Местные бюджеты, их доходы и расходы
Местные бюджеты - районные бюджеты и бюджеты местного самоуправления;
Бюджеты местного самоуправления - бюджеты территориальных общин сел, их объединений, поселков, городов (в том числе районов в городах);
Система местных бюджетов есть во всех странах мира. Однако ее развитие и функции обусловлены рядом национальных, политических, экономических и других факторов. Наибольшее влияние имеют экономические и политические факторы.
При исследовании проблемы местных бюджетов их надо рассматривать в двух аспектах. Во-первых, как организационную форму мобилизации части финансовых ресурсов в распоряжение местных органов самоуправления. Во-вторых, как систему финансовых отношений, складывающихся между:
- Местными бюджетами и хозяйственными структурами,
функционирующих на данной территории;
- Бюджетами и населением этой территории;
- Бюджетами разных уровней по перераспределению финансовых
ресурсов;
- Местными и государственным бюджетами.
К местным относятся областные, районные, городские, поселковые и сельские бюджеты (рис.8.1).
Рис. 8.1 – Система местных бюджетов Украины
Это фонды финансовых ресурсов, находящихся в распоряжении местных советов народных депутатов и органов местного и регионального самоуправления. Всего местных бюджетов в Украине около 12 тыс.
Минимальные размеры местных бюджетов определяются на основе нормативов бюджетной обеспеченности на одного жителя с учетом экономического, социального, природного состояния соответствующих территорий, исходя из уровня минимальных социальных потребностей, установленных законодательством.
|
|
|
Местный бюджет может состоять из общего и специального фондов.
Общий фонд включает поступления из текущего или регистрационного счета финансового органа на текущий или регистрационный счет учреждения платежным поручением, в котором указываются суммы средств, выделенных на расходы учреждения в разрезе кодов экономической классификации.
Специальный фонд должен формироваться по конкретно определенным поступлений и использоваться на финансирование конкретно определенный целей.
Однако, местный бюджет - это только часть финансовых ресурсов, необходимых для финансирования всех функций и задач, которые выполняют органы местного самоуправления.
Конечно, требует решения вопрос укрепления доходной базы местных бюджетов за счет налоговых поступлений. Эти проблемы требуют серьезной разработки, изучения опыта зарубежных стран и неотложного решения.
Самостоятельность местных бюджетов гарантируется собственными и закрепленными за ними на стабильной основе общегосударственными доходами, а также правом самостоятельно определять направления использования средств местных бюджетов.
|
|
|
Местный бюджет делится на текущий (административный) бюджет и бюджет развития (капитальный или инвестиционный).
Финансовой основой местного самоуправления являются доходы местных бюджетов. Государство участвует в формировании доходов бюджетов местного самоуправления, финансово поддерживает местное самоуправление.
Наличие расходов является причиной образования доходов. Доходы местных органов власти можно классифицировать по их источникам и по экономической природе.
По источникам доходы местных органов власти разделяют на налоговые доходы, неналоговые доходы (платежи, доходы от имущества, принадлежащего местной власти и от хозяйственной деятельности предприятий коммунальной собственности, привлеченные местными органами власти на рынке ссудного капитала), а также трансферты от центральной власти и органов власти высшего территориального уровня.
По экономической природе доходы местных органов власти разделяют на собственные, закрепленные и регулируемые.
Собственные доходы - это доходы, мобилизуются местными властями самостоятельно на основе собственных решений и за счет источников, определенных местными органами власти. К собственным доходам относятся местные налоги и сборы, доходы от имущества, принадлежащего местной власти, и от хозяйственной деятельности коммунальных предприятий, коммунальные платежи, а также доходы за счет коммунальных кредитов и займов.
|
|
|
Перечень закрепленных доходов определен законодательством о местном самоуправлении и о бюджетной системе.
Закрепленные доходы - это одна из форм доходов, переданных местным органам власти на стабильной, долгосрочной основе.
Регулируемые доходы - это также одна из форм доходов, передаваемых центральной властью местным органам власти или из бюджетов территорий высшего административного уровня в бюджеты территорий низшего административного уровня. Порядок передачи и размеры регулируемых доходов в Украине ежегодно устанавливаются в законе о государственном бюджете, а также они определены Законом "О бюджетной системе" в редакции 1995 порядок регулирования доходов местных бюджетов определяется также решениями органов власти высшего территориального уровня в отношении органов власти нижестоящего территориального уровня.
|
|
|
Собственные и закрепленные доходы являются основой самостоятельности местных бюджетов.
Важными способами формирования доходов местных органов власти являются коммунальные платежи, доходы от коммунального имущества и земли, доходы от деятельности коммунальных предприятий, привлечения кредитных ресурсов и мобилизация средств за счет коммунальных займов. Большую роль играют дотации и другие трансферты.
В доходной части местного бюджета отдельно выделяют доходы, необходимые для выполнения собственных полномочий, и доходы, необходимые для выполнения делегированных законом полномочий органов исполнительной власти.
Дата добавления: 2019-09-02; просмотров: 156; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!