Исходящие от корпорации действия распадаются на три 14 страница

² См. также пост. Экономсовета при СНК СССР от 16 марта 1939г. №248 «Об оплате проектировщиков, премировании проектных организаций и подрядных договорах на проектирование»; на время войны действие этого постановления было приостановлено, но уже в конце 1943 г, восста­новлено (пост. СНК СССР от 24 октября 1943г.).

 

120

При ответе на этот вопрос необходимо «меть в виду не только то имущество, которое выделяется предприятию соот­ветствующими планово-регулирующими органами ори его организации, но и произведенную им продукцию.

Право собственности государства на это имущество опо­средствовано хозрасчетными, а стало быть, и стоимостными отношениями между госпредприятиями. Нельзя не согла­ситься с А. В. Венедиктовым, который, исходя из учения классиков марксизма о собственности, как присвоении, счи­тает в соответствии с указаниями Энгельса, что госу­дарственная социалистическая собственность представляет собой общественное присвоение продуктов в качестве средств для поддержания и расширения производства '. Но в связи с тем, что госпредприятия непосредственно владеют, пользуются и распоряжаются в рамках и на основе плана находящимся в их управлении го-сударственным имуществом, право собственности государства на это имущество по общему правилу не выступает в прямой непосредственной форме. Исключения из этого правила представляют те случаи, когда государство, как тако­вое, от своего имени совершает акты распоряжения государ­ственным имуществом (например, во внешнеторговых опера­циях). Вместе с тем нельзя понять хозяйственный расчет и юридические отношения, вытекающие из хозрасчетной дея­тельности государственных предприятий, если не признать, что эти предприятия владеют, пользуются и распоряжаются в рамках, указанных законом, закрепленным за ними иму­ществом. Такое объяснение содержания права государствен­ного предприятия на закрепленное за ним имущество было предложено А. В. Венедиктовым². Непосредственное владение, пользование и распоряжение, осуществляемое предприятием как юридическим лицом, является юридиче­ским выражением его хозрасчетной самостоятельности. По­этому предприятие, как самостоятельная единица, владеет имуществом, распоряжается им путем совершения юридиче­ских сделок (реализует за деньги свою продукцию, приобре­тает за деньги же необходимые ему товары и т. д.) ³.

¹ См. ст. А. В. Венедиктова, Право государственной социали­стической собственности, «Вопросы советского гражданского права», изд. Академии Наук СССР, 1945, стр. 92—93.

² Там же, стр. 109.

³ На эту важнейшую форму выражения хозяйственного расчета ука-

121

Конструкция права государственной собственности, пред­ложенная А. В. Венедиктовым и находящая свое подтвер­ждение в законе,¹ является пока наиболее совершенной из имевшихся до сих пор попыток объяснения и обоснования прав государственного предприятия на закрепленное за ним имущество.

На основе хозяйственного расчета действуют не только промышленные, сельскохозяйственные, строительные и иные производящие материальные ценности государственные предприятия, но и предприятия, выполняющие иную работу за вознаграждение (оказание услуг). Таковы транспортные, коммунальные и другие предприятия. На принципе хозрас­чета построена деятельность и торговых предприятий, опо­средствующих своей деятельностью процесс распределения общественного продукта. Наконец, аналогичным образом ор­ганизована и деятельность предприятий, обслуживающих художественные, эстетические, воспитательные и иные культурные запросы граждан социалистического обще­ства, — в тех случаях, когда эта деятельность выполняется за вознаграждение. Поэтому (различного рода зрелищные предприятия, дома культуры и т. д. могут действовать на хо­зяйственном расчете. Отсюда можно сделать тот вывод, что результаты деятельности хозрасчетного предприятия не должны обязательно (Облекаться в вещественную форму, т. е. быть материальными ценностями. Поэтому в даль­нейшем изложении п p о и з в о д с т в е н н ы м п р е д n p и-

зывают и экономисты. 3. Атлас в упомянутой ранее статье насчи­тывает четыре признака хозрасчета: а) организация планового учета и контроля за производством в денежной форме, б) покрытие всех расходов предприятия за счет его доходов, в) наличие у предприятия самостоятельного имущества (основные и оборотные средства) и г) ор­ганизация предприятия как хозрасчетной единицы, имеющей самостоя­тельный баланс, право приобретения и реализация за деньги товаров и т. д. С этим последним признаком 3. Атлас и связывает юри­дическую личность государственного предприятия, «Этот признак хоз­расчета развертывается в целой системе законов советского хозяй­ственного права, которые регламентируют деятельность «юридических лиц»—хозрасчетных предприятий и организаций» (цит. ст. 21). Не­трудно заметить, что четвертый, с точки зрения 3. Атласа, признак хозрасчета по существу покрывает собой все остальные, указанные им признаки; поэтому юридическая личность государственного предприятия является формой выражения не одного какого-либо признака хозяйствен­ного расчета, а всех важнейших его признаков в той мере, в какой они выражают самостоятельность государственных предприятий в советском гражданском обороте.

¹ «...трест.... владеет, пользуется и распоряжается имуществом., (ст. 5 Положения о трестах от 29 июня 1927 г.).

122

я т и е м б у д е т именоваться не только п p е д п р и я т и е, п р о и з во д я щ е е к а к и е – л и б о м а т е р и а л ь н ы е ц е н н о с т и,    н о и в с я к о е и н о е х о з р а с ч е т н о е п р е д п р и я т и е.

Использование той доли общественного продукта, ко­торая поступает не в производство и не в фонд личного по­требления, а на организационные и социально-куль­турные расходы, также опосредствовано денежной формой. Деятельность государственных учреждений, выполняющих эти функции, обеспечивается соответствующими денеж­ными ассигнованиями из государственного бюджета. Эти учреждения, выступая в качестве самостоятельных распо­рядителей кредитов, действуют как носители имуществен­ных прав и обязанностей. Конечно, имущественная связь госбюджетных органов с государством в целом осуще­ствляется в иных формах, чем связь хозорганов с государ­ством. Об этом будет подробно сказано ниже. Отметим лишь, что госбюджетные органы по общему правилу pасходуют те средства, которые они получили от госу­дарства.

Издержки управления, расходы на народное образо­вание, здравоохранение и т. д. покрываются за счет той часта общественного дохода, которая перераспределяется через государственный бюджет. Правда, не исключены случаи хозрасчетной организации деятельности и социаль­но-культурных органов. В этом случае сами граждане оплачивают свои культурные потребности за счет той части общественного дохода, которая в форме денежных средств поступает в их индивидуальное распоряжение. Это не озна­чает обязательного сокращения той доли общественного продукта, которая в форме денежных средств поступает в государственный бюджет для удовлетворения потребностей общества в народном образовании, здравоохранении и т. д. Наоборот, эта доля неуклонно растет по мере укрепления экономической мощи социалистического государства. Но это означает, что растущие культурные потребности трудя­щихся могут и должны частично удовлетворяться за счет их трудовых доходов. Указанное обстоятельство еще раз подчеркивает роль и значение товарно-денежной формы в условиях социалистической стадии развития об­щества.

123

Итак, и в области материального производства и в об­ласти обеспечения административных и социально-куль­турных потребностей деньги являются основной формой учета и контроля над мерой труда и потребления как от­дельных членов социалистического общества, так и дея­тельности госорганов — предприятий и учреждений.

Изложенные выше соображения дают основания утверждать, что госорганы, обладающие определенной, признанной законом мерой имущественной самостоя­тельности, являются носителями прав и обязанностей, т. е. юридическими лицами. Признание госпредприятий юриди­ческим лицом является важнейшим условием и формой правовой устойчивости хозяйственного расчета. Государ­ство не отвечает за долги государственного хозрасчетного предприятия, а последнее не отвечает за долги государства. Юридическими лицами должны быть признаны и госбюджет­ные учреждения, которым также предоставлена известная мера самостоятельности в имущественных отношениях.

Что касается кооперативных и общественных организа­ций, то задача обоснования их юридической личности раз­решается сравнительно просто. В соответствии с интере­сами трудящихся и в целях развития организационной са­модеятельности и политической активности народных масс ст. 126 Конституции СССР обеспечивает за гражданами право объединения в общественные организации: профес­сиональные союзы, кооперативные объединения, организа­ции молодежи, спортивные и оборонные организации, куль­турные,, технические и научные общества, а наиболее активные и сознательные граждане из рядов рабочего класса и других слоев трудящихся объединяются во Все­союзную коммунистическую партию (большевиков). Обо­собляя для достижения поставленных перед собой целей необходимое для этого имущество, общественные органи­зации становятся субъектами гражданских правоотноше­ний. Ст. 126 Конституции предусматривает объединения, преследующие как хозяйственные, так и иные —оборон­ные, социально-культурные и политические—цели. К числу хозяйственных объединений трудящихся относятся коопе­ративные организации; все остальные общественные орга­низации являются субъектами имущественных правоотно-

124

шений лишь в той мере, :в какой это необходимо для раз­решения поставленных перед ними задач.

Собственниками кооперативно-колхозного имущества являются сами кооперативные объединения и колхозы (ст. ст. 5 и 7 Конституции СССР). Кооперативно-колхозная собственность — социалистическая собственность. Поэтому имущество кооперативной организации — это не общая собственность группы лиц, составляющих в данный момент эту организацию. Соединение лиц превращается в юридическое лицо, выступает как самостоятельный носитель  имущественных прав « обязанностей не только вовне, но и во внутренних взаимоотношениях с членами.

В государстве, в котором основные средства производ­ства составляют общенародное достояние и власть при­надлежит самим производителям, кооперативные органи­зации представляют собой социалистическую форму хозяйствования. «При нашем существующем строе, — писал Ленин, — предприятия кооперативные отличаются от пред­приятий частно-капиталистических, как предприятия кол­лективные, но не отличаются от предприятий социалисти­ческих, если они основаны на земле, при средствах произ­водства, принадлежащих государству, т. е. рабочему клас­су» '. Говоря о социальной природе колхозов, товарищ Сталин еще в 1929 or. указал, что «... колхозы как тип хо­зяйства есть одна из форм социалистического хозяйства» ². В 1933 г. товарищ Сталин подчеркнул, что «...колхоз есть социалистическая форма хозяйственной организа­ции» ³.

Каждая кооперативная организация, будучи формой выражения: организационно-хозяйственной самодеятель­ности коллектива трудящихся, является юридическим ли­цом. Вхождение кооперативной организации на принципе членства в состав другого, вышестоящего кооперативного объединения (союза), не умаляет ее юридической личности и не нарушает принципов кооперативной собственности. Поэтому все кооперативные организации — от низового объединения ( артели, товарищества и т. д.) до высших союзных объединений системы — суть юридические лица.

Кооперативная организация не является органом госу­дарства. Она — добровольное объединение граждан. В этом

¹    Ленин, Соч., т. XXVII, стр. 396.

² Сталин, Вопросы ленинизма, изд. 11-е, стр. 287.

³Там же, стр. 404.

125

заключается основное и решающее отличие .кооперативной организации, как юридической личности, от госпредприя­тия. За юридической личностью госоргана в конечном счете стоит государство в целом. Это положение необхо­димо понимать не в том смысле, как понимал его в 1928г. А. В. Венедиктов (см. стр. 114), а в том смысле, что деятельность госоргана, как организованного коллек­тива рабочих и служащих, возглавляемого ответственным руководителем, определяется общегосударственной волей и общегосударственными целями. Средством достижения этих целей является хозяйственный расчет — самостоя­тельность и инициатива госпредприятия. Поэтому государ­ство в лице соответствующих планово-регулирующих орга­нов вправе перераспределять имущество, закрепленное за госорганом (передача зданий и сооружений от одного гос­органа другому). Основные фонды, находящиеся в управ­лении госоргана, изъяты из оборота. Вопрос о возникно­вении и прекращении госпредприятий решается государ­ством. За юридической личностью кооперативной органи­зации юридически стоит не государство, а объединяе­мая ею членская масса.

Вместе с тем следует отметить некоторые черты коопе­ративно-колхозной собственности, вытекающие из ее социа­листической природы -и свидетельствующие о своеобразном единстве имущества кооперативных организаций того или иного вида кооперации. Мы .имеем в виду судьбу недели­мых фондов ликвидированной кооперативной организации. При ликвидации кооперативной организации ее членам воз­вращаются лишь паевые взносы, все же остальное имуще­ство после покрытия долгов передается вышестоящему кооперативному объединению (при наличии кооперативной системы)'. Так называемые централизованные фонды принадлежат данной кооперативной системе в целом ². Если

¹ Ст. 29 Положения о порядке прекращения кооперативных органи­заций при их ликвидации, соединении и разделении, утв. ЦИК и СНК СССР 15 июня 1927 г. (СЗ СССР 1927 г. № 37, ст. 372).

² По мнению Д. М. Генкина, «централизованные фонды систем принадлежат их центрам, которые и распоряжаются ими в интересах си­стемы» (см. М. М. Агарков, С. Н. Братусь, Д. М. Генкин, В. И. Серебровский, 3. И. Шкундин, Гражданское право, т. I, 1944, стр. 275). Не правильнее ли считать, что указанные фонды нахо­дятся в управлении этих центров, а собственником этих фондов является кооперативная система? Довольно странной является фигура собственника, берущего у себя самого деньги взаймы.

126

кооперативные объединения не образуют системы (напри­мер, в колхозном строительстве), в случае ликвидации кооперативной организации (например, сельскохозяйствен­ной артели) оставшееся за вычетом паевых взносов и дол­гов имущество также должно быть передано по указанию компетентного госоргана (например, районного земельного отдела) другой родственной 'Кооперативной организации (например, другому колхозу) '.

Необходимо также отметить, что имущественная ответ­ственность кооперативных организаций по их долгам не является безграничной. Взыскание не может быть обра­щено на кооперативные и колхозные промышленные и кустарно-промысловые предприятия (помещение, оборудо­вание и инструменты), на жилые и хозяйственные по­стройки, на семенной и страховой фонды колхозов, на пае­вые взносы кооперативных организаций в вышестоящие кооперативные объединения, (равно как и на взносы коопе­ративных организаций в фонд долгосрочного кредитования в специальных банках по финансированию капитального строительства и т. п.². Забронировано от взысканий пере­численное выше кооперативное -имущество /и при обраще­нии взыскания по исполнительным листам судебных орга­нов и приравненным к ним документам ³.

Однако при прекращении кооперативной организации с ликвидацией ее дел и имущества она отвечает по сво­им долгам всем своим имуществом. В ликвидационную массу поступает все имущество, включая и основные фонды. Природа кооперативно-колхозной собственности, как собственности данного кооперативного объединения, в этом случае проявляется полностью.

Кооперативные товарищества, артели, союзы и т. д. — хозяйственные организации. Все иные создаваемые в по­рядке ст. 126 (Конституции СССР организации, преследую­щие политические, культурно-воспитательные, оборонные

¹ См. пост. СНК СССР от 5 мая 1940 г. «О переселении из зон затопления Рыбинского и Угличского водохранилищ» (СП СССР 1940г. № 15, ст. 366).

² См. Положение о взыскании налогов и налоговых платежей (СЗ СССР 1932г. №69, ст. 410).

³ Пост. СНК РСФСР от 3 ноября 1934 г. (СУ РСФСР 1934г. №35, ст. 243).

127

и тому подобные цели, принято именовать общественными организациями. Имущество общественных организаций также является социалистической собственностью. Однако имущественный режим различных общественных органи­заций различен. Существуют общественные организации, имущество которых по своей юридической природе сходно с имуществом кооперативных организаций. Но суще­ствуют и объединения, имущество которых характеризуется более высокой степенью обобществления.

К числу таких организаций относятся профессиональ­ные союзы и некоторые добровольны© общества. Степень объединения имущества профсоюзов столь высока, что передача зданий, сооружений и т. п. от одной профессио­нальной организации другой производится на основании распоряжения ВЦСПС в том же порядке, как и передача основных фондов от одного госоргана другому, т. е. безвоз­мездно.

Общественные организаций в СССР весьма разнооб­разны как по содержанию своей деятельности, так и по своей структуре, однако в основном все общественные организации можно свести к трем видам: а) профессио­нальные (производственные) союзы, б) так называемые добровольные общества и союзы, в) прочие общества и союзы.

Эти три вида общественных организаций по характеру своей деятельности и вытекающего из нее объема их иму­щественных прав и обязанностей существенно отличаются» друг от друга, хотя всем им присущи некоторые общие при­знаки. Общим для всех этих организаций является принцип добровольного членства, положенный в основу их деятель­ности, принцип материального участия членов, в создании имущественной основы и принцип участия членов в управ­лении делами этих организаций. Кроме того, члены ука­занных организаций имеют право пользоваться имуществен­ной базой последних и обслуживанием, 'Созданным этими организациями. Наконец, все общественные организации отвечают по своим долгам всем своим имуществом, за исключением специальных фондов, забронированных от взыскания особыми законами и постановлениями '.

¹ См., например, ст. 3 пост. ЦИК и СНК СССР от 23 января 1929 г. «Об имущественной ответственности профсоюзов» (СЗ СССР 1929 г. №7, ст. 63).

128

Профессиональные союзы — самая массовая организа­ция, объединяющая рабочих и служащих. Важнейшей за­дачей профсоюзов является политическое и производствен­ное воспитание трудящихся масс, защита их экономических интересов и обеспечение их культурных нужд. Для выпол­нения этих задач профсоюзам нужна соответствующая материальная база и наличие прав юридического лица. Закон признает за профсоюзами право- а) .приобретать имущество и владеть им, б) заключать всякого рода сделки, договоры и т. п. (ст. 154 КЗоТ РСФСР). Профес­сиональные союзы имеют право выступать перед различ­ными органами от имени объединяемых этими союзами рабочих и служащих в качестве стороны по коллективным договорам и представительствовать от имени своих членов по всем вопросам труда и быта (ст. 151 КЗоТ).

Из ст. ст. 151 и 154 КЗоТ необходимо сделать вывод, что юридическими лицами являются профессиональные союзы в целом, т. е. объединения рабочих и служащих дан­ной профессии. Между тем более поздний закон, а именно постановление ЦИК и СНК СССР от 23 января 1929 г., говорит о пользующихся правами юридического лица орга­низациях профессионального союза'. ВЦСПС же под союз­ными и межсоюзными профессиональными организациями, обладающими «в качестве юридических лиц гражданской правоспособностью», подразумевает центральные, област­ные, районные и тому подобные комитеты союзов ВЦСПС и иные (областные, окружные и т. д.) межсоюзные советы ². Последние, кроме ВЦСПС, ныне не существуют, но от этого дело не меняется: юридическими лицами ВЦСПС признал не сами профессиональные союзы, а их органы.

---

Дата добавления: 2019-02-12; просмотров: 94; Мы поможем в написании вашей работы!

Поделиться с друзьями:

---

---

Мы поможем в написании ваших работ!