Формирование бюджета Пенсионного фонда РФ
Бюджетная система Российской Федерации испытывает серьезный дефицит, основным источником проблем являются бюджеты регионов и Пенсионный фонд.
Бюджетная система Российской Федерации состоит из трех основных уровней:
- федеральный бюджет;
- региональные бюджеты и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов (далее-региональные бюджеты и ЦЭБФ);
- бюджеты государственных внебюджетных фондов (ГФСБ), в свою очередь, состоят из трех частей – Пенсионного фонда Российской Федерации (ПФР), Федерального фонда обязательного медицинского страхования (ФОМС) и Фонда социального страхования Российской Федерации (ФСО)[41].
Совет Федерации утвердил закон о бюджете Пенсионного фонда России (ПФР) на 2019-2021 годы.
Доход фонда в 2019 году составляет 8,613 трлн рублей (8,1 процента ВВП). Из них 8,587 трлн рублей в части, не связанной с формированием средств для финансирования накопительной пенсии:
на 2020 год — 8,995 трлн и 8,949 трлн рублей соответственно,
на 2021 год — 9,294 9,246 трлн и триллион рублей.
Расходы ПФР в 2019 году предусмотрены в размере 8,636 трлн рублей (8,2% ВВП), из которых 8,569 трлн рублей в части, не связанной с формированием средств для финансирования накопительной пенсии:
на 2020 год — 9,017 трлн и 8,949 трлн рублей соответственно,
на 2021 год — 9,328 9,246 трлн и триллион рублей[42].
Таким образом, Фонд сформировал дефицит за 2019 год в размере 23,2 млрд рублей, в 2020 году-21,9 млрд рублей, в 2021 году-33,8 млрд рублей.
|
|
|
В доходном Фонде учитываются средства от продажи конфискованного имущества в рамках борьбы с коррупцией, в накопительной составляющей сохраняется заморозка ставки до 2021 года, пояснил ранее Председатель Правления ПФР Антон Дроздов. В расходной части, по его словам, учтены все решения, направленные на совершенствование пенсионного законодательства[43].
Межбюджетные трансферты из федерального бюджета определены в 2019 году в размере 3,319 трлн рублей, в 2020 году — 3,414 трлн, в 2021 году-3,309 трлн рублей.
Страховая пенсия и фиксированная выплата ей будут проиндексированы с 1 января 2019 года на 7,05%, с 2020 года — на 6,6%, с 2021 года-на 6,3%[44].
Пенсионный фонд Российской Федерации (ПФР) является крупнейшей системой социального обслуживания в России. Фонд обеспечивает своевременную выплату пенсии каждому гражданину России в полном соответствии с его пенсионными правами. Более 100 миллионов человек являются участниками системы обязательного пенсионного страхования. Однако, существует дефицит Пенсионного фонда. В 2014 году он был на уровне 1,79% ВВП и составлял 1,006 трлн рублей[45].
Правительство пытается решить проблему нехватки денег в социальных фондах, пытаясь повысить налоги для бизнеса. Обсуждая вопросы пенсионной реформы в России, непременно обращаем внимание и на зарубежный опыт. Как работает пенсионная система за рубежом? Например, пенсия в Германии защищена от макроэкономических рисков вроде инфляции и даже от возможного перехода на другую валюту. На самом деле немецкие пенсионеры полностью защищены от бедности. Пожилые люди имеют достойный уровень жизни, сопоставимый с годами активной работы. Возможно, со временем произойдут качественно положительные изменения и в нашей системе пенсионного обеспечения[46].
|
|
|
ПРАВОВОЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СОДЕРЖАНИЕ СТРАХОВОЙ ПЕНСИИ ПО СЛУЧАЮ ПОТЕРИ КОРМИЛЬЦА
Теоретические и правовые основы страховых пенсий по случаю потери кормильца в Российской Федерации
Кроме страховых пенсий (всем известных) по возрасту, то есть старости, и пенсий, назначаемых по такому факту, как инвалидность, в системе так называемых пенсионных выплат в России существует также пенсия, назначаемая человеку в связи с таким случаем, как потеря кормильца. В настоящее время существуют страховая и государственная пенсии по потере кормильца. Федеральный закон «O страховых пенсиях»[47], регулирующий получение страховых пенсий по потере кормильца, принят на смену Федеральному закону «O трудовых пенсиях в Российской Федерации»[48] и введен в действие с 1 января 2015 года.
|
|
|
Раньше существовала трудовая пенсия по случаю потери кормильца, которую назначали, когда у умершего есть минимум один день страхового стажа. В настоящий момент понятия трудовой пенсии по потере кормильца не существует. Ранее трудовая пенсия по потере кормильца рассчитывалась по формуле ПК разделить на (Т x К) разделить на КН прибавить Б, где ПК означает сумму расчетного капитала умершего, который был у него на день смерти, Т обозначает количество месяцев, предполагаемой выплаты пенсии по старости, К является отношением количества месяцев страхового стажа умершего к 180 месяцам, КН - это значит число иждивенцев, то есть число лиц, которые должны получать пенсию по потере кормильца. В настоящее время расчёт осуществляется иначе.
Основанием для назначения пенсии является как сейчас, так и ранее, во-первых, факт смерти кормильца, во-вторых, признание человека (кормильца) по решению суда пропавшим без вести. Прежде всего, претендовать на получение рассматриваемого вида пенсии могут люди, которые целиком и полностью находились на материальном обеспечении умершего человека, то есть на иждивении. Под иждивением следует понимать полное содержание кормильцем членов собственной семьи, а также получение от кормильца постоянной материальной помощи, являющейся для членов собственной семьи основным и более того постоянным источником денежных (материальных) средств к существованию[49].
|
|
|
Данный факт нахождения на иждивении необходимо будет доказать документально, а именно необходимо предоставить в Пенсионный фонд соответствующие справки, в том числе о доходах всех имеющихся членов собственной семьи, о составе собственной семьи тому подобное.
В связи с введением с 2015 года балльной системы, вычисление пенсионного капитала производится на основании начисленных баллов. Лица, погибшие до 2015 года, передают своим иждивенцам выплаты по старым формулам расчета. Также производится индексация пенсий по потере кормильца в размере 5,5процентов[50].
Баллы, требования к величине которых будут расти ежегодно, будут обменены на рубли в ежемесячной выплате. Учитывая, что за год кормилец мог заработать порядка 9-10 баллов, сумма будет расти с увеличением срока действия новой системы начисления. 1 балл в 2015 году меняется на 71 рубль 41 копейка, и подвержен он регулярной корректировке в связи с изменением ценовых индексов, что в свою очередь скажется на повышении пенсии по потере кормильца[51].
Таким образом, пенсией называют ежемесячную денежную выплату, предоставляемую нуждающемуся гражданину с целью его содержания по основаниям, на условиях, в размерах и порядке, предусмотренных законом. В связи тем, что с 2015 года производилось введение балльной системы, вычисление пенсионного капитала в настоящий момент производится на основании начисленных баллов. Лица, погибшие до 2015 года, передадут своим иждивенцам выплаты по старым формулам расчета. Также производится индексация пенсий по потере кормильца в размере 5,5процентов[52].
С 2015 года страховая часть пенсионных накоплений превращается в отдельный вид – страховую пенсию. Поскольку существует несколько видов пенсий, не все граждане понимают, что это такое и для чего формируется.
Страховая пенсия – пенсия, которая формируется по принципу страхования. То есть в течение всего периода, когда работодатель отчисляет обязательные страховые взносы в Пенсионный фонд России за своего работника, для него формируется страховая пенсия. Ее размер напрямую зависит от зарплаты. При наступлении страхового случая, то есть достижении пенсионного возраста и отсутствии возможности работать дальше, гражданин начинает получать ежемесячные государственные выплаты[53].
Так как вместо трудовой пенсии будет акт нового вида выплат, то необходимо понимать, в чем их различия и зачем они нужны. Чем выше зарплата человека, тем больше страховые взносы и соответственно тем больше пенсия. Если раньше гражданин мог получать только определенную сумму пенсионных выплат, то сегодня он имеет право определять размер своей пенсии в будущем. Таким образом, можно сделать вывод, что чем больше работник зарабатывает, тем выше будут его страховые пенсионные выплаты, которые в дальнейшем смогут определять размер его дохода.
Как уже упоминалось выше, страховая пенсия формируется за счет обязательных страховых выплат работодателя работнику. Общая сумма взносов на обязательное пенсионное страхование составляет 22%. Эти проценты делятся на солидарный тариф, который составляет 6%, и индивидуальный тариф, равный 16%. Тариф солидарности предназначен для финансирования фиксированных платежей. Выбор гражданина предлагается двумя вариантами пенсионного обеспечения. В зависимости от своего индивидуального решения он может выбрать, какая часть процентов пойдет на формирование страховой пенсии[54].
Такой вид, как трудовая страховая пенсия интересует практически все работающее население страны. Именно он является основным фактором при расчете пенсионных накоплений и при расчёте, каков общий размер дохода в конечном счете. Она формируется из двух частей – это накопительная и страховая пенсия. Главное – самостоятельно рассчитать размер этой пенсии очень проблематично, для этого используется несколько коэффициентов и формул. Более того, по достижении пенсионного возраста гражданина многое может измениться[55].
Так, понятие трудовой страховой пенсии означает, что человек имеет страховой период не менее шести лет, на который государство гарантирует ему ежемесячные выплаты при наступлении страхового случая. В этом случае речь пойдет о достижении пенсионного возраста[56].
Для расчета размера пенсии необходимо использовать специальные формулы и коэффициенты. За основу для расчетов берутся две части пенсии-страховая и накопительная. Накопительная часть пенсии формируется по желанию гражданина, то есть, он имеет право выбрать только один вид пенсионного обеспечения. Таким образом, гражданин может формировать накопительную пенсию по своему усмотрению. Размер будет соответствовать 6% от ежемесячных обязательных взносов.
Для вычисления размера трудовой пенсии по страхованию, необходимо объединить страховую и накопительную части. Для расчета страховой части необходимо использовать следующую формулу:
СК = ПК / т + Б.
Здесь СК - непосредственно страховая часть;
ПК - сумма капитала, определяющая сумму на момент назначения пенсионных взносов по возрасту;
Т - период, в который ожидается выплата по возрасту;
Б - базовая составляющая трудовой пенсии, она фиксированная, ее размер можно узнать из ее управляющего Пенсионного фонда[57].
Закон «О страховых пенсиях»[58] гласит, что ее размер подлежит ежегодной индексации в зависимости от роста потребительских цен. Таким образом, расчет размера пенсии будет зависеть от изменения нескольких факторов одновременно влияющих на уровень жизни и стоимость продовольственной корзины.
В России была утверждена реформированная пенсионная система, включающая три вида пенсий: государственную, страховую и негосударственную. Обязательная пенсия выплачивается работникам трех категорий – по старости, инвалидности и по случаю потери кормильца.
После двух повышений цен в 2017 году национальная пенсия в России по состоянию на апрель 2017 года составляет 13 655 рублей. В предыдущие годы средняя пенсия в Москве оценивалась примерно в 13 470 руб., а в Санкт-Петербурге – в 13 600 руб.[59]
Пенсии по случаю потери кормильца выплачиваются вдовам старше 55 лет (или вдовцам и родителям старше 60 лет) или безработным, которые ухаживают за ребенком младше 14 лет или инвалидом; детям в возрасте до 18 лет (до 23 лет, если гражданин учится на очной бюджетной форме обучения); сестрам и братьям в возрасте 18 лет; а также бабушкам и дедушкам в возрасте 60 и 55 лет или старше или инвалидам[60].
Дополнительные пенсии выплачиваются негосударственными частными пенсионными фондами. Чтобы получать такую пенсию, необходимо заключить соглашение с фондом и вносить добровольные взносы в течение работы.
Как уже упоминалось выше, страховая пенсия формируется за счет обязательных страховых выплат работодателя работнику.
Страховая пенсия по случаю потери кормильца назначается нетрудоспособным членам семьи умершего кормильца, состоявшим на его иждивении.
Для назначения страховой пенсии по случаю потери кормильца необходимо наличие страхового стажа у умершего (хотя бы одного дня) и наступление смерти не должно быть связано с совершением нетрудоспособным членом семьи умышленного уголовно наказуемого деяния, повлекшего за собой смерть кормильца[61].
Условия назначения страховой пенсии по потери кормильца и круг лиц, которые имеют право на получение такой пенсии определяются статьей 10 Федерального закона «О страховых пенсиях»[62], которой устанавливается возможность получения страховой пенсии по потере кормильца с указанием лиц, имеющих на это право. Страховая пенсия по потере кормильца отличается от пенсий по старости и по инвалидности тем, что получает ее не застрахованное лицо-держатель пенсионных прав, а члены его семьи[63].
Гражданин в соответствии с Гражданским кодексом РФ может быть объявлен судом умершим, если в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания в течение пяти лет, а если он пропал без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая, – в течение шести месяцев[64]. Военнослужащий или иной гражданин, пропавший без вести в связи с военными действиями, может быть объявлен судом умершим не ранее чем по истечении двух лет со дня окончания военных действий. Пенсия по потере кормильца также назначается и при признании лица безвестно отсутствующим.
Гражданин может быть признан безвестно отсутствующим при условии, что в течение года в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания. Порядок признания гражданина умершим и безвестно отсутствующим определен в главе 30 Гражданского процессуального кодекса РФ[65].
Лицо, заинтересованное в признании гражданина умершим или безвестно отсутствующим, обращается в суд по месту жительства или месту нахождения такого лица с заявлением о признании гражданина умершим с указанием цели признания гражданина умершим и обстоятельств, которые могут являться подтверждением возможной смерти гражданина, его безвестного отсутствия и т. д.
Решение суда о признании гражданина умершим является основанием для внесения органом записи актов гражданского состояния записи о смерти в книгу государственной регистрации актов гражданского состояния. С этого момента заинтересованное лицо получает возможность обратиться в Пенсионный фонд РФ с заявлением о назначении страховой пенсии по потере кормильца[66].
Правом на получение пенсии потере кормильца обладают члены семьи умершего или признанного безвестно отсутствующим кормильца при условии, что они: нетрудоспособны; находились на иждивении у кормильца. Однако установлены исключения из этого правила: одному из родителей, супругу или членам семьи, указанным в пункте 2 части второй статьи 10 ФЗ-400, назначается пенсия независимо от того, состояли ли они на иждивении. Перечень членов семьи, которые могут претендовать на получение страховой пенсии по потере кормильца, включает следующих лиц: дети, братья, сестры и внуки умершего или признанного безвестно отсутствующим лица[67].
Стоит отметить, что кроме повышения выплат в 2018 году был введен новый вид пособия и льготы по потере кормильца детям, чьи родители так и не были неизвестны. Пособия для детей-подкидышей составляют примерно 10 068,53 рубля. Законопроект о данных пенсиях по потере кормильца в 2018 начал действовать сразу с Нового года. Выплаты начисляются ребенку с момента установления даты рождения[68].
Таким образом, на сегодняшний день, существует большое количество категорий граждан, имеющих право на получение пенсии по случаю потери кормильца. Члены семьи умершего кормильца признаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.
Пенсия по случаю потери кормильца может быть материальной поддержкой для некоторых родственников умершего, которых он сохранил в живых. Но не все из них могут рассчитывать на помощь.
Современное законодательство четко определяет категории людей, которые могут претендовать на такое пособие. Пособие получают инвалиды-члены семей тех граждан, которые погибли в результате антропогенной или радиационной катастрофы, а также члены семей космонавтов. Таким образом, пенсия по случаю потери кормильца выплачивается только тем членам семьи умершего, которые являются нетрудоспособными. Иными словами, инвалиды, несовершеннолетние и пенсионеры. Есть исключение – лпособие по случаю потери кормильца имеет право получать взрослые дети умершего, которые получают свое первое профессиональное образование в очном отделении. Другие категории детей, не перечисленные выше, могут не иметь права на получение пособий. Любой, кто не относится к вышеуказанным категориям, не сможет зарегистрировать пенсию с потерей кормильца[69].
Допустим, гражданин входит в категорию, которая по закону может получить такую выгоду. Итак, подробнее о том, как подать заявление на пенсию по случаю потери кормильца. Прежде всего, обратиться в Пенсионный фонд. Заявление должно быть доставлено в орган, соответствующий месту жительства. К этому заявлению необходимо приложить свидетельство о смерти кормильца, копию документа, подтверждающего стаж работы застрахованного, а также справку об уровне его заработной платы. И нужен документ, который мог бы подтвердить отношения. Если иждивенцем умершего является его ребенок, то требуется его свидетельство о рождении, а если его ребенок является очным студентом, то также потребуется свидетельство из его учебного заведения[70].
Перечень документов является базовым, но не полным. Часто бывает так, что Пенсионный фонд требует дополнительные. Например, подтвердить личность усыновителя или его опекуна-одним словом, представителя бывшего иждивенца умершего. Кроме того, в случае, если инвалид-иждивенец умершего ухаживает за другими членами своей семьи, это также должно быть документально подтверждено[71].
Другими документами, которые могут потребоваться гражданину для получения пособия в случае потери кормильца, являются: справка о признании его недействительным; справка, подтверждающая смерть второго родителя (если он является ребенком умершего); справка об отсутствии необходимых средств к существованию. Но это не полный список.
Что пенсия по случаю потери кормильца была оформлена, дополнительно может потребоваться информация о месте жительства главы семьи и его иждивенцев в РФ или другой стране. Собрав полный комплект документов, можно обратиться.
Пенсия по случаю потери кормильца соответствует уровню ежемесячного заработка кормильца. Поэтому, чтобы определить, что пенсия кормильца получала, и пособие по потере кормильца – это абсолютно неправильно, хотя часто эти два понятия путают. Если у погибшего военнослужащего есть вдова с маленьким ребенком, она может получить тридцать процентов от его зарплаты. Если этот солдат погиб, выполняя свой воинский долг перед страной, выполняя действия, связанные с защитой Родины, то пенсия увеличивается до сорока процентов его дохода. Кроме того, инвалиды – члены семей (иждивенцев) погибших от травм военнослужащих имеют право на получение двухсот процентов социальной пенсии (3627 рублей – размер социальной пенсии), а военнослужащие, умершие от болезни, – ста пятидесяти процентов социальных пособий. Если погибший гражданин был космонавтом, то те из его родственников, которые лишены возможности прокормить себя, будучи инвалидами, могут получать по сорок процентов своего дохода каждому из них[72].
Пособие по случаю потери кормильца может также выплачиваться родственникам-инвалидам лица, умершего в результате воздействия радиации или антропогенных факторов. Если это дети обоих умерших родителей или умершей матери-одиночки, они имеют право на 250% потери, если они не дети, а другие члены семей умершего, они получают 125% своих социальных пособий.
Дата добавления: 2019-07-15; просмотров: 234; Мы поможем в написании вашей работы! |
Мы поможем в написании ваших работ!