низкий уровень доходности; высокий уровень характерен только для кредитных, страховых и других финансовых учреждений;
3) структурные подразделения бюджетных учреждений, работающих на основе негоспрозрахунковои окупаемости затрат. Предоставляют услуги и выполняют работы за плату за счет которой возмещают свои затраты, платят предусмотренные законодательством налоги, но самостоятельного юридического статуса не имеют. Это - платные кабинеты специалистов в медицинских учреждениях, научно-исследовательские и информационные центры вузов и тому подобное.
|
|
|
Среди всех некоммерческих структур наибольшую часть составляют бюджетные организации, деятельность которых за последние годы претерпела много изменений. Для многих из них главным источником финансирования остается бюджет. В то же время им предоставлена возможность дополнительного получения доходов от предоставления платных услуг. В последние годы произошло расширение прав руководителей бюджетных организаций в использовании материальных и трудовых ресурсов, стимулировании работающих.
Современные условия экономического кризиса, дефицит бюджетных средств не могли не отразиться на материальном, финансовом состоянии этих учреждений. И поэтому сеть их сокращается, уменьшается штатная численность в действующих бюджетных организациях. Одновременно усиливается контроль со стороны финансовых органов за экономным и целевым использованием средств в бюджетных учреждениях, вводится режим жесткого ограничения бюджетных расходов и других государственных расходов с целью уменьшенной бюджетного дефицита и предотвращения финансового кризиса.
Финансовый план бюджетной организации составляется в виде сметы. Смета доходов и расходов бюджетного учреждения, организации является основным плановым документом, подтверждающим полномочия по получению доходов и осуществления расходов, определяет объем и направления средств для выполнения ею своих функций и достижения целей, определенных на год в соответствии с бюджетными назначениями.
|
|
|
Смета имеет две составляющие: общий фонд - в нем показывается объем поступлений из общего фонда бюджета и распределение расходов по полной экономической классификации на выполнение бюджетным учреждением основных функций; специальный фонд - в нем показывается объем поступлений из специального фонда бюджета и их распределение по полной экономической классификации на осуществление расходов специального назначения, а также на реализацию приоритетных мероприятий, связанных с выполнением учреждением основных функций.
Формирование сметы осуществляется на основании лимитной справки об ассигновании из бюджета, которую вышестоящая организация направляет всем подчиненным учреждениям течение двух недель со дня утверждения бюджета, из которого проводится финансирование учреждения.
При определении расходов бюджетных учреждений учитывается объективная потребность в средствах каждого учреждения, исходя из основных ее производственных показателей, объема работы, штатной численности и намеченных мероприятий по сокращению расходов. Предъявляется требование первоочередного обеспечения финансовыми ресурсами расходов на заработную плату с начислениями на социальное страхование, а также на хозяйственное содержание учреждения. Расходы, которые не имеют первоочередного характера (приобретение оборудования, капитальный ремонт помещений и т.п.) могут предусматриваться при условии обеспечения финансирования неотложных расходов.
|
|
|
Смета доходов и расходов составляется на календарный год и утверждается руководителем вышестоящей организации на позднее чем через месяц после утверждения соответствующего бюджета, из которого производится финансирование учреждения. Кроме сметы на утверждение вышестоящей организации подается штатное расписание учреждения.
В доходной части сметы доходов и расходов указываются поступления средств из общего фонда бюджета, а также поступления средств из специального фонда бюджета. Наиболее распространенными видами поступлений бюджетных учреждений за платные услуги и работы являются:
- Средства, поступающие за обучение, повышение квалификации и переподготовку кадров;
- Плата за предоставление дополнительных образовательных услуг;
- Плата родителей за содержание детей в детских дошкольных учреждениях;
- Плата за предоставленные медицинские услуги;
- Доходы от реализации продукции учебно-производственных и лечебно-производственных мастерских, цехов;
- Доходы от сдачи в аренду имущества;
- Плата за проживание в общежитиях и др.
Общая сумма доходов учреждения определяется с учетом остатков средств на начало года по всем поступлениям.
В расходной части сметы доходов и расходов показывается общая сумма расходов учреждения с распределением их по категориям расходов экономической классификации. При этом выделяются отдельно текущие и капитальные расходы.
Крупнейшими по размерам являются следующие текущие расходы: оплата труда работников бюджетных учреждений, начисления на заработную плату, приобретение предметов снабжения и материалов, содержание бюджетных учреждений, расходы на командировки, оплата коммунальных услуг и энергоносителей.
К капитальным расходам относят: приобретение основного капитала (оборудование, предметы длительного пользования, капитальное строительство), создание запасов и резервов, приобретение земли и нематериальных активов, капитальные трансферты.
В смете отдельно выделяются платежи бюджетного учреждения в бюджет. В связи с тем, что бюджетные учреждения - это неприбыльные организации, то, согласно действующему законодательству, освобождаются от налогообложения доходы указанных учреждений, полученных в виде:
- Денежных средств или имущества, поступающих безвозмездно или в виде безвозвратной финансовой помощи или добровольных пожертвований;
- Пассивных доходов;
- Денежных средств или имущества, которые поступают в бюджетные организации в качестве компенсации стоимости полученных государственных услуг.
Перечень платных услуг, которые могут предоставлять бюджетные учреждения образования, здравоохранения, архивные учреждения, библиотеки устанавливает Кабинет Министров. Доходы таких учреждений, освобожденных от налогообложения, направляются в бюджеты, из которых осуществляется их содержание, а в случае недостаточного бюджетного финансирования таких заведений зачисляются на специальный счет и используются исключительно на финансирование расходов по непрофинансированных бюджетом частях сметы на содержание учреждений.
Доходы бюджетных неприбыльных организаций, полученные из других источников, чем указано выше, облагаются налогом в общеустановленном порядке, предусмотренном для плательщиков налога на прибыль. При этом должен вестись отдельный учет финансовых результатов основной деятельности.
Среди бюджетных организаций особое место занимают учреждения здравоохранения, деятельность которых имеет большое социальное и экономическое значение, непосредственно влияет на жизненный уровень, здоровье и трудоспособность населения.
Дата добавления: 2019-09-02; просмотров: 141; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!